Раздел V. Механизм реализации кластерной политики Курганской области

Раздел V. Механизм реализации кластерной политики Курганской области

Основными этапами реализации кластерной политики являются:

- подготовительный;

- этап разработки концепций, программ развития кластеров и кластерных проектов;

- организация дальнейшего содействия развитию кластеров.

Подготовительный этап заключается в методическом и инфраструктурном обеспечении реализации кластерных инициатив.

Методическое обеспечение заключается в разработке ряда мер и рекомендаций по управлению кластерными инициативами и механизма привлечения государственной поддержки развития кластеров для субъектов предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Формирование нормативно-правовой базы поддержки развития кластеров включает разработку закона о кластерной политике Курганской области и методических рекомендаций по управлению кластерными инициативами.

Формирование условий для эффективного институционального развития кластеров заключается в поддержке специализированной кластерной инфраструктуры - центра кластерного развития и участие в создании, развитии и поддержке функционирования организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (технопарков, индустриальных парков), а также реализации совместных проектов и инициатив по поддержке предпринимательства, в том числе инновационного.

Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области" (далее - Центр) является институтом развития и формализации кластерных инициатив. Целью создания Центра является содействие принятию решений и координации проектов по формированию и развитию кластеров на территории Курганской области.

Центр осуществляет отбор и регистрацию кластерных инициатив. Кластерные инициативы, планируемые к реализации, регистрируются в реестре кластерных инициатив Курганской области, ведение которого осуществляет Центр.

Цикл управления кластерной инициативой включает в себя:

- проведение исследований с привлечением ученых и предпринимателей Курганской области с целью выявления потенциально привлекательных направлений развития экономики Курганской области в виде кластерных инициатив. Обоснование эффективности развития потенциально привлекательного кластера. Предоставление материалов для рассмотрения всем заинтересованным лицам и организациям;

- осуществление общей координации рассмотрения возможности разработки потенциально привлекательной кластерной инициативы всеми заинтересованными лицами и организациями;

- заключение соглашений между участниками кластера, инвесторами, организациями содействия развитию кластера и прочими заинтересованными организациями;

- разработку дорожных карт и технико-экономических обоснований предполагаемых кластеров, инвестиционных предложений, бизнес-планов новых производств, определение потребностей и распределение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- информационно-консультационную, правовую, маркетинговую и прочую поддержку кластерных проектов, установление обратной связи;

- мониторинг, оценку и общую координацию дальнейшего процесса развития кластера;

На любом из этапов возможен выход кластерной инициативы из списка потенциально привлекательных. В этом случае предполагается отказ от дальнейшего продвижения инициативы.

Центр обеспечивает следующую поддержку развития кластерных инициатив:

- формирование организаций содействия развитию кластера;

- разработку программы развития кластера и плана мероприятий по ее реализации, включающих разработку набора кластерных проектов и инициатив, и мер, направленных на формирование благоприятных условий развития кластера;

- установление эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и оказания информационной, консультационной и методической поддержки;

- стимулирование инноваций и развития механизмов коммерциализации технологий, поддержки сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

- содействие маркетингу продукции, в том числе содействие выходу продукции предприятий кластера на внешние рынки;

- привлечение прямых инвестиций;

- содействие получению государственной поддержки участниками кластера на начальных этапах развития кластера;

- содействие развитию механизмов посредничества и аутсорсинга, включая развитие специализированных консультационных организаций - центров субподряда;

- проведение систематической работы по выявлению примеров лучшей практики развития кластеров в субъектах Российской Федерации и за ее пределами.

Результатом деятельности Центра является программа развития конкретного кластера, которая должная содержать:

- описание потенциальных участников кластера, производимой продукции, основных мероприятий по реализации приоритетов развития кластеров, ключевых показателей динамики развития кластера;

- описание производственного, научного и финансового потенциала кластера, прогноз развития рынков продукции кластера, описание отдельных элементов, препятствующих развитию кластера;

- описание основных направлений поддержки научно-исследовательских работ, которые предполагается выполнить участниками кластера;

- описание совершенствования системы подготовки кадров для целей развития кластера, формирование систем непрерывной подготовки;

- развитие производственного потенциала. Описание основных мер по развитию производства и соответствующей инфраструктуры, привлечению инвестиций, развитию малого и среднего предпринимательства и соответствующей инфраструктуры;

- организационное развитие кластера и развитие соответствующей инфраструктуры;

- предложения по совершенствованию государственного регулирования развития кластера.

Программа развития кластера должна быть нацелена на укрепление позиций организаций кластера в экономике Курганской области, Российской Федерации и на внешних рынках, расширение и углубление специализации субъектов предпринимательства, входящих в кластер.

Дальнейшая поддержка развития кластеров возможна в следующих основных направлениях:

- развитие отраслей и подотраслей экономики;

- политика привлечения инвестиций;

- политика развития экспорта;

- образовательная политика;

- научная и инновационная политика;

- развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;

- поддержка развития малого и среднего предпринимательства.