Приложение. Программа "Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Шадринска на 2013-2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 20.12.2013 N 3030

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт муниципальной Программы "Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Шадринска на 2013-2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Шадринска на 2013-2020 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы; сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курганской области	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - город Шадринск, постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формировании и реализации".
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	- Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска; - Муниципальное предприятие муниципального образования - город Шадринск "Водоканал"; - Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
Цель Программы	Создание условий бесперебойного, качественного и рационального водоснабжения и водоотведения, развитие водопроводно-канализационных сетей города Шадринска.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение качественной питьевой водой жителей города. 2. Реконструкция и строительство системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с санитарными нормами. 3. Модернизация магистральных водопроводов.
Срок реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на 2013-2020 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 1919,9* млн. руб., из них: - средства бюджета города Шадринска - 643,3* млн. руб.; - иные средства (федеральный бюджет, областной бюджет, средства предприятий и организаций) - 1276,6* млн. руб., в т.ч.
	Годы	Бюджет города	Иные средства	Всего
	2013	59,3	220,8	280,1
	2014	57,6	271,0	328,6
	2015	128,2	430,0	558,2
	2016	48,7	44,3	93,0
	2017	53,5	57,5	111,0
	2018	100,5	91,5	192,0
	2019	118,5	92,5	211,0
	2020	77,0	69,0	146,0
	Итого	643,3	1276,6	1919,9
	* - суммы носят характер прогноза. За счет средств бюджета города Шадринска финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Объем финансирования по отдельным мероприятиям может изменяться в зависимости от сложившейся ситуации в экономике города Шадринска.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы	- увеличение запасов питьевой воды (строительство резервуаров); - увеличение добычи питьевой воды (бурение артскважин); - улучшение качества питьевой воды согласно нормам (строительство сооружений водоочистки на водозаборах); - увеличение пропускной способности очищенных сточных вод с 20 тыс. м3/сутки до 30 тыс. м3/сутки; - обеспечение качественным водоснабжением населения (снижение загрязнений в процессе транспортировки в разводящих и внутренних водопроводных сетях) за счет модернизации водопроводных сетей (9,93 км.); - строительство сетей водоснабжения в микрорайонах города; - обеспечение противопожарным водоснабжением жилых микрорайонов города Шадринска (50 пожарных гидрантов).
Контроль за ходом исполнения Программы	Осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. Водоснабжение

Водоснабжение города базируется на использовании подземных вод Шадринского месторождения, эксплуатационные запасы которого добываются более 25 лет и в условиях резко падающего уровня продуктивного горизонта требуют детального изучения для переоценки запасов.

Общее количество артезианских скважин - 31 штука, из них: 27 эксплуатируемые и 4 резервные. Протяженность водопроводных сетей: всего - 94,8 км., в т.ч. водоводов - 8 км. Единой централизованной системы водоснабжения в городе нет, функционируют 6 независимых водозаборов. В состав каждого из них входят несколько артезианских скважин, резервуаров чистой воды и насосная станция.

Станция водоподготовки на водозаборах отсутствует. Обеззараживание питьевой воды проводится периодически 1 раз в неделю в летнее время по предписанию органов Роспотребнадзора. На Северо-восточном водозаборе для обеззараживания воды смонтированы 3 бактерицидных установки УОВ - 50 дм.

Питьевая вода по химическому составу не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода" по содержанию железа до 1,19 мг./л. (НДК - 1,0), минерализации - 1545 мг./л. (1500 мг./л.), хлоридам - 641 мг./л. (не более 350), цветности - 70 (до 35), бору - 2,7 мг./л. (0,5), брому - 0,74 мг./л. (0,2). Качество воды по бактериологическим показателям отклонений не имеет. Проблема качественной питьевой воды связана еще и с загрязнением питьевой воды в процессе транспортировки в изношенных разводящих и внутридомовых водопроводных сетях.

С 2003 года МП "Водоканал" ежегодно за счет собственных средств проводит модернизацию 2-3 км. водопроводов с заменой ветхих стальных трубопроводов на полиэтиленовые (ПВХ) трубы.

Муниципальное предприятие "Водоканал" обеспечивает водой и принимает стоки с территории муниципального образования с общей численностью жителей около 80 тыс. человек.

