Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

Необходимость подготовки и реализации данной программы вызвана тем, что действующая в настоящее время программа рассчитана до 01.01.2014 года. Выполнение же программных мероприятий в предыдущие годы показало свою эффективность, особенно в вопросах увеличения рождаемости и снижения уровня абортов.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, демографическая ситуация в городе Кургане остается противоречивой и напряженной и характеризуется сохранением общей убыли населения, негативных тенденций миграционных процессов, высоким показателем общей смертности.

Ситуация обусловлена рядом взаимосвязанных факторов:

- закрытием многих промышленных предприятий или сокращением производства на них и, как следствие, люмпенизация значительных слоев населения города;

- отсутствием твердых духовно-нравственных установок среди населения, потеря жизненно-важных ориентиров и ценностей и, как результат, широкое распространение среди значительных слоев жителей города Кургана пьянства, алкоголизма и наркомании;

- мощнейшим давлением на психику людей, особенно молодежи, средств массовой информации и внедрением в их сознание поведенческих стереотипов субкультуры;

- относительно низким уровнем жизни, наличием безработных среди молодежи.

Следует отметить, что в городе Кургане структурные подразделения Администрации города Кургана и подведомственные муниципальные учреждения постоянно проводят большой объем работы по улучшению демографической ситуации. Направления деятельности определены и сформулированы в муниципальной целевой программе, утвержденной Постановлением Администрации города Кургана от 13.11.2010 года N 10265 "Об утверждении муниципальной целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане на 2011 - 2013 годы". Данная программа предусматривает соответствующее финансирование мероприятий. Так на 2013 год в рамках программы предусмотрено финансирование в сумме 6 345,0 тыс. рублей.

Кроме того, Администрация города Кургана и муниципальные учреждения принимают самое деятельное участие в реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года.

Принимаемые Администрацией города Кургана меры дают положительные результаты. За последние годы наметилась стойкая тенденция увеличения показателя рождаемости, стабилизация показателя общей смертности, а также стабилизация показателей детской и младенческой смертности на низких значениях.

Отдельные показатели демографической ситуации в городе Кургане:

Показатели	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая)	чел.	324112	322675	322383	332803	327898	325565
Коэффициент миграционного прироста	чел. на 10000 нас.	-25,9	+0,68	-43,3	-144,1	-72,0	-171,0
Родилось живыми	чел.	4128	4099	4117	4101	4650	2183
Показатель рождаемости	чел. на 1000 нас.	12,0	12,65	12,76	12,32	14,28	13,50
Умерло	чел.	4522	4443	4290	4334	4456	2248
Показатель смертности	чел. на 1000 нас.	14,0	13,71	13,30	13,02	13,69	13,90
в том числе трудоспособного населения:
абсолютное число	чел.	1478	1390	1275	1306	1238	нет данных
показатель	чел. на 1000 нас.	4,6	4,3	4,0	3,9	3,8	нет данных
доля в структуре общей смертности	%	32,6%	30,1%	31,0%	29,3%	27,8%	нет данных
Естественный прирост	соотношение показ. рожд. и смерт.	-2,0	-1,06	-0,62	-0,70	+0,59	-0,40
Показатель младенческой смертности	чел. на 1000 родившимися живыми	6,64	7,81	7,53	7,90	6,40	5,96
Показатель детской смертности от 0 до 17 лет включительно	чел. на 1000 детей данного возраста	0,77	0,90	0,93	0,81	0,86	0,28
Детская смертность от 0 до 17 лет включительно, абсолютное число	чел.	39	53	53	46	49	18
Материнская смертность (абсолютное число)	чел.	-	-	-	-	-	-
Показатель материнской смертности	чел. на 100 000 нас.	-	-	-	-	-	-
Число абортов	число сл. на 1000 женщин фертильного возраста	55,9	49,2	40,2	41,7	44,8	18,7
Число абортов	число сл. на 100 родов	112,6	95,9	93,8	80,0	81,9	нет данных
Обеспечение дошкольными учреждениями	число мест на 100 детей дошкольного возраста	49,1	50,8	54,9	54,0	56,0	58,0

Население города Кургана на 01.01.2013 года составляло 325 565 человек. Ежегодное снижение количества жителей, проживающих в городе Кургане, связано не столько с естественным движением населения (родилось - умерло) сколько с механическим движением (прибыло - убыло), то есть количество прибывающих значительно меньше количества убывающих.

Увеличение количества жителей города в 2011 году на 10 тыс. человек связано не с демографическими процессами, а с проведенной переписью населения.

