Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы водохозяйственного комплекса в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы водохозяйственного комплекса в Курганской области

Поверхностные водные ресурсы Курганской области представлены реками Тобол, Исеть, Миасс, их притоками и озерами.

Речная сеть Курганской области принадлежит к бассейну Карского моря. Почти вся территория Курганской области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. Всего в Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175,6 км. Больших, средних и малых рек длиной более 10 км - 114, из них больших рек длиной свыше 500 км - 3 (0,7%). Это реки Тобол, Исеть и Миасс, истоки которых находятся за пределами Курганской области. Суммарная протяженность их в пределах Курганской области составляет 955 км. Средних рек длиной от 101 до 500 км - 7 (1,6%). Это реки Уй, Убаган, Куртамыш, Юргамыш, Суерь, Синара, Теча, их протяженность в пределах Курганской области составляет 594,4 км. Малых рек длиной от 26 до 100 км - 38 (8%), их протяженность составляет 1629 км. Самых малых рек от 10 до 25 км - 68 (15,2%), протяженностью 1034,7 км. Мельчайших водотоков длиной менее 10 км в Курганской области насчитывается 333, или 74,5%, суммарная протяженность которых 932,5 км.

Густота речной сети в бассейне реки Тобол средняя - 0,14 км/км2, по Курганской области она составляет 0,07 км/км2. Наиболее развита речная сеть в северо-западных и западных районах Курганской области, менее развита - на юге и практически отсутствуют реки на востоке Курганской области. При общем меридиональном направлении реки Тобол почти все его притоки текут в широтном направлении, так как их истоки находятся на восточном склоне Урала. Для большинства рек характерны малые уклоны и наличие широких и низких пойм, затапливаемых в период половодья многоводных лет. Для реки Тобол характерна пойменная многорукавность.

В Курганской области насчитывается 2943 озера общей площадью 3001 км2, что составляет 4% от площади Курганской области. Из общего количества озер: 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Наиболее богаты озерами юго-восточные районы. Только в трех районах - Петуховском, Макуши иском и Частоозерском - находится почти 900 озер (30%). Данная территория относится к Тобол-Ишимскому междуречью.

На территории Курганской области широко распространены небольшие озера, занимающие бессточные впадины. Многие озера приурочены к древним ложбинам стока, ныне бессточным. Из общего количества озер около 64% составляют озера площадью до 0,5 км2. Крупных озер площадью более 25 км2 в Курганской области 9, в основном они расположены в восточных районах Курганской области и являются солеными.

В годы высокой водности озера значительно разливаются, иногда соединяясь между собой. В маловодные годы озера сильно мелеют, некоторые пересыхают. По этой причине они не могут служить гарантированным источником водоснабжения.

Курганская область относится к числу областей Российской Федерации с крайне ограниченными водными ресурсами как по количеству, так и по качеству вод.

По территории Курганской области водные ресурсы распределены очень неравномерно. Если северо-западные районы Курганской области сравнительно неплохо обеспечены водой, то южные, центральные и восточные - испытывают острый дефицит в воде.

Водные ресурсы Курганской области складываются из поверхностных и подземных вод.

Ресурсы поверхностных вод представлены стоком основных рек Курганской области Тобол, Исеть, Миасс и их притоков в естественном режиме и оцениваются показателями местных ресурсов - стоком рек в пределах Курганской области и транзитным притоком из-за ее пределов. Суммарное значение этих показателей составляет наибольший водный ресурс Курганской области.

В средний по водности год сток воды, формирующийся в пределах Курганской области, составляет 1,04 км3, суммарные водные ресурсы составляют 3,71 км3. В маловодный год 95% обеспеченности местный сток составляет 0,31 км3, с учетом транзитного притока - 1,08 км3. Если учесть, что объем стока весеннего половодья малых рек составляет 85-90%, рек Тобол, Исеть и Миасс - 70 - 80%, то на меженный период остается 0,2 - 0,3 км3.

Величина местных и наибольших водных ресурсов с учетом зон замкнутого стока (Тобол-Ишимского междуречья) 1, 5, 75 и 95% обеспеченности в целом по Курганской области характеризуются следующими показателями:

Поверхностный водный ресурс	Средний, км3	Расчетной обеспеченности, км3
		5%	75%	95%
Местный	1,04	2,66	0,48	0,31
Наибольший	3,71	8,24	2,00	1,08

Среди областей Уральского федерального округа Курганская область занимает последнее место по водообеспеченности. Так на 1 человека в Курганской области приходится 0,28 тыс. м3 местного стока в маловодный год 95% обеспеченности, или в 2 раза меньше, чем в Челябинской, в 5 раз меньше, чем в Тюменской, и в 11 раз меньше, чем в Свердловской областях. На 1 км2 территории приходится 4,33 тыс. м3 местного стока, что в 3 раза меньше, чем в Тюменской, в 6 раз меньше, чем в Челябинской, и в 18 раз меньше, чем в Свердловской области.

Таким образом, обеспеченность водными ресурсами на душу населения Курганской области оценивается как чрезвычайно низкая.

Реки Курганской области относятся к типу рек с четко выраженным весенним половодьем, дождевыми паводками и длительной низкой меженью. Питание рек преимущественно снеговое.

Дождевые паводки по высоте и объему невелики и значительно уступают весенним.

В связи с высокой зарегулированностью стока водный режим рек искажается. Межень маловодных лет определяется только санитарными попусками выше расположенных водохранилищ.

На реках в пределах Курганской области существует 44 напорных гидротехнических сооружения, из них 40 действующих. Из общего количества гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в бассейне реки Тобол расположено 24, в бассейне реки Исеть - 16, в бассейне реки Миасс - 4. Суммарная емкость (полный объем) существующих на 1 января 2013 года 40 прудов и водохранилищ составляет 77,6 млн. м3, в том числе водохранилищ емкостью свыше 10 млн. м3 - 1 (Курганское, 28,1 млн. м3); от 1 до 10 млн. м3 - 12; от 0,5 до 1 млн. м3 - 11; менее 0,5 млн. м3 - 16.

В зимний период малые реки в основном промерзают.

Для рек бассейна Тобола характерна большая изменчивость стока. Водность отдельных лет различается в десятки раз. Например, по реке Тобол у города Кургана средний годовой расход воды в очень многоводном 1947 году составил 136 м3/с, а в маловодный 1975 год всего лишь 3,66 м3/с. За последние 5 лет с 2007 по 2011 годы наибольшая водность рек Курганской области наблюдалась в 2007 году (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 42,7 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 135 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 37,6 м3/с). Наименьшая за этот период водность рек отмечалась в 2009-2010 годах (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 14,5 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 42,8 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 12,1 м3/с).

Из основных рек наиболее обеспечена водными ресурсами река Исеть. В маловодный год 95% обеспеченности годовой сток воды реки Исеть на выходе из Курганской области составляет 0,53 км3. В реке Тобол сток воды на границе с Тюменской областью без учета зарегулированности бокового притока составляет 0,21 км3, то есть в 2,5 раза меньше, чем в реке Исеть.

Река Исеть из-за сбросов в нее сточных хозяйственно-бытовых и промышленных вод предприятий города Екатеринбурга еще в начале шестидесятых годов стала непригодной для питьевых нужд, а с 1949 года на участке ниже впадения реки Теча оказалась загрязненной радионуклидами от деятельности промышленного объединения "Маяк", расположенного в Челябинской области.

Река Миасс используется на питьевые и производственные нужды Челябинского промышленного узла. Из-за интенсивного загрязнения хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водами предприятий Челябинской области река Миасс от границы Челябинской и Курганской областей до впадения в реку Исеть также непригодна для питьевых нужд.

Таким образом, единственным поверхностным источником водоснабжения на территории Курганской области остается река Тобол.

Наибольшее водопотребление из реки Тобол сложилось в створе города Кургана, из расположенного на ней Курганского водохранилища. Курганское водохранилище - водохранилище руслового типа, его основное назначение - сезонное регулирование стока в целях обеспечения питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и промышленного водоснабжения города Кургана и прилегающих районов Курганской области. Полный объем водохранилища при отметке нормального подпорного уровня (далее - НПУ) составляет 28,1 млн. м3, полезный объем - 18,65 млн. м3, гарантированная водоотдача водохранилища в год 95% обеспеченности составляет 1,5 м3/с, или 47,3 млн. м3 (68% суммарной полезной отдачи всех водохранилищ, расположенных на территории Курганской области).

При среднем водопотреблении из водохранилища на современный уровень развития экономики в объеме 85 млн, м3 дефицит водных ресурсов составляет 37 млн. м3, в перспективе он может достигнуть 70-80 млн. м3 и более (до 120 млн. м3).

Из подземных вод практическое значение имеют верхнемеловой, палеоцен-нижнеоценовый и олигоцен-миоценовый водоносные горизонты. Аллювиальный четвертичный водоносный горизонт из-за малых параметров, слабой водоотдачи, защищенности и ограниченных размеров имеет подчиненное (частное) значение.

Дефицит подземных питьевых вод в основном обусловлен природными и экономическими факторами: широким площадным распространением подземных вод с высокой минерализацией (соленых вод), существенным превышением в них предельно допустимых концентраций по ряду элементов (железу, марганцу, бору, брому), спорадическим распространением линз пресных вод, их относительно небольшими размерами и нередко значительной удаленностью от потребителя.

Все это усложняет решение проблемы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, требует обеспечения системного подхода к разработке и реализации Подпрограммы геологического изучения недр с целью поисков пресных вод.

Прогнозные ресурсы пресных подземных вод Курганской области составляют 1770 тыс. м3/сут., а эксплуатационные запасы питьевых и технических подземных вод по состоянию на 1 января 2012 года - 197,2 тыс. м3/сут, степень изученности - 11%.

На территории Курганской области разведано 55 месторождений подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и 4 месторождения технического назначения. Из них эксплуатируется 34 месторождения подземных вод с величиной добычи 16,3 тыс. м3/сут. Освоение эксплуатационных запасов составляет 8,3%.

Общая величина прироста эксплуатационных запасов и ресурсов подземных вод оценена в 1770 тыс. м3/сут. (20,49 м3/с), из них разведано 198,623 тыс. м3/сут.

Степень изученности прогнозных ресурсов составляет около 11%. Степень освоения прогнозных ресурсов составляет 2,8%. Уровень освоения зависит от многих факторов: плохое качество подземных вод, доступность поверхностных водных ресурсов, социально-экономическое развитие муниципальных районов Курганской области, потребность в воде.

Из крупных месторождений подземных вод, разведанных в прошлые годы, в том числе вовлеченных в эксплуатацию, по современным критериям оценки качества подземных вод (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24) 7 месторождений не могут считаться питьевыми главным образом по величине минерализации, природному содержанию бора, брома, иногда лития, других элементов и подлежат переводу в технические подземные воды.

Неравномерность распределения прогнозных ресурсов пресных подземных вод по территории Курганской области практическое отсутствие на многих территориях подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, показывают неравномерную обеспеченность населения ресурсами пресных подземных вод.

Водные ресурсы Курганской области используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, полива сельскохозяйственных угодий, на промышленные нужды.

Государственной статистической отчетностью 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" в 2011 году было охвачено 406 предприятий. Из общего числа отчитывающихся предприятий 348 имеют собственные водозаборы из природных водных объектов, в том числе: из поверхностных водных объектов - 31, из подземных водных объектов - 324, имеющих оба вида водозаборов - 7 предприятий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "2-тп (водхоз)" имеется в виду "2-ТП (водхоз)"

В 2011 году из природных водных объектов забрано 75,14 млн. м3 воды, из них 60,0 млн. м3 - из поверхностных водных объектов (80% от общего забора воды), 15,14 млн. м3 - из подземных водных объектов (20% от общего забора воды).

По территории Курганской области водопотребление распределяется неравномерно: максимальное в бассейне реки Тобол, значительно меньше в бассейнах рек Исеть и Миасс.

Основная доля потребления воды в 2011 году - 75,38% - приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, 12,98% - на промышленность, 3,55% - на сельское хозяйство, прочие нужды - 8,09%. Из общего количества воды, забранной в 2011 году из природных водных объектов (75,14 млн. м3), использовано на различные нужды 63,03 млн. м3 (84%).

Достаточно низкий процент использования водных ресурсов объясняется по-прежнему значительными потерями воды организациями коммунального комплекс а при ее транспортировке.

В целом по Курганской области потери при транспортировке воды в 2011 году составили 11,97 млн. м3, что больше на 1,37 млн. м3 по сравнению с 2010 годом (10,6 млн. м3). Потери при транспортировке вод от объема забранной воды самыми крупными организациями коммунального комплекса составили: МУП "Курганводоканал" - 8,59 млн. м3 при заборе 40,70 млн. м3, или 21,1%, МП МО города Шадринска "Водоканал" - 0,64 млн. м3 при заборе 4,04 млн. м3, или 15,8%.

С целью экономии и рационального использования водных ресурсов на предприятиях Курганской области широко применялось оборотное и повторно-последовательное водоснабжение, объем которого за 2011 год составил 340,30 млн. м3, что меньше на 17,09 млн. м3, чем в 2010 году (357,39 млн. м3).

Сброс сточных и ливневых вод в водные объекты в 2011 году осуществляли 40 водопользователей (35 - сброс сточных вод, 5 - ливневых), которые имеют 45 выпусков, из них 40 выпусков сточных вод, 5 выпусков ливневых вод.

Общий объем сточных вод, поступивших в водные объекты, составил 45,66 млн. м3. Доля сточной воды по видам загрязнения осталась практически на уровне прошлых лет и составила: загрязненной без очистки - 4,52 млн. м3, или 9,9% от общего сброса в поверхностные водные объекты, загрязненной недостаточно очищенной - 40,99 млн. м3 (89,8%), нормативно очищенной - 0,15 млн. м3 (0,3%), нормативно чистой - 0%.

Состояние качества поверхностных вод оценивается по установленным водохозяйственным участкам основных рек Курганской области: Тобол, Исеть и Миасс - и их притоков. Оценка качества воды выполнена по данным наблюдений ФГБУ "Курганский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 20 створах.

На качество воды реки Тобол оказывает влияние трансграничный перенос загрязняющих веществ из Костанайской области Республики Казахстан по рекам Тобол, Уй, Убаган, а также из Челябинской области по реке Уй. По комплексной оценке (удельный комбинаторный индекс загрязненности вод (далее - УКИЗВ) качество воды сохраняется на уровне 4 класса как "грязная", разряд 4 "А".

На всем протяжении реки Тобол в пределах Курганской области вода загрязнена соединениями тяжелых металлов: меди, марганца, цинка, а также железа общего, магния, сульфатами, биогенными и органическими веществами. Комплексность загрязнения реки Тобол на всем протяжении достаточно высокая, средний коэффициент комплексности составляет от 46,8 до 57,8%.

В створе реки Исеть ниже города Шадринска отмечается превышение предельно допустимой концентрации трудно окисляемых органических веществ (по ХПК - химическое потребление кислорода) в 2,8 раза (41,6 мг/дм3), легко окисляемых органических веществ (по БПК5 - биохимическое потребление кислорода) в 1,4 раза (2,84 мг/дм3), азота аммония в 1,1 раза (0,43 мг/дм3), фосфора фосфатов в 2,1 раза (0,42 мг/дм3), железа общего в 2 раза (0,199 мг/дм3), меди в 5,8 раза (0,006 мг/дм3), цинка в 1,6 раза (0,016 мг/дм3), марганца в 6,8 раза (0,068 мг/дм3). Отмечается высокая комплексность загрязнения, средний коэффициент комплексности составляет от 47 до 61,2%.

По оценке УКИЗВ качество воды реки Исеть характеризуется как "грязная". На качество воды реки Исеть оказывает влияние перенос загрязняющих веществ из Свердловской области.

Вода в реке Миасс в створе поселка городского типа Каргаполье характеризуется высокой комплексностью загрязненности - 50,5%. Наибольшую долю в общей оценке степени загрязненности воды вносит азот нитритов, общий оценочный балл составляет 13,6, относится к критическим показателям загрязненности. Значение УКИЗВ в реке Миасс составляет 5,26, что соответствует 4 классу качества воды, разряду "Б" и характеризует воду как "грязная". Превышение предельно допустимых концентраций наблюдается по сульфатам, ХПК, азоту, нитритов, железу общему, меди, цинку, марганцу и нефтепродуктам. Отмечается высокая комплексность загрязнения, средний коэффициент комплексности составил 50,7%. На качество воды реки Миасс оказывает влияние поступление загрязняющих веществ со сточными водами предприятий города Челябинска, а также предприятий Курганской области.

Повышенное содержание в поверхностных водах Курганской области меди, цинка, марганца, железа общего обусловлено в большей части природным фактором - содержанием в почвах, геологическом субстрате повышенных концентраций цинка, меди, железа, марганца, а также антропогенной нагрузкой.

В водные объекты осуществляется сброс БПК (полный), нефтепродуктов, взвешенных веществ, азота аммонийного, хлоридов, фосфатов, сульфатов, нитратов.

Динамика поступления в водные объекты загрязняющих веществ выглядит следующим образом: в 2007 году в водные объекты поступило 56,17 тыс. тонн загрязняющих веществ, в 2008 году - 57,23 тыс. тонн, в 2009 году - 55,87 тыс. тонн, в 2010 году - 55,98 тыс. тонн, в 2011 году - 51,59 тыс. тонн.

В отношении подземных источников водоснабжения Курганская область относится к регионам, где качество питьевых подземных вод в естественных условиях по распространению специфических компонентов не соответствует государственным нормам. Территория Курганской области относится к бороносной провинции, приуроченной к Нижневартовско-Петропавловскому бассейну подземных вод. Некондиционные природные воды характеризуются повышенным содержанием хлоридов, сульфатов, марганца, железа, брома, аммония, жесткости и минерализации.

Исходя из оценки качества поверхностных и подземных вод необходимо уделять особое внимание охране и восстановлению водных объектов Курганской области.

В настоящее время мероприятия по охране и восстановлению водных объектов осуществляются в соответствии с целевой программой Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 года N 463. Проводятся: расчистка озера Болдинцево (Болдино) в Кетовском районе, реки Кизак в селе Мокроусово Мокроусовского района; закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Курганской области: озера Щучье в селе Кетово, реки Юргамыш в селе Шмаково, реки Юргамыш в селе Галишово, реки Юргамыш в селе Менщиково; мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, на которых проявляются негативные гидроморфологические процессы; мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов Курганской области, в наибольшей степени подвергающихся природному и антропогенному воздействию; наблюдения на водных объектах Курганской области в период весеннего половодья за качеством воды по гидрохимическим показателям, поступающей с сопредельных территорий в створах: река Тобол - село Звериноголовское; река Уй - село Усть - Уйское; река Миасс - поселок городского типа Каргаполье; река Тобол - село Костоусово; река Исеть - село Водолазово; река Исеть - село Мехонское; река Миасс - село Косулино; определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав муниципальных районов Курганской области.

Результаты мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов способствуют планированию мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, первоочередным из которых является расчистка головной части Курганского водохранилища.

Одной из проблем в сфере водных ресурсов Курганской области является негативное воздействие вод.

Наводнения от весенних половодий, летних дождевых паводков встречаются практически на всех крупных, средних и малых реках Курганской области. Катастрофические подъемы уровней воды на реках происходят в периоды интенсивного снеготаяния, дождевых и ливневых осадков, ледяных заторов в руслах рек.

По наблюдениям на гидропосту в створе города Кургана отмечены высокие весенние паводки в 1912, 1914, 1922, 1923, 1926-1929, 1932, 1941 - 1943, 1946 - 1948, 1950, 1953, 1957, 1970 - 1971, 1985 - 1987, 1990, 1993, 1994 годах прошлого столетия; в 2000-2002, 2005 годах текущего столетия при уровнях, в основном, значительно ниже 1% обеспеченности. За период с 1912 по 2012 год самый высокий паводок наблюдался в 1947 году, когда уровень воды, затопивший значительную часть города, был близким к 1% обеспеченности. Второй по величине паводок прошел в 1994 году, при котором наивысший уровень весеннего половодья был близок к 2% обеспеченности. Повторяемость высоких паводков составляет в среднем 10 лет.

Объем половодья в расчетный год 1% обеспеченности в створе города Кургана составляет 4650 млн. м3. В 1947 году прослежено 4250 млн. м3, в 1994 году - 4090 млн. м3 (без учета воздействия Верхне-Тобольского и Каратамарского водохранилищ, изъявших на пиковый период паводка 700 млн. м3, в том числе 550 млн. м3 заранее подготовленной свободной емкости и 150 млн. м3 содержалось выше НПУ до периода прекращения паводкового стока).

Наводнения приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера, к непредвиденным материальным затратам. Высокие и катастрофические наводнения, масштабы их разрушительного воздействия обусловлены целым рядом причин природного и антропогенного характера: естественное чередование маловодных и многоводных периодов (в многоводные периоды расходы воды значительно превышают пропускную способность русел рек, происходит затопление пойменных долин, в паводковые периоды многоводных лет объемы половодья многократно превышают их средние многолетние значения (в условиях равнинного рельефа разливы рек и затопления территорий оказываются природно неизбежными); увеличение максимальных паводковых расходов и уровней вследствие снижения паводкорегулирующей способности водосборов рек, вызванного вырубкой лесов и кустарников, нерациональным ведением сельского хозяйства; нарушение естественных русловых процессов строительством дамб, дорог, мостов и подходов к ним, застройка водоохранных зон и прибрежных защитных полос; концентрация населения и рост стоимости объектов собственности на территориях, подверженных воздействию наводнений; технические просчеты при строительном освоении затопляемых территорий (увеличение доли имущества, расположенного в подвальных помещениях и на первых этажах зданий, нерациональные типы застройки, не обеспечивающие защиту населения и устойчивость зданий и сооружений в случае затоплений и подтоплений территорий).

На территории Курганской области в зоне возможного затопления паводками повторяемостью один раз в сто лет (1% обеспеченности) находятся 260 населенных пунктов, в том числе села Глядянское, Кетово, Белозерское, поселок городского типа Каргаполье, жилые и промышленные кварталы городов Кургана, Шадринска, Далматово; с учетом возможного прорыва плотин на водных объектах - 281 населенный пункт. В зоне затопления и подтопления находится около 300 тыс. га земель. Затоплению подвержено 150200 человек, то есть 14% населения Курганской области. Реки, зараженные радионуклидами, Теча и Исеть несут угрозу загрязнения территорий даже в период паводков 10 - 20% обеспеченности.

В 1994 году при паводке на Тоболе повторяемостью один раз в пятьдесят лет (2% обеспеченности), на Миассе и Исети один раз в 10 лет (10% обеспеченности) от наводнения на реках Курганской области было отмечено затопление 116 населенных пунктов в шестнадцати районах Курганской области; 135705 га земли, в том числе 86288 га пашни, 30185 га сенокосов, 19191 га выгонов, 41 га многолетних насаждений; пострадало 16250 человек. Общий учтенный ущерб превысил 85 млрд. рублей (в ценах июня 1994 года), причем не были учтены ущербы частным жилым домам, дачным строениям и насаждениям в поймах рек.

Уровень обеспеченности населенных пунктов Курганской области сооружениями инженерной защиты от негативного воздействия вод остается низким. На сегодняшний день на территории Курганской области расположено 36 водооградительных (водозащитных) дамб в 16 населенных пунктах общей протяженностью 46,9 км.

Техническое состояние дамб в городе Кургане, Белозерском, Катайском, Кетовском, Мишкинском, Притобольном и Шадринском районах не соответствует требованиям норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, технические показатели сооружений не отвечают требованиям действующих строительных норм и правил. В первую очередь необходимо завершить капитальный ремонт инженерной защиты города Кургана от паводков реки Тобол и Северо-западного, Южного и Западного участков водозащитных дамб комплекса инженерной защиты от паводка на реке Тобол в селе Глядянское Притобольного района Курганской области.

Для полной защиты села Глядянское от затопления необходимо строительство 800 метров водозащитных дамб для сопряжения с существующими участками, проектирование и строительство которых планируется провести в 2015 - 2018 годах.

В целях обеспечения сооружениями инженерной защиты от негативного воздействия вод на реках и озерах Курганской области необходимо строительство противопаводковых дамб на реке Черная у села Большое Чаусово Кетовского района Курганской области, реке Исеть в городе Далматово и поселке Погорелка Шадринского района, реке Теча в селе Затеченское Далматовского района, берегоурепления озера Старое в городе Макушино и озера Житниковское в деревне Иткуль Каргапольского района и ряде других населенных пунктов Курганской области.

