Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года и поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307. Необходимость разработки Программы обусловлена многообразием социальных проблем, существующих у граждан пожилого возраста и требующих комплексного их решения в целях повышения качества жизни и улучшения состояния здоровья граждан пожилого возраста.

В настоящее время в Курганской области проживает свыше 280,0 тысячи пенсионеров, что составляет 29 процентов от общей численности населения Курганской области, в 1990 году данный показатель составил 21 процент.

По состоянию на 1 января 2011 года 255,2 тысячи жителей Курганской области являются получателями трудовых пенсий по старости (90,3 процента), более 24 процентов составляют пенсионеры в возрасте 70 лет и старше, из них 21,4 тысячи граждан пожилого возраста (8,4 процента) являются получателями федеральной социальной доплаты до величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области для пенсионеров.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие граждан пожилого возраста, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Характерными чертами социально-экономического положения значительной части граждан пожилого возраста являются неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить проблемы улучшения жилищно-бытовых условий, неудовлетворительное состояние здоровья. Возможности граждан пожилого возраста по осуществлению активного участия в жизни общества значительно ограничены.

Меры по минимизации проблем граждан пожилого возраста Курганской области нашли отражение в Комплексном плане мероприятий по улучшению положения ветеранов и граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы, утвержденном распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 ноября 2006 года N 482-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "481-р"

В рамках Комплексного плана мероприятий по улучшению положения ветеранов и граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы:

- проведен мониторинг социально-экономических условий жизни более 68,0 тысячи граждан пожилого возраста, осуществлены работы по удовлетворению выявленных нужд;

- меры социальной поддержки ежегодно предоставляются более 200,0 тысячам отдельных категорий граждан пожилого возраста;

- материальная помощь оказана более 40,0 тысячам граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- через мобильные социальные службы и службы социального такси различные социальные, медицинские и транспортные услуги предоставлены более 290,0 тысячам граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах Курганской области;

- ликвидирована очередность на социальное обслуживание на дому и в государственных стационарных учреждениях - домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

- проведены мероприятия по подготовке и празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- продолжена деятельность по внедрению современных технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста;

- осуществлены мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области и созданию безопасных и комфортных условий пребывания в этих учреждениях.

Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть государственных учреждений, обеспечивающих предоставление гражданам пожилого возраста стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют 38 государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, из них:

- 12 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает 2,2 тыс. граждан пожилого возраста;

- 26 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области, которые ежегодно предоставляют различные социальные услуги более 200,0 тыс. граждан пожилого возраста.

Основные изменения, произошедшие в государственной системе социального обслуживания к 2010 году, характеризуются предоставлением социальных услуг граждан пожилого возраста в рамках государственных стандартов социального обслуживания и административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, укреплению их материально-технической базы. В период с 2007 по 2010 год на развитие материальной базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области направлено более 265 млн. руб., из них средства областного бюджета составили 181 млн. руб., федерального бюджета - 25,6 млн. руб., Пенсионного фонда Российской Федерации - 25,0 млн. руб. На противопожарную безопасность из средств областного бюджета направлено более 33,0 млн. руб.

Вместе с тем до настоящего времени 1 из 12 действующих государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста (Государственное бюджетное учреждение "Глубокинский психоневрологический интернат") расположено в зданиях с пятой степенью огнестойкости. Для приведения в соответствие с нормами безопасности зданий государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, строительства новых помещений, оснащения их современным технологическим, медицинским и реабилитационным оборудованием в ближайшее время потребуются дополнительные финансовые средства.

Крайне острой остается проблема очередности в психоневрологические интернаты и отсутствие в Курганской области специализированного учреждения для оказания паллиативной помощи больным с онкологическими заболеваниями - хосписа.

В настоящее время в очереди на помещение в государственные учреждения социального обслуживания населения Курганской области психоневрологического профиля состоит 126 человек, в услугах хосписа ежегодно нуждается около 500 человек.

Вопросы модернизации государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области остаются важнейшей задачей по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.

В связи с ростом числа граждан пожилого возраста актуальной является задача увеличения объемов и повышения качества оказания квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи, облегчения доступа гражданам пожилого возраста к получению услуг в сфере здравоохранения, а также активизации деятельности системы профилактики заболеваний.

Дальнейшее развитие получают новые социальные технологии длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, хосписа на дому, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.). По сравнению с 2008 годом их число увеличилось более чем в 6 раз. Инновационные социальные технологии требуют в современных условиях дальнейшего развития и совершенствования.

Для решения указанных задач и проблем необходимо принятие комплексных мер, включающих поэтапное укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, внедрение в их работу новых форм и технологий социального и медицинского обслуживания, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста.

В сложившейся ситуации важно удовлетворить устойчивый спрос на социальные услуги в психоневрологических интернатах, повысить доступность и качество социальных услуг, обеспечить реализацию мер по совершенствованию коммуникационных связей и культурного досуга граждан пожилого возраста.

Принятие Программы позволит улучшить качество жизни и здоровье граждан пожилого возраста, повысить степень их социальной защищенности, активизировать участие граждан пожилого возраста в жизни общества.