В половозрастной структуре населения остается преобладание числа лиц старше 55 лет.

В общей смертности населения, по-прежнему, остается высокой смертность населения от неестественных причин смерти.

Стойкую тенденцию к уменьшению имеет показатель смертности трудоспособного населения. Это один из важнейших показателей экономического и социального благополучия населения.

Благодаря принимаемым Администрацией города Кургана мерам, особенно пропаганде здорового образа жизни, среди жительниц города значительно снизилось количество абортов. За 1 полугодие текущего года было сделано 1644 аборта (за аналогичный период 2012 года - 2047), то есть снижение составило почти 20%. Это также говорит об улучшении экономического и социального благополучия населения. Следует отметить и постепенное улучшение обеспеченности населения местами в детские дошкольные учреждения.

Таким образом, Администрации города Кургана, благодаря комплексному подходу, удалось добиться некоторых успехов в улучшении демографической ситуации в городе.

Трудной и пока сложно решаемой задачей в городе Кургане остается снижение миграционных потоков, в первую очередь уменьшение числа выехавших жить на постоянное место жительства за пределы города. Не столько рождаемость и смертность населения влияют на снижение числа жителей города Кургана, сколько отток населения в другие края.

Путь решения данной проблемы - дальнейшее улучшение социально-экономического благополучия населения города.

Второй проблемой остается достаточно высокий показатель общей смертности, в первую очередь от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, травм и других несчастных случаев, а также туберкулеза.

Следует отметить, что за последние годы Администрацией города Кургана совместно с государственными учреждениями здравоохранения проделан большой объем работы по профилактике и раннему выявлению туберкулеза с использованием всех видов диагностики: флюорография, туберкулинодиагностика, бактериоскопия.

Обследование населения города Кургана на туберкулез (чел.)

2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
231233	267037	247273	273140

С целью раннего выявления туберкулеза в 2012 году было осмотрено 83,3% населения города.

Ввиду значительного объёма проводимой профилактической работы (санитарная пропаганда, обследование всех категорий граждан), заболеваемость туберкулёзом по городу уменьшилась и составила в 2012 году 97,6 случаев на 100 тысяч населения (в 2011 году - 110,7, 2010 году 129,0). В абсолютных цифрах: заболело 315 человек, из них дети - 6, подростки - 1, взрослые - 308 человек. Смертность от туберкулеза составила в 2012 году 93 случая, или 28,4 случая на 100 тысяч населения (в 2011 году - 28,8; 2010 году - 29,2).

Вследствие улучшения социально-экономического благополучия населения в городе Кургане растет средняя продолжительность жизни. Чем старше люди, тем чаще встречаются сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. А травмы и несчастные случаи достаточно распространены во всех возрастных группах населения и зависят, в первую очередь от общей культуры граждан.

В целях более эффективной организации работы по сохранению и укреплению здоровья школьников структурные подразделения Администрации города Кургана осуществляют взаимодействие с Департаментом здравоохранения Курганской области и государственными лечебно-профилактическими учреждениями, государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения" Главного управления образования Курганской области, Курганским отделением Фонда социального страхования.

Специалистами городской психолого-медико-педагогической комиссии проводится работа по раннему выявлению детей с ограниченными возможностями здоровья.

Система образования в городе Кургане позволяет получать образование детям с проблемами в развитии и здоровье. Дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, речи, задержками психического развития, обучаясь в коррекционных классах, имеют возможность получить индивидуализированную помощь не только учителя, но и педагога психолога, логопеда, медицинских работников. В 2009 году сохранена сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов, групп для детей с отклонениями в развитии и здоровье в муниципальной системе города Кургана.

Одним из показателей результативности работы коррекционных классов является уровень их адаптации и возможность продолжения образования. Среди выпускников классов КРО наблюдается тенденция продолжения образования на ступени среднего (полного) общего образования в условиях школы.

В школах города реализуется комплекс мер, направленных на формирование здорового образа жизни, в том числе программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Для организации медицинского обслуживания школьников в муниципальных образовательных учреждениях имеется сеть медицинских и стоматологических кабинетов.

Детские сады города посещают более 12 тысяч детей. В течение последних трех лет Администрацией города проводится целенаправленная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Решением Курганской городской Думы принято Положение о безвозмездном субсидировании участников ипотечного жилищного строительства в городе Кургане за счет средств городского бюджета, в котором предусматривается порядок предоставления молодым семьям, работникам муниципальных учреждений здравоохранения субсидий за счет средств городского бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.