Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Здоровое питание школьников в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска на 2010-2014 годы"

Приложение

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой Программы "Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях города Шадринска на 2010-2014 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях города Шадринска на 2010 - 2014 годы" (далее Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Курганской области "О целевой программе Курганской области "Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2010-2014 годы" от 24.08.2009 N 459; Устав муниципального образования - город Шадринск; Постановление Администрации города от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске"
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации города Шадринска Администрации города Шадринска
Исполнители	Отдел образования Администрации города Шадринска Отдел здравоохранения Администрации города Шадринска Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию) Руководители муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска Организации, участвующие в выполнении мероприятий Программы (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием; - создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города, основанной на принципах централизации и индустриализации. Задачи Программы: - укрепление и обновление материально-технической базы пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска; - создание условий для обеспечения 100% одноразового горячего питания и поэтапного введения двухразового горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска, имеющих пищеблоки; - повышение качества и обеспечение безопасности питания школьников; - повышения эффективности системы управления организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска; - формирование у обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений навыков здорового питания, повышения культуры питания. Реализация Программы поможет привлечь внимание общественности, средств массовой информации к проблемам охраны здоровья детей и необходимости их решения. Реализацию задач, определенных Программой, необходимо осуществить системой целевых индикаторов: - Охват школьников в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска горячим питанием: - одноразовым 2010 год - 96% 2011 год - 97% 2012 год- 98% 2013 год - 99% 2014 год - 100% - двухразовым 2010 год - 7% 2011 год - 10% 2012 год - 15% 2013 год - 30% 2014 год - 65% - Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска, соответствующих требованиям действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: 2010 год - 90% 2011 год - 95% 2012 год - 100% 2013 год - 100% 2014 год - 100% - Удельный вес удовлетворительных проб готовой продукции школьных пищеблоков на калорийность и полноту вложения: 2010 год-92% 2011 год - 94% 2012 год - 96% 2013 год - 98% 2014 год - 100%
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2014 годы
Финансовое обеспечение Программы	Бюджет города Шадринска. Общий объем финансирования Программы - 20, 976 тыс. рублей 2010 год-2,834 тыс. рублей 2011 год - 4,688 тыс. рублей 2012 год - 4,818 тыс. рублей 2013 год- 4,418 тыс. рублей 2014 год - 4,218 тыс. рублей Ежегодные объемы финансирования утверждаются решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска на соответствующий год. Областной бюджет Общий объем финансирования Программы - 17, 364 тыс. рублей 2010 год - 1,681 тыс. рублей 2011 год - 3,929 тыс. рублей 2012 год - 3,918 тыс. рублей 2013 год - 3,918 тыс. рублей 2014 год - 3,918 тыс. рублей Внебюджетные средства Программы Общий объем внебюджетных средств - 160, 691 тыс. рублей 2010 год - 22,708 тыс. рублей 2011 год - 27,18 тыс. рублей 2012 год - 30,306 тыс. рублей 2013 год - 38,595 тыс. рублей 2014 год - 41,902 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	Оценка эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается осуществить системой целевых индикаторов: - Уровень охвата школьников одноразовым питанием составит 100% , двухразовым горячим питанием - 65%; - Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска с материально-технической базой, соответствующей требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, составит 100%; - Удельный вес удовлетворительных проб готовой продукции школьных пищеблоков на калорийность и полноту вложения составит 100%.
Контроль за ходом выполнения Программы	Администрация города Шадринска Отдел образования Администрации города Шадринска Отдел здравоохранения Администрации города Шадринска, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию) Руководители муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Здоровье детей - это важнейший вопрос обеспечения будущего нации, решение данного вопроса находится в числе приоритетных национальных задач.

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе все больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.

Существующая система организации питания является экономически невыгодной, трудно управляемой и контролируемой.

Горячим питанием в городе Шадринске охвачено только 60% школьников. 10 муниципальных общеобразовательных учреждений расположены в 15 зданиях, из них не имеют столовых 47%, пищеблоки школ работают на сырье, не имея для этого достаточного набора помещений. 58% зданий школ имеют только буфеты. Неуклонно возрастает общая тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией.

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом, главным образом, стоимости продуктов питания, а не потребностей ребенка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний. В структуре "заболеваний среди школьников продолжает расти удельный вес болезней желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, обмена веществ. Так, в 2009 году количество болезней органов пищеварения среди детей составило 22,4% от общего количества детей (в 2006 году - 22,9%), число детей, страдающих ожирением, увеличилось с 2,9% в 2006 году до 3,2% в 2009 году.

Мониторинг состояния организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска показывает, что в 2009-2010 учебном году одноразовым горячим питанием в столовых охвачено от 60 до 70%, двухразовым - 19%. Средняя стоимость питания в день на одного обучающегося составляет 25 рублей, средний размер вносимой за питание родительской платы - 25 рублей, объем компенсации из областного бюджета на организацию питания школьников из малообеспеченных семей составил в 2010 году 1 млн. 681 тыс. рублей, из местного бюджета - 2 млн. 74 тыс. руб. Доля школьников, для которых питание организовано полностью за счет средств областного и местного бюджетов составила 17%.

Результаты мониторинга различных аспектов организации школьного питания выявили следующий ряд факторов, оказывающих негативное воздействие на качество питания обучающихся:

- Низкая стоимость питания, обусловленная недостаточным уровнем финансирования из областного и бюджета города Шадринска, низкой платежеспособностью родителей;

- Постоянный рост стоимости продуктов питания;

- Отсутствие пищеблоков в некоторых зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска;

- Устаревшая и недостаточная материально-техническая база пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений;

- Необходимость приведения в соответствие с требованиями действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов помещений и оборудования школьных пищеблоков;

- Несовершенство системы управления организации питания.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Программа развития питания должна стать организационной основой проведения государственной политики в данной сфере. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, совершенствовать работу муниципальных общеобразовательных учреждений по усилению контроля за качеством и безопасностью продуктов.

Реализация Программы позволит обеспечить смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, решение проблем на основе рационального использования имеющихся финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Принятие и реализация данной Программы является необходимым условием участия города в федеральных, региональных программах, конкурсах.

2. Цель и задачи Программы Цель Программы:

- укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием;

- создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска, основанной на принципах централизации и индустриализации.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

- укрепление и обновление материально-технической базы пищеблоков в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- создание условий для обеспечения 100%-го одноразового горячего питания и поэтапного введения двухразового горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, имеющих пищеблоки;

- повышение качества и обеспечения безопасности питания школьников;

- повышение эффективности системы управления организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска;

- формирование у обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска навыков здорового питания, повышения культуры питания.

Реализация Программы поможет привлечь внимание общественности, средств массовой информации к проблемам охраны здоровья детей и необходимости их решения.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2010-2014 годов с учетом возможностей областного и бюджета города Шадринска.

4. Ресурсное обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного и бюджета города Шадринска и внебюджетных источников (родительская плата по согласованию). Основные направления финансирования:

- расходы на оплату питания школьников;

- обновление технологического и холодильного оборудования пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска;

- текущий ремонт пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска.

Направление финансирования	Объемы финансирования бюджета города Шадринска (млн. рублей)
	2010	2011	2012	2013	2014	Всего
Расходы на оплату питания школьников	2,074	3,918	3,918	3,918	3918	17,746
Обновление оборудования	0,36	0,37	0,4	-	-	1,13
Текущий ремонт школьных столовых и буфетов	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	1,5
Ремонт школьных базовых столовых (муниципальные общеобразовательные учреждения города Шадринска N 1, N 2, N 4, N 9, N 13, N 15)	0,1	0,1	0,2	0,2	-	0,6
Всего	2,834	4,688	4,818	4,418	4,218	20,976

Общий объем финансирования Программы за счет 20,976 тыс. рублей.

Общий объем средств по Программе составляет 199,31 тыс. рублей.

	Всего	2010	2011	2012	2013	2014
Всего по программе	199,031	27,223	35,797	39,042	46,931	50,038
Областной бюджет	17,364	1,681	3,929	3,918	3,918	3,918
Бюджет города Шадринска	20,976	2,834	4,688	4,818	4,418	4,218
Внебюджетные средства (питание за счет средств родителей)*	160,691	22,708	27,18	30,306	38,595	41,902

* Средства родителей на питание являются прогнозными.

5. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

В целом реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень заболеваемости, связанной с питанием, среди обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска, сохранить и укрепить здоровье школьников.

Оценка эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается осуществить системой целевых индикаторов:

- Уровень охвата школьников одноразовым и двухразовым горячим питанием;

- Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Шадринска с материально-технической базой, соответствующей требованиям действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- Удельный вес удовлетворительных проб готовой продукции школьных пищеблоков на калорийность и полноту вложения.

Уровень достижения целевых индикаторов в целом за весь период реализации программы и по годам:

Индикатор	Значения индикаторов
	Исходные	2010	2011	2012	2013	2014	Итоговая
1. Уровень охвата школьников в муниципальных общеобразовательных учреждениях, имеющих пищеблоки, горячим питанием:
- одноразовым	95%	96%	97%	98%	99%	100%	100%
- двухразовым	7%	7%	10%	15%	30%	65%	65%
2. Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов	85%	90%	95%	100%	100%	100%	100%
3. Удельный весь удовлетворительных проб готовой продукции школьных пищеблоков на калорийность и полноту вложения	92%	92%	94%	96%	98%	100%	100%

6. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе по годам (млн. рублей)
						2010	2011	2012	2013	2014
1.	Организация мониторинга состояния организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Шадринска	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска, муниципальные общеобразовательные учреждения города Шадринска
2.	Выделение субсидий на обеспечение компенсации стоимости питания обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений, включая обучающихся из малообеспеченных семей	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска	Областной бюджет Бюджет города Шадринска	17,353	1,681	3,918	3,918	3,918	3,918
					17,746	2,074	3,918	3,918	3,918	3,918
3.	Развитие материально-технической базы школьных пищеблоков, в т.ч.:
3.1.	Выявление потребности в оборудовании пищеблоков в соответствии с требованиями действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов	2010-2011	Отдел образования Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
3.2.	Оснащение и оборудование школьных пищеблоков	2010-2012	Отдел образования Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений	Бюджет города Шадринска	1,13	0,36	0,37	0,4
4.	Обеспечение качественного сбалансированного и безопасного школьного питания, в т.ч.:
4.1.	Обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений компьютерными программами автоматизации, организации питания	2011	Главное управление образования Курганской области (по согласованию)	Областной бюджет	0,11	-	0,11	-	-	-
4.2.	Обеспечение медико-биологической и гигиенической оценки рациона школьного питания, примерных меню в муниципальных общеобразовательных учреждениях	2010-2014	Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (по согласованию)
4.3.	Обеспечение включения в документацию при размещении запроса котировок, заключения контрактов, договоров, поставок по продуктам питания промышленного производства, обогащенных необходимыми микронутриентами, включая молоко и молочные продукты	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
5.	Обеспечение медицинского контроля за качеством школьного питания во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе обеспечение организации работы бракеражных комиссий в составе, соответствующем требованием действующих Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел здравоохранения Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
6.	Совершенствование форм и методов обслуживания обучающихся в столовых, буфетах муниципальных общеобразовательных учреждениях, внедрение и формирование конкурсной системы в организации питания	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
7.	Формирование у обучающихся навыков здорового питания, основ культуры питания, в т.ч.:
7.1.	Организация просвещения школьников и их родителей в области основ здорового питания, воспитания навыков культуры питания и ответственности за свое здоровье	2010-2014	Отдел здравоохранения Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
7.2.	Обеспечение внедрения в образовательный процесс программ, курсов, направленных на формирование у школьников навыков здорового питания, основ культуры питания, в том числе Программы "Разговор о правильном питании"	2010-2014	Отдел образования Администрации города Шадринска, руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
8.	Обобщение и распространение опыта организации рационального и здорового школьного питания	2010-2014	Информационно-методический кабинет Отдела образования Администрации города Шадринска, Руководители муниципальных общеобразовательных учреждений
9.	Проведение текущего ремонта школьных столовых и буфетов	2010-2014	Руководители муниципальных общеобразовательных учреждений	Бюджет города Шадринска	1,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
10.	Проведение ремонта школьных базовых столовых (муниципальные общеобразовательные учреждений N 1, N 2, N 4, N 9, N 13, N 15)	2010-2013	Руководители муниципальных общеобразовательных учреждений	Бюджет города Шадринска	0,6	0,1	0,1	0,2	0,2	-

7. Механизм контроля за выполнением Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации целевых программ города Шадринска, утвержденным Постановлением Администрации города от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске".

Отдел образования Администрации города Шадринска Администрации города Шадринска организует ведение отчетности по реализации Программы по формам, установленным Постановлением Администрации города от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске".

8. Контроль за ходом реализации долгосрочной целевой Программы

Общий контроль реализации Программы осуществляет Отдел образования Администрации города Шадринска. В качестве инструментов контроля за ходом реализации Программы будут использоваться:

- Выступления с информацией за ходом реализации Программы на аппаратных совещаниях Администрации города Шадринска;

- Выступление на заседаниях Шадринской городской Думы;

В конце каждого года Отдел образования Администрации города Шадринска формирует отчет о выполнении мероприятий Программы, предоставляемой на заслушивание Администрации города Шадринска и Шадринской городской Думы.

Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности реализации Программы, предоставляются в комитет по экономике Администрации города Шадринска ежегодно, не позднее 1 марта текущего года.