Приложение. Муниципальная целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 30.09.2013 N 2211

Муниципальная целевая Программа
города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы"

Паспорт
муниципальной целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки	Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, Устав муниципального образования - город Шадринск, постановления Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в г. Шадринске".
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации города Шадринска.
Цель и задачи Программы	Цель: создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также материальных ценностей муниципальных образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов. Задачи: - организованное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений; - обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами пожаротушения и предотвращения терактов; - повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах безопасности; - обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению их безопасности.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы.
Исполнители основных мероприятий	Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска".
Источники и объемы финансирования	Источники финансирования Программы: бюджет города Шадринска. Общий объем финансирования Программы - 13 млн. 486 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования Программы утверждаются решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска на соответствующий год.
Оценка результативности Программы	Отдел образования Администрации города Шадринска.
Ожидаемые результаты	Результаты Программы: - недопущение возникновения пожаров и возгораний в муниципальных образовательных учреждениях; - усиление комплексной безопасности образовательных учреждений; - повышение компетентности руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности.
Система организации контроля за исполнением	Контроль за выполнением Программы обеспечивает Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска" (по согласованию).

1. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости их решения программно-ориентированными методами

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений остается очень актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся и работников образовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

Пожарная безопасность является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений образования являются:

- несоответствие ширины и высоты эвакуационных выходов ранее построенных зданий и сооружений современным строительным нормам и правилам;

- эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- отсутствие эвакуационного освещения,

- отсутствие вывода сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;

- отсутствие противопожарных дверей, люков с различным пределом огнестойкости.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Серьезную озабоченность вызывает также состояние антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений. В учреждениях отсутствуют системы видеонаблюдения, в некоторых муниципальных образовательных учреждениях ограждение территории требует ремонта, существуют проблемы с эксплуатацией систем наружного освещения зданий и территории.

Таким образом, для преодоления возникающих проблем в деле обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления и образовательных учреждений.

2. Основные цели, задачи Программы

Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также материальных ценностей муниципальных образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов.

Задачи Программы:

- обеспечение муниципальных образовательных учреждений современным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организационное обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров муниципальных образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности;

- обеспечение муниципальных образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению безопасности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2014-2016 годов и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий Отдела образования Администрации города Шадринска, Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска", отдела Министерства внутренних дел России по городу Шадринску (по согласованию).

Ежегодно по итогам реализации Программы Отделом образования формируется отчет, предоставляемый в установленном порядке Администрации города Шадринска.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования муниципальных образовательных учреждений в рамках Программы составляет 13 млн. 486 тыс. рублей. Из них на обеспечение комплексной безопасности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей - 6 млн. 723 тыс. рублей, муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений - 6 млн. 763 тыс. рублей. В результате реализации Программы муниципальные образовательные учреждения будут обеспечены противопожарным оборудованием, включая вывод сигнала системы автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, эвакуационным освещением, наружным освещением и ограждением, системами видеонаблюдения, средствами индивидуальной защиты работников; пути эвакуации будут приведены в соответствие с нормами.

Объемы
финансирования муниципальных образовательных учреждений в рамках Программы на 2014-2016 годы

Образовательные учреждения	Объемы финансирования (тыс. руб.)
	Всего:	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Муниципальные казенные общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования	6723	1950	2648	2125
Муниципальные казенные дошкольные образовательные учреждения	6763	1500	2776	2487
Всего:	13486	3450	5424	4612

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Администрация города Шадринска. Выполнение Программы осуществляет Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска" и отдел Министерства внутренних дел России по городу Шадринску (по согласованию).

Отдел образования Администрации города Шадринска:

- разрабатывает муниципальную целевую Программу города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы";

- организует реализацию мероприятий по оснащению соответствующим оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных казенных общеобразовательных учреждений, муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования;

- оказывает методическую помощь подведомственным муниципальным учреждениям в организации обучения педагогов, обслуживающего персонала и обучающихся по пожарной безопасности;

- обеспечивает оплату расходов на составление проектной документации, согласованной с Муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска" и отделом Министерства внутренних дел России по городу Шадринску, на монтаж в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях систем оповещения и пожарной сигнализации и другого оборудования;

Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска" и отдел Министерства внутренних дел России по городу Шадринску (по согласованию) проводят следующие мероприятия:

- проводят обучение и повышение квалификации руководящих кадров муниципальных казенных образовательных учреждений по комплексной безопасности;

- ведут текущий мониторинг состояния безопасности муниципальных казенных образовательных учреждений;

- совместно с Отделом образования Администрации города Шадринска ведут изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- оказывают практическую и методическую помощь Отделу образования Администрации города Шадринска в работе по обеспечению комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- создают информационную базу нормативных правовых документов по комплексной безопасности, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам безопасности;

- участвуют в проведении проверок образовательных учреждений по контролю за их состоянием (по согласованию).

Контроль за выполнением Программы осуществляет Отдел образования Администрации города Шадринска.

7. Система программных мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы"

Программа реализуется как система организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение комплексной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов города на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной, антитеррористической безопасности и электробезопасности в образовательных учреждениях. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий. Мероприятия приведены в приложениях N N 1, 2 к данной программе.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Целевые индикаторы реализации Программы

Наименование показателя	Планируемый период			Ответственный исполнитель
	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется вывести сигнал системы автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений с нарастающим итогом)	100	-	-	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется оснащение аварийным освещением (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений с нарастающим итогом)	50	86	100	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых пути эвакуации требуется привести в соответствие со строительными нормами и правилами (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений с нарастающим итогом)	54	77	100	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется ремонт электропроводки и замена электрооборудования (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений с нарастающим итогом)	31	69	100	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется установка системы видеонаблюдения (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений с нарастающим итогом)	22	78	100	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется ремонт ограждений (% от общего количества муниципальных образовательных учреждений, нуждающихся в ремонте, с нарастающим итогом)	33	66	100	Отдел образования Администрации города Шадринска
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых требуется повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности	-	-	100	Отдел образования Администрации города Шадринска, Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска"

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина