Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы обращения с отходами Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы обращения с отходами Курганской области

В настоящее время одной из актуальных проблем в сфере охраны окружающей среды является проблема обращения с отходами, количество которых постоянно растет, состав усложняется, увеличиваются площади земель, занятых под объекты размещения отходов. Между тем отходы являются одним из наиболее весомых факторов загрязнения окружающей среды, который оказывает отрицательное воздействие фактически на все ее компоненты.

По данным государственной статистической отчетности, в 2014 году на территории Курганской области образовалось 779,6 тыс. тонн отходов (более 650 видов отходов различных классов опасности). Основной объем отходов приходится на предприятия, относящиеся к таким видам экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых - 191,0 тыс. тонн, обрабатывающие производства - 149,6 тыс. тонн, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 73,0 тыс. тонн.

Из общего объема образовавшихся отходов 66% приходится на отходы V класса опасности, 25% на отходы IV класса опасности, 7,5% - III класса опасности и 1,5% на отходы II и I классов опасности.

Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства в 2014 году составила 60,6%, или 472,2 тыс. тонн, из них 70,2% приходится на отходы V класса опасности и 22,9% на отходы IV класса опасности. Относительно высокий показатель утилизации отходов обеспечивается за счет использования наиболее крупнотоннажных отходов: вскрышные породы от добычи полезных ископаемых, зерноотходы, отходы животноводства.

Деятельность по обезвреживанию и утилизации отходов (кроме ТКО), а также по их сбору и транспортировке с целью дальнейшей передачи на обезвреживание и утилизацию осуществляют 19 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, большая часть из которых зарегистрирована в городах Кургане и Шадринске. Указанными лицами осуществляется сбор, обезвреживание и утилизация полимерных отходов, отработанных люминесцентных ламп, отходов нефтепродуктов, текстиля, медицинских отходов, золошлаков, отходов деревообработки, отходов бумаги и картона.

Захоронено на объектах размещения отходов (полигоны, свалки, золоотвалы) 227,1 тыс. тонн, что составляет 29,1% от общего количества образовавшихся за 2014 год отходов. Среди них на отходы III класса опасности приходится 0,006%, или 14,212 тонны, IV класса опасности 83,1 тыс. тонн, или 36,6%, V класса опасности 144,0 тыс. тонн, или 63,4%.

Ситуация в сфере обращения с промышленными отходам остается стабильной. Многие промышленные предприятия успешно реализуют мероприятия по внедрению малоотходных технологий, обеспечивают повторное использование образующихся отходов.

По расчетным данным, населением области ежегодно образуется порядка 300,0 тыс. тонн отходов. С учетом отходов от объектов социального, культурного и бытового назначения общее количество ТКО достигает 440,0 тыс. тонн в год. Из общего объема ТКО свыше 50,0% приходится на город Курган (217,4 тыс. тонн), город Шадринск (44,1 тыс. тонн) и Кетовский район (26,7 тыс. тонн).

Сложившаяся в области система обращения с ТКО основана на практически их полном захоронении на объектах размещения отходов без предварительной обработки.

В Курганской области действует мусоросортировочная линия потенциальной мощностью 80,0 тыс. тонн в год, которая расположена на территории города Кургана. Извлеченные отходы, пригодные для дальнейшего использования, составляют 5,0% от общей массы отходов. Для вторичного использования отбираются: картон, пластик, отходы полиэтилена и полипропилена, жестяная банка, лом черных металлов, древесные отходы, которые передаются специализированным предприятиям.

Захоронение отходов без предварительной сортировки приводит к отводу дополнительных земельных участков под объекты размещения отходов, к устойчивому росту объемов накапливаемых и в дальнейшем захораниваемых отходов.

В настоящее время на территории области имеется 630 действующих объектов размещения ТКО. На 179 земельных участков имеются свидетельства о государственной регистрации права. На землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности) находятся только 47 земельных участков, занятых объектами размещения отходов.

Большая часть объектов расположена на землях населенных пунктов и землях сельскохозяйственного назначения и не соответствует требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Эксплуатирующие организации определены только для 18 объектов размещения отходов.

В государственный реестр объектов размещения отходов внесены 8 объектов размещения ТКО.

В большинстве муниципальных районов Курганской области отсутствует возможность законного размещения отходов, а большинство зарегистрированных объектов не рассчитаны на объемы захоронения отходов из нескольких районов, либо транспортировка отходов на них будет экономически неоправданной.

Сбором и вывозом ТКО на территории Курганской области занимаются 33 юридических лица и индивидуальных предпринимателя. Указанные организации осуществляют деятельность в городах Кургане и Шадринске, в административных центрах муниципальных районов и в ряде сельских поселений Далматовского, Каргапольского, Кетовского и Юргамышского районов. На территории Звериноголовского, Целинного и Шатровского районов сбор и вывоз отходов осуществляется населением самостоятельно.

Всего централизованным вывозом охвачено порядка 430,0 тыс. человек.

В основном организованным сбором и вывозом ТКО охвачены многоквартирные дома, расположенные в административных центрах муниципальных районов и городах Кургане и Шадринске. Вывоз отходов с территории частной застройки осуществляется населением преимущественно самостоятельно, что зачастую способствует захламлению как территорий населенных пунктов, так и прилегающих природных объектов.

Проблема несанкционированного размещения отходов является актуальной для всех муниципальных образований Курганской области. Планомерно проводимая работа по выявлению несанкционированных свалок и привлечению виновных лиц к административной ответственности способствует улучшению положения дел в данной сфере, но не меняет ситуацию. Ежегодно на территории Курганской области ликвидируется более 800 несанкционированных свалок общей площадью более 1500 га.

Анализ ситуации в области обращения с отходами показывает, что имеющаяся в настоящее время система обращения с отходами, в частности с ТКО, не обеспечивает их безопасное размещение и создает угрозу загрязнения окружающей среды.

В настоящее время остается актуальным вопрос наличия на территории Курганской области объектов накопленного экологического ущерба: объекты хранения запрещенных и непригодных к применению отходов пестицидов и агрохимикатов и участки земель, загрязненные отходами нефтепродуктов, нерекультивированные объекты прошлого размещения ТКО.

На территории Курганской области в 13 объектах хранения находится порядка 700,0 тонны отходов непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Хранение опасных отходов осуществляется на территории 9 муниципальных районов, городов Кургана и Шадринска. В течение ряда лет проводятся работы по обеспечению безопасного хранения опасных отходов. Но, несмотря на принимаемые меры, выявляются места хранения отходов пестицидов, находящиеся в аварийном состоянии.

На территории Курганской области (город Курган, город Шадринск, Шадринский район, Половинский район) имеются 4 земельных участка, загрязненных нефтесодержащими отходами, общей площадью 12,3 га.

На сегодняшний день существует необходимость в проведении мероприятий по обезвреживанию бесхозяйных отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также в очистке и рекультивации территорий, загрязненных нефтепродуктами.

Анализ существующей ситуации позволяет выявить следующие основные проблемы, способные привести к постоянному росту экологической нагрузки на окружающую среду:

неразвитость инфраструктуры в области обработки и утилизации ТКО;

отсутствие современных объектов размещения отходов;

низкий уровень охвата населения муниципальных районов Курганской области централизованным сбором и вывозом ТКО;

возникновение несанкционированных свалок;

наличие на территории Курганской области потенциально опасных объектов накопленного экологического ущерба.

В целях исключения ухудшения состояния окружающей среды и снижения качества жизни граждан необходимы конструктивные решения в сфере обращения с отходами.