Глава 7. Сельское хозяйство

Глава 7. Сельское хозяйство

§ 1. Стратегически значимые характеристики агропромышленного комплекса Курганской области

Агропромышленный комплекс является важнейшим сектором экономики Курганской области. На его долю приходится 17% валового регионального продукта, в сельской местности проживает 40% населения Курганской области. В 2011 году по производству зерна на душу населения (2 642 килограмма) Курганская область занимала 2 место в Российской Федерации, овощей - 6 место, молока - 12 место, картофеля - 13 место. В 2011 году собрано свыше 2,6 миллиона тонн зерна в бункерном весе, что вывело Курганскую область по производству зерна на уровень 2,5 тонны на душу населения.

В 2012 году в условиях засухи собрано 933 тысячи тонн зерна, 190 тысяч тонн картофеля, 128 тысяч тонн овощей, что достаточно для обеспечения потребности Курганской области.

За период с 2006 по 2012 год производство молока возросло на 10,6%, мяса - на 12,1%, поголовье свиней увеличилось на 25,7%, овец и коз - на 53,3%, птицы - на 7,7%. Повысилась продуктивность животных: в 2012 году надой молока в расчете на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях достиг 3 965 килограммов.

В Курганской области успешно развивается новая отрасль - мясное скотоводство. Поголовье скота мясного направления на начало 2013 года составило 5,1 тысячи голов.

Ведомственная целевая программа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы", утвержденная распоряжением Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области от 11 августа 2011 года N 108, включена в реестр экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Минимизировать потери от погодных катаклизмов помогает внедрение принципов сберегающего и точного земледелия, развитие региональных систем семеноводства, минеральной подкормки и защиты растений. В 2012 году по ресурсосберегающим технологиям возделывалось 520 тысяч гектаров пашни, в 59 хозяйствах применяют спутниковую навигацию.

Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. За период с 2006 по 2012 год субсидированные кредиты получили более 7,8 тысячи личных подсобных хозяйств и 1,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств на общую сумму 3,7 миллиарда рублей.

В 2008-2012 годах инвестиции в агропромышленный комплекс Курганской области превысили 7 миллиардов рублей, но остается высокой степень износа основных средств: в сельскохозяйственных предприятиях - более 70%, в предприятиях пищевой промышленности - 46%.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из динамичных и важных отраслей промышленности и частью агропромышленного комплекса Курганской области, ее доля в общем объеме промышленного производства области составляет 13,5%. Ежегодно предприятиями отрасли обновляется до 10% ассортимента выпускаемой продукции.

§ 2. Оценка ресурсов агропромышленного комплекса Курганской области

Агропромышленный комплекс Курганской области обладает следующими характеристиками:

наличие плодородных земельных ресурсов и трудоспособного населения в сельской местности;

благоприятные условия для выращивания экологически безопасных сельскохозяйственных культур;

высокий производственный потенциал. Имеется 6 998 тракторов, 2 815 зерноуборочных комбайнов, 192,0 тысячи голов крупного рогатого скота, 135,7 тысячи голов свиней, 144,7 тысячи голов овец и коз, 1 674,0 тысячи голов птицы. В пищевой и перерабатывающей промышленности мощности по переработке молока составляют 290 тысяч тонн, скота и птицы - 40 тысяч тонн, зерна - 450 тысяч тонн;

высокий научный потенциал агропромышленного комплекса Курганской области. Аграрную науку представляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева", Государственное научное учреждение Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук;

наличие региональных систем семеноводства и защиты растений.

В 2012 году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева зерновых и зернобобовых культур составил 7,0% (в 2009 году было 4,9%). На полях Государственного научного учреждения Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук ежегодно испытывается до 100 препаратов средств защиты растений. Для поставки и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники в Курганской области осуществляют свою деятельность 15 дилерских центров, которые ежегодно обновляют материально-техническую базу.

§ 3. Цели Стратегии в сфере агропромышленного комплекса

Целями Стратегии в сфере агропромышленного комплекса являются:

обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе Курганской области;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов.

§ 4. Инвестиционные приоритеты развития агропромышленного комплекса Курганской области

Инвестиционными приоритетами развития агропромышленного комплекса Курганской области являются:

в растениеводстве - производство зерновых и зернобобовых, масличных культур;

в животноводстве - свиноводство и птицеводство, молочное и мясное скотоводство;

в пищевой и перерабатывающей промышленности - переработка зерна, в том числе глубокая, развитие мясной и молочной подотраслей.

Перспективным направлением в агропромышленном комплексе Курганской области является производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формирование мясопродуктовых кластеров в Кетовском, Шадринском, Частоозерском районах, молочнопродуктового - в северозападной зоне, зернопродуктовых в Щучанском и Каргапольском районах.

Перспективные направления инвестиций в агропромышленном комплексе Курганской области:

техническая и технологическая модернизация отрасли;

внедрение сберегающего и точного земледелия;

развитие региональных систем семеноводства, минеральной подкормки и защиты растений;

реализация инновационных проектов в животноводстве;

развитие спутниковых технологий в агропромышленном комплексе;

развитие глубокой переработки сырья, освоение новых видов продукции, в том числе продуктов лечебно-профилактического и функционального назначения;

развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса;

развитие первичной подработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

социальное обустройство сельских территорий;

развитие малых форм хозяйствования на селе.

Региональной программой, действующей в сфере агропромышленного комплекса Курганской области, является государственная программа Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 497.

Перспективным направлением в развитии агропромышленного комплекса Курганской области является формирование зон территориального развития. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации предоставлено право формировать зоны территориального развития в Курганской области. Целью формирования является ускорение социально-экономического развития субъекта Российской Федерации путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику. Резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.

Планируется создание Восточной зоны территориального развития на территории Лебяжьевского, Макушинского, Петуховского, Половинского, Частоозерского и Мокроусовского районов с агропромышленной специализацией с целью формирования мясопродуктового кластера во главе с якорным мясоперерабатывающим предприятием "Велес".

Зона территориального развития создается на срок двенадцать лет. Функционирование зоны территориального развития осуществляется поэтапно: I этап: 2014-2016 годы, II этап: 2017-2019 годы, III этап: 2020-2025 годы.

План инвестиционных проектов предусматривает строительство в Восточной зоне территориального развития 17 свинокомплексов, 26 комплексов крупного рогатого скота мясных пород, 7 молочных комплексов, 30 семейных животноводческих ферм, объектов переработки сельскохозяйственной продукции, промышленности, строительной отрасли, а также объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур.

В сфере агропромышленного комплекса намечена реализация около 80 инвестиционных проектов. В сфере хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов намечено строительство 28 объектов. В сфере создания объектов промышленности и строительства намечена реализация 5 проектов.

Создание Восточной зоны территориального развития позволит к 2025 году увеличить производство мяса на 61 тысячу тонн в год, молока - на 36 тысяч тонн, реализацию пищевой продукции - на 10 миллиардов рублей.

В дальнейшем планируется создание Юго-Западной зоны территориального развития, в которую войдут Альменевский, Звериноголовский, Притобольный, Сафакулевский и Целинный районы.

§ 5. Прогнозный сценарий развития агропромышленного комплекса Курганской области

Стратегической чью государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 497, является повышение конкурентоспособности продукции, произведенной в агропромышленном комплексе Курганской области, в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Для достижения поставленных целей планируется привлечь 50,1 миллиарда рублей. Возмещение части расходов сельскохозяйственных организаций на обновление парка техники позволит довести к 2020 году удельный вес обрабатываемой пашни по принципам сберегающего земледелия до 80% от общей площади обрабатываемой пашни, повысить устойчивость производства продукции растениеводства в условиях рискованного земледелия, уменьшить расход горючесмазочных материалов на 1 гектар, увеличить производительность труда в растениеводстве.

Государственная поддержка инновационных проектов в животноводстве позволит к 2020 году увеличить количество коров в индустриальных комплексах до 10 тысяч голов, свиней - до 171 тысячи голов.

В результате строительства современных комплексов, развития семейных животноводческих ферм, повышения продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях до 5 тысяч килограммов производство молока в 2020 году составит 114,7% к уровню 2012 года.

Развитие промышленного производства свинины, мясного скотоводства, реконструкция птицефабрик позволят увеличить производство мяса в 2020 году на 22,5% по сравнению с 2012 годом.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования обеспечит создание с государственной поддержкой 234 крестьянских (фермерских) хозяйств и 45 семейных животноводческих ферм, прирост производства сельхозпродукции в мелкотоварном секторе на 7%.

В результате реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий уровень газификации села природным газом достигнет 40%, обеспеченность питьевой водой - 45%, жилищные условия улучшат 750 семей.

Реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы" позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 56,1%, пищевых продуктов - на 27,1%.

§ 6. Результаты реализации Стратегии в сфере агропромышленного комплекса Курганской области

Стратегическими ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплекса Курганской области являются:

повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующем потребностям инновационного развития аграрной экономики;

расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий;

развитие биржевой торговли зерном, развитие инфраструктуры хранения, транспортировки и экспорта зерна;

увеличение производства масличных культур за счет улучшения технологии и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов;

увеличение производства продукции животноводства на основе технологического перевооружения отрасли;

укрепление племенной базы молочного животноводства;

замещение импорта овощной продукции за счет развития овощеводства;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами;

развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;

создание современных высокотехнологичных производств, внедрение инновационных технологий в пищевой и перерабатывающей промышленности.

К 2020 году производство зерна повысится до 2,3 миллиона тонн, картофеля - до 345 тысяч тонн, скота и птицы на убой - до 85,4 тысячи тонн, молока - до 420,0 тысячи тонн, мощности хранения зерна к 2020 году составят 260 тысяч тонн, поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород увеличится до 12,6 тысячи голов.

Предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере не менее 4%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 12%, роста среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до уровня не менее 55% от среднего по экономике Курганской области.

К 2020 году необходимо повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 1,4 раза, создать в агропромышленном комплексе Курганской области не менее 5 тысяч высокоэффективных рабочих мест. За 2014-2020 годы реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы" позволит построить и реконструировать 45 семейных животноводческих ферм, оформить в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 46 тысяч га земельных участков.

Объем производства пищевой продукции в сопоставимых ценах возрастет на 27,1%, объем инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности достигнет к 2020 году 485 миллионов рублей. Предусматривается развитие первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна к 2020 году на 260 тысяч тонн.

В 2013-2020 годах намечается ввести (приобрести) 48,7 тысячи квадратных метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, построить 471 километр газовых сетей, 241,8 километра водопроводов, 4 школы, 5 клубов, 5 спортзалов, реализовать 7 пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

В целях повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного производства, роста инвестиций, ускорения технической и технологической модернизации сельского хозяйства и пищевой промышленности, повышения их конкурентоспособности необходимо предусмотреть:

возмещение из областного бюджета хозяйствующим субъектам части процентных расходов по кредитам, направленных на реализацию высокоэффективных, инновационных проектов;

возмещение части затрат производителей по продвижению своей продукции, в том числе субсидирование затрат на международную сертификацию;

возмещение часта расходов инвесторов на проведение землеустроительных работ;

предоставление из областного бюджета на конкурсной основе инвестиционных грантов операторам индустриальных парков и технопарков;

налоговое стимулирование инвестиций; предоставление государственных гарантий;

создание инвестиционных площадок; развитие индустриальных парков и технопарков.

Привлечение внебюджетных средств планируется осуществлять за счет развития государственно-частного партнерства, в том числе путем реализации соглашений о взаимном сотрудничестве органов исполнительной власти Курганской области с частными инвесторами.

В соответствии с государственной программой Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 497, планируется привлечь из областного бюджета 7,3 миллиарда рублей, из федерального бюджета - 10,4 миллиарда рублей, из местных бюджетов - 5,7 миллиона рублей (по согласованию).