Снабжение центральной части города Шадринска питьевой водой осуществляется от головных водозаборных сооружений (60% общей суточной подачи), построенных в 1954 году. В его состав входят 8 артскважин, подающих воду в резервуар емкостью в 500 куб. м. в 10 раз меньше нормативного и обеспечивает 40-минутный запас воды при норме 10-12 часов. Пропускная способность 2-х ниток водоводов от водозабора до города d - 250 мм., не обеспечивает рабочее давление в магистральных сетях. Администрацией города Шадринска подготовлен проект строительства 2-х резервуаров запаса чистой воды емкостью 2400 куб. м. каждый. В 2012 году начато строительство данных резервуаров.

Проблема обеспеченности населения водой питьевого качества создает отрицательные условия для инвестиций в строительство жилья и объектов инфраструктуры. Так микрорайоны Осеево, Туманово, Бакалда, Энергетиков и Звездный природных источников питьевой воды не имеют. Воду можно подать только из центральной части города в ночное время в накопительные емкости. На данный момент резервов мощности водопровода в микрорайоне Осеево нет. Один резервуар емкостью 250 куб. м. и насосная станция 3-го подъема обеспечивает потребность не более 300 куб. м./сутки. Для решения проблемы водоснабжения микрорайонов Бакалда, Энергетиков, а также застраиваемого Звездного необходимо в первую очередь увеличить мощность головных водозаборных сооружений для этого необходимо:

- построить 2 резервуара емк. 2,4 куб. м. и насосной станции 2-го подъема;

- построить 2 нитки водоводов от головного водозабора по ул. Архангельского d - 500 мм.;

- в микрорайоне Осеево в районе ул. Батуринская построить 2 резервуара по 500 куб. м. и насосную станцию 3-го подъема.

С целью развития и жизнеобеспечения Северо-восточного микрорайона необходимо расширение и реконструкция водозабора с устройством 2-х скважин, водовода 0,5 км. и резервуара запаса чистой воды с насосной станцией. Для застройки Северного микрорайона необходимо строительство водозабора: 2 резервуара по 500 куб. м., насосную станцию 2-го подъема с наружными сетями водоснабжения.

1.2. Канализация

Общесплавная система канализации в городе Шадринске эксплуатируется с 1968 года. В состав системы входят: дворовые коллекторы - 25,7 км. (11,0 км. - на техническом обслуживании), уличные коллекторы - 35,4 км. (11,7 км - на техническое обслуживание), главный и напорные коллекторы - 17,4 км., всего - 78,5 км., в т.ч. на балансе - 55,8 км.

Город обслуживают 8 канализационных насосных станций (КНС), из них 6-районные и 2-главные насосные станции, перекачивающие стоки на очистные сооружения. Производительность канализации - 4,64 млн. куб. м./год, 17,3 тыс. куб. м./сут. В том числе от населения - 56%, бюджетные и комбинат бытовых предприятий - 12%, промышленные предприятия - 32%.

Основная проблема эксплуатации канализации - это состояние напорных и самотечных коллекторов из железобетонных труб, которые составляют 50% от общей протяженности. За почти 40 лет эксплуатации требует замены главный напорный коллектор от КНС-1 до очистных сооружений, его замена включена в проект строительства новых очистных сооружений. Одновременно требует замены и сама главная КНС-1, морально устаревшая и исчерпавшая свою производительность.

Необходимо закончить строительство канализации в юго-восточной части города с КНС по ул. Восточная.

Состояние очистных сооружений канализации

Очистные сооружения, построенные в 1969 году, находятся в аварийном состоянии. Проектная производительность 20,0 тыс. куб. м./сут., фактически за 2007 год пропущено - 16,4 тыс. куб. м./сут. (без учета ливнестоков). Обеспечивают механическую очистку сточных вод и биологическую очистку, но из-за постоянного сбоя работы механизмов очистка сточных вод проходит нестабильно. Эффективность очистки по основным проектным параметрам (БНК-5, вз. в-ва) составляет 73%, по азоту - 27%, нефтепродуктам - 42%, солесодержанию - 8%. В 1994 году подготовлен проект строительства новых очистных сооружений, но из-за отсутствия финансирования до 2000 года к реализации проекта не приступали. В 2000 году была привлечена проектная организация ЗАО "СПИНОКС" и подготовлено ТЭО нового варианта комплекса очистных сооружений на площадке существующих, производительностью 30,0 тыс. куб. м./сут. На строительство очистных сооружений с 1996 года освоено 258,160 млн. рублей.

Согласно санитарным нормам запрещается в черте населенного пункта сбрасывать сточные воды в открытом виде, а в настоящее время старый сбросной коллектор в закрытом (трубном) виде доходит до дамбы в районе М. Погорелка, а далее проходит открытым каналом по старому руслу р. Канаш, длиной 1,1 км. до р. Исеть. Поэтому необходимо подготовить проект новой трассы коллектора в закрытом виде до выпуска непосредственно в р. Исеть.

2. Цели и задачи муниципальной Программы

Основной целью данной Программы является создание условий бесперебойного, качественного и рационального водоснабжения и водоотведения, развитие водопроводно-канализационных сетей города Шадринска.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

2.1. Обеспечение качественной питьевой водой жителей города.

2.2. Реконструкция и строительство системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с санитарными нормами.

2.3. Модернизация магистральных водопроводов.

Решение данных задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий.

3. Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Реализация Программы предусматривает выполнение мероприятий в течение 2013-2020 годов, исходя из финансирования.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2020 годы - 1919,9 млн. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Курганской области;

- средства бюджета города Шадринска;

- средства предприятий и организаций (по согласованию).

Средства федерального, областного бюджетов и бюджета города Шадринска используются строго по целевому назначению. За счет средств бюджета города Шадринска финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Объем финансирования по отдельным мероприятиям может изменяться в зависимости от сложившейся ситуации в экономике города.

Таблица N 1

Сводная таблица финансирования Программы по годам

Наименование	Источник финансирования	Необходимые финансовые затраты по годам (млн. руб.)
		Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	Бюджет города	643,3	59,3	57,6	128,2	48,7	53,5	100,5	118,5	77,0
	Иные средства	1276,6	220,8	271,0	430,0	44,3	57,5	91,5	92,5	69,0
Итого		1919,9	280,1	328,6	558,2	93,0	111,0	192,0	211,0	146,0

4. Перечень основных мероприятий

Программа водоснабжения и водоотведения города Шадринска позволяет определить последовательность выполнения работ с учетом сроков ввода новых объектов. Основные мероприятия, предусмотренные Программой, могут уточняться или дополнятся, а также корректироваться сроки выполнения, в зависимости от возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования и необходимостью меняющейся обстановки.

Программные мероприятия изложены в приложении к настоящей Программе.

5. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации муниципальной программы в системе водоснабжения и водоотведения в г. Шадринске обеспечивается достижением следующих плановых значений целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
		Утверждено	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Увеличение запаса питьевой воды в районах города:	м3	6800
- центральной части		4800			4800
- Северном		1000							1000
- Осеево, Звездный, Туманово		1000					1000
2. Увеличение добычи питьевой воды северо-восточного водозабора (усадебная застройка по ул. Тюменская)	тыс. м3/сутки	1,0	1,0
3. Улучшение качества питьевой воды согласно установленным нормам (сооружения водоочистки)	шт.	3					1		1	1
4. Увеличение пропускной способности очищенных сточных вод с 20 тыс. м3/сутки до 30 тыс. м3/сутки	тыс. м3/сутки	30,0			30,0
5. Обеспечение качественным водоснабжением населения (снижение загрязнений в процессе транспортировки в разводящих и внутренних водопроводных сетях) за счет модернизации водопроводных сетей (9,93 км.)	км	9,93					0,84	2,4	1,6	5,09
6. Строительства сетей водоснабжения в микрорайонах города	шт.	10			1	2	1	5	1
7. Обеспечение противопожарным водоснабжением жилых микрорайонов города (пожарные гидранты)	шт.	50			12	6	6	20	6

Достижение плановых целевых индикаторов осуществляется выполнением программных мероприятий.

6. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения муниципальной Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Шадринска.

Реализацию Программы осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, который выполняет следующие основные механизмы:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и федерального бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов, в том числе муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт систем водоснабжения.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении к настоящей Программе, по этапам и объектам модернизации, строительства, реконструкции систем водоснабжения осуществляется уполномоченным органом Администрации города Шадринска.

Контроль за ходом реализации муниципальной Программы "Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Шадринска на 2013-2020 годы" осуществляет Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска и готовит отчет об исполнении в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формировании и реализации".

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина