Раздел IV. Потенциал кластерного развития экономики Курганской области

Раздел IV. Потенциал кластерного развития экономики Курганской области

В основе формирования кластерной политики Курганской области находится вопрос о наличии специфических конкурентных преимуществ территории. Решение этого вопроса подразумевает:

- описание географического положения и природно-климатических условий Курганской области;

- описание административно-территориального устройства Курганской области;

- описание базового инфраструктурного обеспечения Курганской области;

- описание производственного потенциала Курганской области;

- описание развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

- описание трудовых ресурсов Курганской области;

- описание научно-исследовательского и инновационного потенциала Курганской области;

- свод конкурентных преимуществ и рисков развития экономики Курганской области в рамках Концепции.

Курганская область расположена на территории Уральского федерального округа, занимая центральное положение. Граничит с Тюменской, Челябинской и Свердловской областями, а также Республикой Казахстан.

Площадь Курганской области составляет 71,5 тыс. кв. км, протяженность с запада на восток - 430 км, с севера на юг - 290 км. Территория Курганской области занимает 0,4% территории России и 4% территории Уральского федерального округа.

Климат резко континентальный. Метеорологические условия нестабильны. Самый холодный месяц - январь (в среднем - 18°С), самый теплый - июль (в среднем - 19°С). Среднегодовое количество осадков составляет 300-400 мм.

Курганская область является одним из уранодобывающих регионов России, запасы бентонитовых глин составляют более 20% запасов России. Шадринское месторождение минеральных вод считается уникальным в Уральском федеральном округе.

Таблица 1. Природные ресурсы и их добыча в Курганской области

Вид полезного ископаемого	Запасы ресурса	Годовая добыча (2012 г.)
Уран	18023 т	525,7 т
Бентонитовые глины	23067 тыс. т	88,5 тыс. т
Стекольные пески	439 тыс. т	-
Железные руды	около 4 млрд. т	-
Вольфрам-молибденовые руды	WO3 - 50 тыс. т Mo - 17 тыс. т	-
Титан-циркониевые россыпи	8-15 тыс. т	-
Лечебные грязи	17398,26	364 куб. м
Камни строительные	157144 тыс. куб. м	390 тыс. куб. м
Кирпично-черепичное сырье	68984 тыс. куб. м	44 тыс. куб. м
Песок строительный	75585 тыс. куб. м	140 тыс. куб. м
Торф	19558 тыс. куб. м	-

Курганская область расположена в лесостепной зоне. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 4529,6 тыс. га, или 63,3%. Преобладают почвы черноземные, выщелоченные, часть территории занимают солонцы, осолоделые почвы и солоди. Болотная растительность развита преимущественно на севере по междуречьям, где находятся основные ресурсы торфа.

Общая площадь лесного фонда составляет более 1,8 млн. га., или 25,3% от площади Курганской области. Основные лесообразующие породы: хвойные насаждения - 25%, мягколиственные - 74%. Разрешенный объем заготовки древесины составляет 2 млн. куб. м в год.

Почти вся территория расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. В Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175 км, насчитывается 2943 озера общей площадью 3000 кв. км, что составляет 4% от площади Курганской области. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природным здравницам России и мира - состав воды озера "Медвежье" аналогичен воде Мертвого Моря. Крупнейшие реки: Тобол, Миасс, Исеть.

Курганская область в административно-территориальном отношении состоит из 24 муниципальных районов и 2 городских округов. Административный центр - г. Курган, промышленный, научный и культурный центр Курганской области. На территории Курганской области расположено 9 городов, 6 поселков городского типа, 419 сельских администраций.

Транспортная система Курганской области представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным транспортом.

Общая протяженность железнодорожных путей по Курганской области составляет 809 км. Проходящая через область железная дорога является составной частью Транссибирской железнодорожной магистрали. Курган является транспортным узлом, железные дороги расходятся по 4 направлениям: западное, восточное, южное и северо-западное.

Общая протяженность автомобильных дорог - 12484,7 км, из них 62,9% составляют дороги с твердым покрытием. Недостаток качественных автомобильных дорог тормозит социально-экономическое развитие в районах области.

По территории области проходят 5 нефтепроводов, 3 продуктопровода и 2 газопровода общей протяженностью более 3 тыс. км.

Приграничное положение и развитая дорожная инфраструктура позволяют положительно оценивать перспективы создания в Курганской области транспортно-логистического центра.

В перспективе развития энергетического комплекса Курганской области возможно появление малых генерирующих мощностей на территории города Кургана.

Современная система газоснабжения Курганской области состоит из инфраструктуры газотранспортных сетей природного газа и инфраструктуры объектов газоснабжения сжиженным газом. Поставками сжиженного газа охвачено 26 муниципальных образований, или 100%, природным - 14 районов Курганской области: Белозерский, Варгашинский, Далматовский, Каргапольский, Катайский, Кетовский, Мишкинский, Мокроусовский, Сафакулевский, Шадринский, Шатровский, Шумихинский, Щучанский, Юргамышский и 2 города областного подчинения: Курган и Шадринск. Отсутствует газоснабжение в восточной части Курганской области.

Собственные запасы природного газа и мощности по производству сжиженного газа в Курганской области отсутствуют. Газоснабжение осуществляется исключительно за счет внешних источников.

Площадь покрытия сотовой связью населенных пунктов составляет около 90%. Общее число интернет-пользователей составило около 230 тысяч абонентов. Создана и развивается внутризоновая транспортная сеть на базе волоконно-оптических линий, в настоящее время охватившая все районные центры. Развитие инфраструктуры связи в городах и районных центрах подвержено эффектам урбанизации. Малонаселенные поселения в свою очередь испытывают недостаток в средствах связи.

Конкурентным преимуществом Курганской области является прогрессивная товарная структура экспорта. Более 90% в структуре экспорта занимает продукция с высокой добавленной стоимостью: машины, оборудование, транспортные средства, металлические конструкции, фармацевтическая продукция и др. В связи с развитием нефтегазовой промышленности в соседних областях увеличиваются объемы производства продукции для данного сектора.

Товарная структура экспорта Курганской области в 2012 году:

- машиностроительная продукция - 85%;

- металлы и изделия из них - 8%;

- химическая продукция - 3%;

- древесина и ЦБИ - 2%;

- продовольственные товары - 2%.

В обрабатывающей промышленности доля рентабельных предприятий составила 81% от общего числа. Реализуются инвестиционные проекты по созданию и развитию новых производств в технологичных сферах деятельности. Возобновляются учебные программы, основанные на взаимодействии учебных организаций и промышленных предприятий. Внедряются технологии "бережливого производства" и международные системы менеджмента качества. Индексы промышленного производства в последние несколько лет положительны и превышают средние российские показатели.

Агропромышленные кластеры должны объединять не только предприятия, занятые непосредственно производством, переработкой и реализацией продукции, но и организации сферы обслуживания - от подготовки кадров до снабжения производства, а также научные учреждения, и предполагать развитие социальной сферы.

Конкурентные преимущества агропромышленного комплекса в Курганской области:

- наличие значительных плодородных земельных ресурсов. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4,5 млн. га, в том числе пашни 2,3 млн. га, или 2,5 га пашни на душу населения (по России - 0,8 га). Черноземы составляют 80% пахотных угодий (по России - 60%). Имеющиеся обширные естественные кормовые угодья (1,7 млн. га) позволяют развивать мясное и молочное скотоводство, овцеводство и коневодство;

- наличие условий для производства высококачественной экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Удельный вес реализованного зерна продовольственных кондиций составляет 70-80%. В связи с низким уровнем использования минеральных удобрений, химических средств защиты растений почвы в меньшей степени загрязнены элементами, опасными для здоровья.

Курганская область одна из первых в Уральском федеральном округе сформировала региональную законодательную базу по обеспечению безопасности продовольствия. В рамках реализации Закона Курганской области "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области" хозяйствующие субъекты имеют право маркировать информационным знаком "Зауральское качество" свою продукцию;

- развитая переработка сельскохозяйственной продукции, производство пищевых продуктов. Предприятиями пищевых отраслей ежегодно обновляется до 10% ассортимента выпускаемой продукции;

- наличие трудовых ресурсов. В сельской местности проживает 241 тыс. человек в трудоспособном возрасте, из них в сельском хозяйстве занято 47 тыс. человек, ежегодно учебными заведениями выпускается около 1,4 тыс. специалистов с высшим и средним специальным аграрным образованием;

- наличие научного потенциала в агропромышленном комплексе;

- достаточно развита социальная и транспортная инфраструктура в сельских территориях;

- близость Курганской области к крупнейшим городам и промышленным зонам Урала.

С учетом конкурентных преимуществ в Курганской области наиболее перспективным является формирование зернопродуктовых кластеров, в юго-западной зоне перспективно формирование кластера по производству и переработке масличных культур, в северо-западной и центральной зонах - молочнопродуктовых кластеров, мясопродуктовых кластеров в центральной и восточной зонах.

В перспективе территориально-производственная кластеризация будет являться важнейшим направлением развития агропромышленного комплекса в Курганской области.

В Курганской области использование возможностей малого и среднего предпринимательства в последние годы становится реальным приоритетом государственной политики. Сформирована правовая база регулирования сферы малого и среднего предпринимательства, создана и развивается инфраструктура поддержки развития. Осуществляется поддержка развития малого и среднего предпринимательства. Сформированы и функционируют координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, а также общественные организации. Вместе с тем в целях реализации кластерной политики необходимо вовлекать субъекты малого и среднего предпринимательства в единые цепочки производства в соответствии со стратегией развития конкретного кластера.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Курганской области, их выручка и объемы капитальных вложений возрастают. В субъектах малого и среднего предпринимательства занято около трети экономически активного населения Курганской области.

Идет постепенный переход предпринимателей из сферы торговли в производство и услуги. На сегодня доля торговли составляет всего 30%, услуг - 26%, строительной индустрии - 14%, промышленности - 13%, сельского хозяйства - 11%.

Процесс развития малого и среднего предпринимательства создает для государства и общества возможность решения как экономических задач (создание конкурентной среды, гибко реагирующей на запросы рынка; привлечение частного капитала и внешних инвестиций; коммерциализация технологий; наполнение бюджетов различных уровней), так и социальных (повышение уровня занятости; создание источников доходов для населения; производство товаров и услуг для граждан по доступным ценам).

Население Курганской области составляет 885 тыс. человек, городское население - 60,7%. Население г. Кургана - 328 тыс. человек. Численность населения снижается. Наблюдается концентрация населения в Курганской агломерации (численность населения составляет 418 тыс. человек) и отток населения из районов.

Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,6% от экономически активного населения. Заработная плата в Курганской области возрастает, но все равно остается самой низкой в Уральском федеральном округе, что обусловливает миграционную убыль, в основном - молодежи. В некоторых районах вследствие развития социально ответственных предприятий удается переломить негативные демографические тенденции.

В целом можно сделать вывод, что создание высокопроизводительных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда и развитие социальной инфраструктуры способно сохранить трудовые ресурсы.

Курганская область располагает научным и научно-техническим потенциалом, создающим объективные предпосылки для перехода к инновационной модели развития.

В Курганской области 4 высших учебных заведения, в том числе 3 государственных, обеспечивают подготовку квалифицированных кадров по более 100 специальностям. В них обучается около 32 тыс. человек. Направления подготовки соответствуют специализации Курганской области и создают резерв для реализации кластерной политики.

Подготовка аспирантов ведется в 5 организациях. В общей сложности по 32 специальностям обучается около 300 человек.

Общую картину инновационных процессов области определяют обрабатывающие производства. На долю организаций обрабатывающих производств приходится 97,5% от общего объема инновационных товаров (работ, услуг).

Наблюдается следующая структура затрат по видам инновационной деятельности:

- приобретение машин и оборудования, связанных с внедрением технологических инноваций, -47%;

- исследования и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов - 40,6%;

- другие виды подготовки производства - 5,3%;

- производственное проектирование - 1,3%.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в Курганской области, составляет 13,1%, что превышает показатель в целом по Российской Федерации (10,4%).

Переход к инновационному развитию производств в Курганской области необходим для обеспечения конкурентоспособности предприятий на внешних рынках. Внедрение инноваций требует вложения средств в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и налаживания взаимодействия между наукой, образованием и производством.

Конкурентные недостатки Курганской области:

- высокая энергозависимость;

- нестабильная демографическая и социальная ситуация;

- недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

- структурные диспропорции в отдельных отраслях и сферах экономики;

- недостаточное использование сырьевого потенциала;

- низкая инвестиционная активность;

- недостаточный уровень использования туристско-рекреационного потенциала;

Конкурентные преимущества Курганской области:

- прогрессивная структура экспорта с высокой долей машин, оборудования и транспортных средств;

- наличие сырьевой базы;

- выгодное геоэкономическое положение;

- компактная территория;

- соседние "сильные" промышленные области, усиливающие конкуренцию;

- сравнительно благоприятные природно-климатические условия и близость к рынкам сбыта продукции.