Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних Курганской области

Подростковая преступность в Курганской области имеет тенденцию к снижению (2008 год - 1164, 2009 год - 847, 2010 год - 750, 2011 год - 611). Во многом положительной динамике данного показателя способствует межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координируемое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области (далее - областная комиссия). Применение в работе программно-целевого метода позволяет направить совместные усилия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на решение актуальных проблем в области детства.

Вместе с тем необходимо заметить, что уменьшение вышеуказанного показателя происходит на фоне общего снижения детского населения в Курганской области: по сравнению с 2008 годом показатель снизился на 3,5% и составлял в 2011 году 177,2 тыс. человек. Доля детей в возрасте 14-17 лет от общей численности детей в Курганской области уменьшилась на 4,6% (2008 год - 27,4%, 2011 год - 22,8%). По данным демографического прогноза, к 2014 году наметится рост детского населения, в том числе и подросткового возраста, что безусловно вызывает особое внимание со стороны субъектов системы профилактики Курганской области.

Таким образом, криминальная обстановка в подростковой среде остается тревожной и требует принятия профилактических мер.

Анализ состояния подростковой преступности в Курганской области свидетельствует о том, что к социальным факторам, влияющим на совершение преступных действий подростками, относятся: социальное сиротство детей, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Кроме того, к числу причин сохранения уровня правонарушений и преступлений несовершеннолетних можно отнести следующие:

- недостаточный уровень межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- недостаточный уровень взаимодействия и скоординированности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации межведомственного сопровождения несовершеннолетних и их семей, относящихся к категории объектов, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

- недостаточная работа по ресоциализации подростков, имеющих проблемы с законом, совершивших правонарушения и преступления, отбывших наказание;

- отсутствие эффективной системы реинтеграции в общество несовершеннолетних правонарушителей, в частности подростков, возвращающихся из учреждений системы наказаний;

- рост ранней алкоголизации и наркомании подростков.

Негативным моментом криминогенной обстановки является увеличение количества преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения (2010 год - 77, 2011 год - 115, увеличение на 49,4%).

С увеличением количества преступлений соответственно увеличилось и количество лиц, их совершивших (2010 год - 61, 2011 год - 87). За 12 месяцев 2011 года на территории Курганской области зарегистрировано 6 преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического, токсического опьянения (в 2010 году-2).

За 2011 года несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, совершено 372 общественно опасных деяния (2010 год - 396, уменьшение на 6,1%). Повторные общественно опасные деяния совершили 57 несовершеннолетних (в 2010 году - 49, увеличение на 16,3%).

В целях переориентации личности несовершеннолетних правонарушителей, предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний и административных правонарушений в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа направлено 15 подростков (2010 год - 25, уменьшение на 40,0%), в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области помещено 27 подростков (2010 год - 24).

Одной из основных причин высокого уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних является отрицательное влияние родителей, неблагополучная обстановка в семье. В 2011 году возбуждено 26 уголовных дел по статье 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в 2010 году - 38).

По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области за 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 1166 фактов самовольных уходов несовершеннолетних с мест постоянного жительства (в 2010 году - 1134, увеличение на 2,8%), из них:

457 фактов (в 2010 году - 375, увеличение на 21,8%) допустили воспитанники учреждений государственной поддержки детства, в том числе: воспитанники детских домов - 257 (в 2010 году - 193, увеличение на 33,1%), школ - интернатов - 70 (в 2010 году - 85, уменьшение на 17,6%), воспитанники, обучающиеся в учреждениях начального профессионального образования и проживающие в общежитиях, - 130 (в 2010 году - 97, увеличение на 34,0%);

148 - воспитанники социально-реабилитационных учреждений (в 2010 году - 130, увеличение на 13,8%);

19 - воспитанники Государственного казенного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Просветская специальная общеобразовательная школа" (в 2010 году - 5);

38 - опекаемые несовершеннолетние (в 2010 году - 60, уменьшение на 36,6%);

21 - проживающие в приемных семьях и находящиеся на патронате (в 2010 году - 57, уменьшение на 63,1%);

483 - несовершеннолетние, проживающие с законными представителями (в 2010 году - 507, уменьшение на 4,7%).

Из общего количества самовольно ушедших подростков находились в возрасте 16 - 17 лет - 479, 14 - 15 лет - 367, младше 14 лет - 320.

Из 1166 фактов самовольных уходов 440 допущены девочками, 726 - мальчиками.

Из анализа причин, по которым подростки совершают самовольные уходы, следует, что:

- в большинстве случаев несовершеннолетние не желают выполнять требования родителей, иных законных представителей по соблюдению режима дня, необходимости обучения;

- 397 подростков из 1166 предпочитают общаться с друзьями неограниченное время (в 2010 году - 396 из 1134);

- 369 - вести бесконтрольный образ жизни (в 2010 году - 304);

- в 262 случаях подростки стремятся увидеться со своими родственниками (в 2010 году - 308); данная причина в большей степени характерна для воспитанников детских государственных учреждений;

- в 84 случаях подростки не имели намерений совершать самовольные уходы, гуляли с друзьями без предупреждения родителей или законных представителей, несвоевременно возвращались с прогулок (в 2010 году - в 65 случаях) .

Одной из причин совершения подростками противоправных деяний является недостаточное внимание со стороны родителей и преподавателей, отсутствие заботы, неорганизованный досуг несовершеннолетних. Подростки зачастую не находят понимания в семьях и остаются один на один со своими проблемами.

Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Напротив, наиболее раннее выявление и своевременное принятие необходимых профилактических мер к подросткам, совершающим первые не представляющие большой общественной опасности правонарушения, в значительной степени позволяют не допустить формирования у них стойкой направленности на совершение в дальнейшем каких-либо преступлений.