Приложение. Отчет о работе постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы за 2013 год

Приложение
к решению Курганской городской Думы
от 19 февраля 2014 г. N 18
"Об отчете постоянной депутатской комиссии
по бюджету, налогам и сборам Курганской
городской Думы о работе за 2013 год"

Отчет
о работе постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы за 2013 год

Постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы (далее - комиссия) образована в соответствии с решением Курганской городской Думы от 03.11.2009 г. N 262 "Об образовании и утверждении составов постоянных депутатских комиссий Курганской городской Думы".

Председателем комиссии является депутат Курганской городской Думы Прозоров И.В. По данным на конец отчетного года в состав комиссии входит 5 депутатов, 23.01.2013 г. прекратил досрочно полномочия депутат Курганской городской Думы пятого созыва Мочалов А.В.

В своей деятельности комиссия руководствуется Уставом муниципального образования города Кургана, Регламентом Курганской городской Думы, Положением о Курганской городской Думе, Положением о постоянных депутатских комиссиях Курганской городской Думы и разграничении предметов ведения между ними, перспективным планом работы Курганской городской Думы на соответствующий год и утвержденным в соответствии с ним планом работы постоянной депутатской комиссии. Основными формами деятельности комиссии за отчетный период являлись: проведение заседаний, участие в совместных заседаниях постоянных депутатских комиссий и выработка по ним оптимальных решений, участие в проведении публичных слушаний, работа с поступившими в адрес комиссии обращениями.

В компетенцию постоянной депутатской комиссии входит широкий спектр вопросов в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и налоговой политики.

В 2013 году было проведено 30 заседаний комиссии, в том числе 7 совместных заседаний с другими постоянными депутатскими комиссиями.

Таблица 1

Количество
заседаний постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и сборам в 2013 году

N п/п	Наименование показателя	Количество	Удельный вес, %
1	Общее количество заседаний постоянной депутатской комиссии, из них:	30	100,0
1.1	по бюджету, налогам и сборам	23	76,7
1.2	совместно с другими постоянными депутатскими комиссиями, в том числе:	7	23,3
1.2.1	с комиссией по социальной политике	2	6,7
1.2.2	с комиссиями по социальной политике; по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике	1	3,3
1.2.3	со всеми постоянными депутатскими комиссиями	4	13,3

Всего постоянной депутатской комиссией было рассмотрено 140 вопросов, в том числе 101 проект решений и 39 комиссионных вопросов. Следует отметить, что 31,4% - это вопросы, рассмотренные в порядке контроля.

Таблица 2

Количество
рассмотренных вопросов на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и сборам в 2013 году

N п/п	Наименование показателя	Количество	Удельный вес, %
1	Общее количество вопросов, рассмотренных на заседаниях постоянной депутатской комиссии, из них:	140	100,0
1.1	по бюджету, налогам и сборам	126	90,0
1.2	совместно с другими постоянными депутатскими комиссиями, в том числе:	14	10,0
1.2.1	с комиссией по социальной политике	2	1,4
1.2.2	с комиссиями по социальной политике; по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике	1	0,7
1.2.3	со всеми постоянными депутатскими комиссиями	11	7,9

91 проект решений Курганской городской Думы предварительно одобрен постоянной депутатской комиссией и рекомендован для рассмотрения на заседании Курганской городской Думы, что составляет 34,1% от общего количества вопросов, рассмотренных Курганской городской Думой.

Посещение депутатами заседаний комиссии в среднем по 2013 году составило 67,8%.

На контроле комиссии по состоянию на 01.01.2014 г. находится:

- решений Курганской городской Думы - 308, поставлено на контроль в 2013 году - 78, снято с контроля - 90;

- протокольных поручений Курганской городской Думы - 3, поставлено на контроль в 2013 году - 6, снято с контроля - 4;

- поручений по решениям Курганской городской Думы - 6, поставлено на контроль в 2013 году - 10, снято с контроля - 14;

- протокольных поручений постоянной депутатской комиссии - 2, поставлено на контроль в 2013 году - 24, снято с контроля - 31.

Главным направлением деятельности постоянной депутатской комиссии является работа с бюджетом города. Ежегодно комиссия в пределах своей компетенции рассматривала проекты городского бюджета на предстоящий финансовый год, поправки к нему. За 2013 год в основной финансовый документ города 8 раз вносились изменения в связи с оптимизацией деятельности органов местного самоуправления города. В результате рассмотрения данных изменений были согласованы доходная и расходная части бюджета, источники финансирования его дефицита и другие вопросы, связанные с городским бюджетом.

За отчетный период комиссия заслушивала ежеквартальную информацию об исполнении бюджета города.

При непосредственном участии членов постоянной депутатской комиссии в 2013 году были организованы и проведены публичные слушания по проекту решения Курганской городской Думы "Об исполнении бюджета города Кургана за 2012 год".

Кроме этого, комиссией была проделана совместная работа с Администрацией города по совершенствованию муниципальных правовых актов в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Были внесены изменения в решение Думы "Основные положения о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном образовании городе Кургане" и утверждено в новой редакции Положение о бюджетном процессе в городе Кургане.

Не остались без внимания членов комиссии вопросы, связанные с изменением местных налогов и сборов: утверждено новое Положение о порядке предоставления льгот по уплате местных налогов и неналоговых платежей, поступающих в бюджет города, установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, числящимися за налогоплательщиками - физическими лицами, а также внесены изменения в порядок определения инвентаризационной стоимости объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

Активно велась работа совместно с депутатами комиссии по социальной политике по обсуждению вопросов, определяющих размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их руководителей, в результате которой были утверждены новые методики формирования фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных, дошкольных учреждений и учреждений культуры, дополнительного образования и иных учреждений города.

Следует отметить, что депутатская комиссия в течение года неоднократно возвращалась к данным методикам, вносила необходимые изменения и дополнения.

В отчетном году также было принято решение об осуществлении ежемесячной компенсационной выплаты работникам муниципальных казённых, автономных и бюджетных учреждений в целях обеспечения соответствия размера месячной заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.

В течение 2013 года комиссия заслушивала отчеты Контрольно-счетной палаты города Кургана. Особое внимание было уделено итогам проверки достоверности учета данных Реестра муниципального имущества города Кургана в части учета жилых помещений жилищного фонда города Кургана. По результатам данной работы МКУ "Жилищная политика" проводится работа по выявлению объектов муниципального жилищного фонда, в том числе по определению жилых помещений, предоставленных в собственность гражданам РФ, но на которые в настоящее время не зарегистрировано право собственности. Также данным учреждением принимаются меры по взысканию задолженности как с применением мер досудебного регулирования, так и работы с судебными приставами и подачи заявлений в Арбитражный суд для взыскания дебиторской задолженности в принудительном порядке.

В 2013 году комиссия продолжила осуществлять контроль за исполнением Администрацией города Кургана предложений Контрольно-счетной палаты города Кургана по результатам проверки эффективности и целевого расходования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования города Кургана. В результате Администрации города Кургана рекомендовано разработать механизмы получения гарантий на проведение работ по восстановлению асфальтового покрытия после произведенных аварийных раскопок. Выдача разрешений на проведение работ по раскопкам и контроль за восстановлением благоустройства после проведенных раскопок, в том числе и выполнение гарантийных обязательств, возложены на МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана".

В отчетном году комиссия неоднократно заслушивала информацию Администрации города Кургана по вопросу отселения граждан - жителей поселка Мостостроителей - из ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания. По результатам рассмотрения в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013 - 2017 годы", утвержденную Постановлением Администрации города Кургана от 12.11.2013 г. N 8394, включен дом N 22 поселка Мостостроителей. Администрацией города Кургана планируется обследование оставшихся домов поселка на пригодность (непригодность) для проживания. Кроме того, Администрацией города Кургана рассматривается вариант переселения граждан - жителей поселка Мостостроителей - из ветхого и аварийного жилищного фонда с привлечением инвесторов.

Особое внимание комиссия уделяла контролю за исполнением Приложения N 2 к Программе социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2013 год и плановый период до 2015 года.

Значимым в работе комиссии в 2013 году являлось рассмотрение проекта бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. При рассмотрении этого вопроса комиссия взаимодействовала с Администрацией города Кургана. При ежегодном обсуждении данного проекта особое внимание отводится вопросам финансирования сфер образования, оказания адресной помощи социально незащищенным слоям населения, строительства жилья для работников бюджетных структур, объектов образования и здравоохранения, благоустройства, ремонта и реконструкции дорог. По мере возможности многие вопросы финансирования тех или иных мероприятий нашли свое решение.

По данному проекту решения при непосредственном участии членов постоянной депутатской комиссии в 2013 году были организованы и проведены публичные слушания. Следует отметить, что по итогам публичных слушаний принято заключение, содержащее ряд рекомендаций, которые были учтены при принятии решений Курганской городской Думой.

За время своей работы постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и сборам Курганской городской Думы пятого созыва при взаимодействии с Администрацией города по возможности оказывала содействие в решении проблем наиболее актуальных и необходимых для развития города и улучшения жизненного уровня горожан.

Основным направлением работы комиссии было рассмотрение вопросов, связанных с изменением налогов и сборов. Так, в 2011 году от уплаты земельного налога освобождены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, в 2012 году внесены изменения в порядок исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход на территории города Кургана в части установления корректирующего коэффициента, учитывающего вид бытовых услуг, для субъектов предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми.

В апреле 2011 года при непосредственном участии постоянной депутатской комиссии было разработано и утверждено Положение о безвозмездном субсидировании участников ипотечного жилищного строительства в городе Кургане за счет средств городского бюджета, принятое в целях повышения доступности жилья для работников бюджетной сферы путем предоставления на безвозмездной основе бюджетных средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.

Разработано и утверждено Положение о порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности в бюджет города Кургана по платежам за пользование муниципальным имуществом, регулирующее процесс признания безнадежной к взысканию и списания задолженности, числящейся за отдельными пользователями, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.

В прошедшем году члены комиссии активно принимали участие в обсуждении вопроса о создании муниципального дорожного фонда, в результате которого было принято решение Курганской городской Думы, регулирующее порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. С принятием этого документа у города появился ещё один инструмент, который позволит эффективно решать задачи по ремонту, содержанию и строительству дорог.

Также по результатам работы комиссии:

- принято решение о создании рабочей группы по разработке механизмов вывоза бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории города Кургана. Были проведены аукционы на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию проезжей улично-дорожной сети города Кургана, ливневой канализации, мостов и путепроводов, а также на выполнение работ по содержанию пешеходной зоны улично-дорожной сети города Кургана (в том числе содержание парков, скверов и других мест отдыха);

- в муниципальные правовые акты города Кургана внесены изменения, позволяющие повысить доходную часть бюджета города за счет взимания платы за пользование земельными участками под объектами недвижимости, передаваемыми муниципальным образованием в аренду.

Подводя итоги, в целом следует признать работу комиссии удовлетворительной. Анализ проведенной работы показал, что комиссия обеспечивает объективное и своевременное рассмотрение поставленных вопросов. Заседания комиссии проводились в сроки, установленные планами работы Курганской городской Думы и комиссии. Большинство членов комиссии проявляли активность в подготовке и обсуждении вопросов, в рассмотрении представленных комиссии проектов решений Курганской городской Думы.

В завершении хочется выразить слова благодарности всем членам постоянной депутатской комиссии за слаженную и плодотворную работу.

В своей деятельности, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также основываясь на Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2014 - 2016 годы постоянная депутатская комиссия намерена и впредь плодотворно работать над решением социально-значимых проблем нашего города, осуществлять контроль за исполнением городского бюджета и эффективным использованием бюджетных ассигнований в 2014 году.