На территории Курганской области учтено 87 гидротехнических сооружений, из них 44 комплекса гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, 36 водооградительных (водозащитных) дамб, 6 дамб обвалования хранилищ жидких отходов и золошлакоотвалов, 1 берегоукрепление.

По видам собственности гидротехнические сооружения распределяются следующим образом: в федеральной собственности - 3, в государственной собственности Курганской области - 2, в муниципальной собственности - 61, в частной собственности - 5. Не имеют собственников 16 гидротехнических сооружений.

Построенные 30 и более лет назад гидротехнические сооружения в результате физического износа и ненадлежащей эксплуатации находятся в состоянии, не соответствующем требованиям норм и правил безопасности гидротехнических сооружений. Неудовлетворительный и опасный уровень безопасности имеют 57 гидротехнических сооружений, из них 56 - находятся в муниципальной собственности и являются бесхозяйными гидротехническими сооружениями.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений затрудняется из-за отсутствия достоверной информации об их состоянии. Одним из путей решения этой проблемы является обследование гидротехнических сооружений, которое позволит определить количество гидротехнических сооружений, не имеющих собственника; количество потенциально опасных гидротехнических сооружений; количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии; оценить соответствие гидротехнических сооружений требованиям безопасности гидротехнических сооружений. Обследование гидротехнических сооружений запланировано провести в период с 2015 по 2016 годы.

Последняя инвентаризация комплексов гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ проводилась в 1997 году, инженерной защиты населенных пунктов - в 2006 году.

Решение поставленных задач требует реализации комплексной системы мер. Мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Курганской области необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода. Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, направленных на ликвидацию дефицитов водных ресурсов (прежде всего для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) путем строительства новых водохранилищ и реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ; защиту от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, включая: обследование гидротехнических сооружений, разработку проектной документации на капитальный ремонт, реконструкцию гидротехнических сооружений, приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние, а также разработку проектной документации и строительство новых сооружений инженерной защиты населенных пунктов Курганской области; восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Курганской области подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Курганской области;

защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

Для гарантированного обеспечения водными ресурсами в рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих проектов: "Увеличение водообеспеченности города Кургана и прилегающих районов", "Строительство гидротехнических сооружений на р. Куртамыш и его притоках в Куртамышском районе Курганской области", "Реконструкция комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Шутишка в селе Петропавловское Катайского района Курганской области".

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 700-750 км. При этом протяженность построенных сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод составляет 46,9 км. С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве (реконструкции) сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 80 км. Текущий уровень эксплуатационной надежности существующих объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий, необходимы их реконструкция и капитальный ремонт.

В рамках реализации подпрограммы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 15,75 км и берегоукрепления протяженностью 5,65 км, что позволит частично решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По состоянию на 1 января 2014 года из 79 гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Курганской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений 57 гидротехнических сооружений имеют неудовлетворительный и опасный уровень безопасности.

Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное техническое состояние в рамках подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

обследование гидротехнических сооружений - 29 ед.;

разработка проектной документации на капитальный ремонт (реконструкцию) гидротехнических сооружений - 23 ед.;

капитальный ремонт (реконструкция) гидротехнических сооружений - 40 ед.

Подпрограммой также предусмотрены природоохранные мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов:

расчистка головной части Курганского водохранилища - 2,6 км.

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального и местных бюджетов (по согласованию).

Финансирование подпрограммных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы планируется путем подготовки и направления Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов документов, необходимых для предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350, а с 2013 года - субсидий на софинансирование региональных целевых подпрограмм в области использования и охраны водных объектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо "федеральной целевой подпрограммы" имеется в виду "федеральной целевой программы"

Привлечение средств местных бюджетов планируется путем участия муниципальных образований Курганской области в реализации подпрограммы (по согласованию).

Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в области водных отношений и безопасности гидротехнических сооружений в 2009 году составили 103,81 млн. рублей, в 2010 году - 50,9 млн. рублей, в 2011 году - 86,8 млн. рублей, в 2012 году - 109,5 млн. рублей с учетом субсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Планируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 3192322,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета (по согласованию) - 2874862,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 174522,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов (по согласованию) - 142937,4 тыс. рублей.

Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Курганской области. Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам приведены в разделе IX подпрограммы.