Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 20.12.2013 N 9520
"О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана от 25.10.2011 г. N 7757
"Об утверждении целевой программы "Противодействие
коррупции в городе Кургане на 2012-2015 годы"

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы"

Наименование программы	Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Курганской области от 03.03.2009 года N 439 "О противодействии коррупции в Курганской области"
Заказчик программы	Администрация города Кургана
Исполнители программы	Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию), УМВД России по городу Кургану (по согласованию)
Разработчик программы	Администрация города Кургана
Цели программы	- Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений; - снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития города Кургана
Задачи программы	- Выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления; - совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью; - совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности; - формирование антикоррупционного общественного сознания
Основные целевые индикаторы программы	- Число выявленных коррупционных правонарушений; - доля граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции; - соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции; - доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность; - количество организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции; - количество граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления, по результатам опросов
Срок реализации программы	Программа предполагает выполнение запланированных мероприятий в 2012-2016 г.г.
Финансовое обеспечение программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составляет 547,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 - 105,0 тыс. руб.; 2013 - 81,0 тыс. руб.; 2014 - 118,0 тыс. руб.; 2015 - 125,0 тыс. руб.; 2016 - 118,0 тыс. руб. Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Кургана. Объемы бюджетных ассигнований Программы ежегодно уточняются в соответствии с Решениями КГД о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Снижение правонарушений коррупциогенной направленности; - недопущение коррупциогенности правовых актов; - укрепление доверия населения города Кургана к деятельности органов местного самоуправления, повышение авторитета органов местного самоуправления; - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции

Раздел I. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Одним из направлений деятельности Администрации города Кургана является противодействие коррупции.

В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти.

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений;

- снижение уровня коррупции и влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития города Кургана.

Задачи Программы:

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью;

- совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- формирование антикоррупционного общественного сознания.

Раздел III. Срок реализации Программы

Программа предполагает выполнение запланированных мероприятий в 2012-2016 г.г.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составляет 547,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 - 105,0 тыс. руб.;

2013 - 81,0 тыс. руб.;

2014 - 118,0 тыс. руб.;

2015 - 125,0 тыс. руб.;

2016 - 118,0 тыс. руб.

Финансирование осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Кургана.

Объемы бюджетных ассигнований Программы ежегодно уточняются в соответствии с Решениями Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о финансирования Программы

Вид бюджета	Всего (тыс. руб.)	2012 год (тыс. руб.)	2013 год (тыс. руб.)	2014 год (тыс. руб.)	2015 год (тыс. руб.)	2016 год (тыс. руб.)
Бюджет города Кургана	547,00	105,00	81,0	118,0	125,0	118,0

Раздел VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- снижение правонарушений коррупциогенной направленности;

- недопущение коррупциогенности правовых актов;

- укрепление доверия населения города Кургана к деятельности органов местного самоуправления, повышение авторитета органов местного самоуправления;

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции.

Раздел VII. Система мероприятий по реализации Программы

N п/п	Содержание мероприятия	Исполнители	Срок исполнен ия	Источник финансирования	Объем (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления
1.	Организация деятельности Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции. Размещение на сайте муниципального образования города Кургана о планах работы Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции, его заседаниях, вопросах, рассматриваемых на Совете при Главе г. Кургана по противодействию коррупции	Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции	2012-2016 годы	Без финансирования	-
2.	Организация работы телефона доверия, горячей линии "Противодействие коррупции" для обращений граждан	Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции	2012-2016 годы	Без финансирования	-
3.	Проверка обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками органов местного самоуправления города Кургана, направление данной информации в правоохранительные органы	Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию) Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
4.	Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления города Кургана с судебными и правоохранительными органами	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственностью
5.	Обеспечение реализации требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Администрация города Кургана и ее органы, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
6.	Оказание методической и практической помощи муниципальным заказчикам по вопросам организации работы и проведения конкурсных процедур по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Администрация города Кургана (Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
7.	Анализ нарушений и недостатков, допускаемых муниципальными заказчиками при подготовке заявок на размещение муниципальных заказов, подготовка аналитического обзора и рекомендаций для муниципальных заказчиков по совершенствованию системы закупок для муниципальных нужд	Администрация города Кургана (Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
8.	Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования города Кургана: - информации о проводимых торгах, аукционах (по продаже подлежащего приватизации муниципального имущества, по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества, образцов типовых документов, правил проведения торгов) и их результатах; - информации о наличии свободных садовых муниципальных земельных участков	Администрация города Кургана (Департамент имущественных и земельных отношений)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
9.	Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, совершенствование утвержденных административных регламентов	Администрация города Кургана и ее органы	2012-2016 годы	Без финансирования	-
10.	Размещение разработанных административных регламентов и изменений к ним на официальном сайте муниципального образования города Кургана	Администрация города Кургана и ее органы	2012-2016 годы	Без финансирования	-
11.	Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)	Администрация города Кургана и ее органы	2012-2016 годы ежеквартально	Без финансирования	-
Совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию
12.	Включение в учебные планы программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в муниципальных органах	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
13.	Организация и осуществление проверки знаний муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, при проведении аттестации и квалификационного экзамена	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
14.	Организация и проведение семинаров для муниципальных служащих по вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействия коррупции, морально-этическим аспектам деятельности в органах местного самоуправления	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Бюджет города Кургана	2012 г. - 20,0
					2013 г. - 21,0
					2014 г. - 21,0
					2015 г. - 21,0
15.	Обеспечение работы комиссий по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих, созданных в органах местного самоуправления города Кургана.	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно- счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
16.	Организация ежегодного предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
17.	Организация проверки: - соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством; - сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих; - сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу. Анализ результатов проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой; проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; практики выявления и урегулирования конфликта интересов; проведение обсуждений результатов	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
18.	Формирование кадрового состава муниципальной службы с использованием современных кадровых технологий	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования
Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в городе Кургане
19.	Принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
20.	Совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана, направленных на противодействие коррупции	Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
21.	Проведение ревизии муниципальных правовых актов города Кургана на предмет соответствия действующему законодательству, в т.ч. наличия в них коррупционных факторов	Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
22.	Взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе путем включения их в Регистр муниципальных правовых актов Курганской области	Администрация города Кургана Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности
23.	Организация проведения антикоррупционных экспертиз проектов, а также ранее принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
24.	Организация публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана. Рассмотрение рабочими органами по противодействию коррупции замечаний и предложений общественных объединений и организаций по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кургана	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
Формирование антикоррупционного общественного сознания
25.	Информирование населения о реализации антикоррупционной политики в городе Кургане	Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции, Курганская городская Дума	2012-2016 годы	Без финансирования	-
26.	Разработка информационных печатных материалов о борьбе с коррупцией, изготовление и размещение рекламных роликов антикоррупционной тематики	Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Бюджет города Кургана	2014 г. - 41,0
					2015 г. - 46,0
					2016 г. - 41,0
		Администрация города Кургана, УМВД России по городу Кургану (по согласованию)			2012 г. - 30,0
					2013 г. - 55,0
					2014 г. - 18,0
					2015 г. - 20,0
					2016 г. - 18,0
27.	Реализация форм публичной отчетности о результате работы органов местного самоуправления	Администрация города Кургана,	2012-2016 годы	Бюджет города Кургана	2012 г. - 50,0
					2014 г. - 10,0
					2015 г. - 10,0
					2016 г. - 10,0
		Курганская городская Дума			2014 г. - 23,0
					2015 г. - 23,0
					2016 г. - 23,0
28.	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Кургана (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
29.	Совершенствование официального Web-портала муниципального образования города Кургана в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления	Администрация города Кургана, Курганская городская Дума (по согласованию)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
30.	Проведение анонимного мониторинга анкетирования обучающихся, воспитанников, их родителей по удовлетворенности качеством оказываемых образовательных услуг	Администрация города Кургана (Департамент социальной политики)	2012-2016 годы	Бюджет города Кургана	2012 г. - 5,0
					2013 г. - 5,0
					2014 г. - 5,0
					2015 г. - 5,0
					2016 г. - 5,0
31.	Организация работы в муниципальных учреждениях образования с родительскими комитетами, советами или иными общественными организациями для усиления общественного управления образованием и противодействия коррупционным проявлениям	Администрация города Кургана (Департамент социальной политики)	2012-2016 годы	Без финансирования	-
32.	Проведение совещаний с руководителями муниципальных учреждений образования, культуры, спорта по профилактике коррупционных проявлений, разъяснению санкций за совершение коррупционных правонарушений.	Администрация города Кургана (Департамент социальной политики)	2012-2016 годы	Без финансирования	-

Раздел VIII. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Показатели по годам
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Число выявленных коррупционных правонарушений	%	2% от общего числа нарушений	2% от общего числа нарушений	3% от общего числа нарушений	2% от общего числа нарушений	1% от общего числа нарушений
2.	Доля граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции	%	1% от общего числа обратившихся	1% от общего числа обратившихся	1% от общего числа обратившихся	1% от общего числа обратившихся	1% от общего числа обратившихся
3.	Доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность	%	100%	100%	100%	100%	100%
4.	Количество организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции	Ед.	25	25	25	30	35
5.	Доля граждан, доверяющих деятельности органов местного самоуправления, по результатам опросов	%	30%	30%	40%	42%	42%

Оценка эффективности Программы осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Кургана.

Раздел IX. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией города Кургана, Курганской городской Думой (по согласованию), Контрольно-счетной палатой города Кургана (по согласованию).