Глава 8. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики (§§ 19 - 27)

Глава 8. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 19. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные проблемы:

отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;

недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;

недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи, приоритетные направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Курганской области;

устранение излишних административных барьеров;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства;

улучшение инвестиционного климата Курганской области;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизмы реализации:

обеспечение работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганской области;

организация целенаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганской области с привлечением институтов развития государственно-частного партнерства Российской Федерации;

привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

развитие доступной инфраструктуры инвестиционной деятельности для размещения производственных и иных объектов инвесторов.

Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах) - 107% ежегодно.

§ 20. Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности

Основные проблемы:

снижение численности персонала, выполняющего научные исследования;

низкая доля капитальных вложений в затратах на научные исследования;

невостребованность результатов научных исследований хозяйствующими субъектами;

неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности;

недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

переход на инновационный путь развития экономики региона, эффективное использование научного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов для повышения уровня жизни населения Курганской области;

ускоренное развитие фундаментальной и прикладной науки;

реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности: индустрия наносистем, информационно-телекоммуникационные системы, перспективные виды вооружения, военной и специальной техники, рациональное природопользование, транспортные и космические системы, энергоэффективность, энергосбережение;

содействие интенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

содействие модернизации высокотехнологичных производств;

развитие региональной инновационной инфраструктуры;

совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;

увеличение числа инновационных предприятий.

Механизмы реализации:

развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода;

совершенствование системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научных разработок и реализации инновационных проектов;

содействие продвижению на новые рынки продукции инновационных компаний;

организация межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня инновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 5,2% относительно уровня 2014 года;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;

увеличение внутренних затрат на исследования и разработки к 2017 году до 1,77% внутреннего валового продукта.

§ 21. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс);

ограниченность ресурсов областного бюджета;

слабая внешнеэкономическая активность;

неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленного комплекса Курганской области;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Курганской области;

низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей в организациях промышленного комплекса Курганской области;

нехватка квалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

привлечение инвестиций на развитие промышленных видов экономической деятельности на территории Курганской области;

ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы";

привлечение промышленных организаций Курганской области к участию в федеральных целевых программах;

оказание промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;

содействие реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;

организация участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2015-2017 годах - 106,5%;

доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников: в 2015 году - 30,0%, в 2016 году - 32,0%, в 2017 году - 34,0%;

темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2015-2017 годах - 112,0%.

§ 22. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации;

неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессов импортозамещения;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизация производства;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, рыбоводства, производства пищевых продуктов;

повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

реализация приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Курганской области:

в отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна, внедрение сберегающего и точного земледелия;

в отрасли животноводства: племенное животноводство, развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;

развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы", "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы на период до 2020 года", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области";

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2014-2016 годы", "Строительство и модернизация семенных заводов, линий по производству высококачественных семян, первичной подработке зерна и зернохранилищ в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014-2018 годы";

разработка и реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о развитии семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2015-2017 годы, о поддержке начинающих фермеров в Курганской области на период 2015-2017 годов, о развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2015-2020 годы и о развитии товарного рыбоводства (аквакультуры) в Курганской области на 2015-2017 годы;

участие в конкурсе экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации;

реализация муниципальных программ (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на 2013-2017 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году - 110,3%, в 2016 году - 101,4%, в 2017 году - 102,0%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году - 103,0%, в 2016 году - 103,0%, в 2017 году - 103,1%.

§ 23. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;

низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

недостаточный уровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами.

Цели и задачи, приоритетные направления:

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугах на их основе;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования;

нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;

ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;

реализация мероприятий подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах";

оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;

мониторинг состояния животного мира и среды его обитания.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2015 год - 6195 м3/сут., 2016 год - 6195 м3/сут., 2017 год - 8795 м3/сут;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2015 год - 10,0%, 2016 год - 10,5%, 2017 год - 11,0%;

количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2015-2017 годах - 44 тысячи разрешений ежегодно.

§ 24. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

улучшение состояния лесного фонда;

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки;

повышение доходности от использования лесов.

Механизмы реализации:

реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах";

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 53,8%, в том числе: в 2015 году - до 49,9%, в 2016 году - до 51,8%, в 2017 году - до 53,8%;

уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2015 год - 7,7 га; 2016 год - 6,9 га; 2017 год - 6,2 га.

§ 25. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

наличие административных барьеров, неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях, вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационных технологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению консолидированного бюджета Курганской области;

рост занятости населения Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства новых технологий в собственное производство;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

развитие и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию приоритетных направлений в малом и среднем предпринимательстве, в том числе:

производства инновационной продукции;

производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

производства промышленной продукции;

производства продукции строительного назначения;

производства детских товаров;

оказания услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых;

осуществлению ремесленной деятельности.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014-2020 годы;

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области;

содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области, обеспечение результативности их деятельности;

вовлечение молодежи в активную предпринимательскую деятельность;

популяризация предпринимательской деятельности;

содействие деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;

повышение качества государственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства путем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году - на 1900 единиц, в 2016 году - на 2000 единиц, в 2017 году - на 2000 единиц;

прирост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году - на 14%, в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 16%;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2015 году - 540 единиц, в 2016 году - 580 единиц, в 2017 году - 630 единиц.

§ 26. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;

значительный износ существующей материальной базы;

отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма;

низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах;

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;

обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области;

создание системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для туристской индустрии Курганской области;

развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;

продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014-2019 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2015 году - 134,6 тыс. человек, в 2016 году - 136,7 тыс. человек, в 2017 году - 140,1 тыс. человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2015 году - 47,0 млн. руб., в 2016 году - 49,7 млн. руб., в 2017 году - 55,2 млн. руб.

§ 27. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей

Основные проблемы:

недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;

низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области;

высокий уровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганской области (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг, ограничения на участие в тендерах).

Цели и задачи, приоритетные направления:

развитие сотрудничества Курганской области со странами дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, с субъектами Российской Федерации;

содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки;

привлечение в Курганскую область иностранных партнеров;

повышение информированности участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Курганской области;

развитие сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

подготовка проектов нормативных правовых актов Курганской области (внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Курганской области);

заключение Правительством Курганской области соглашений (протоколов, планов, программ) о сотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональной сфере;

выполнение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;

организация участия официальных делегаций Правительства Курганской области в международных и межрегиональных мероприятиях;

подготовка и проведение визитов делегаций в Курганскую область;

распространение информации об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области, товарах и услугах организаций Курганской области для развития взаимодействия с партнерами, в том числе с соотечественниками, проживающими за рубежом;

расширение международных и межрегиональных связей с привлечением предприятий и организаций Курганской области.

Целевой показатель реализации намеченного:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2015 году - 315 млн. долларов США, в 2016 году - 335 млн. долларов США, в 2017 году - 355 млн. долларов США;

объем внешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества Независимых Государств: в 2015 году - 85 млн. долларов США, в 2016 году - 90 млн. долларов США, в 2017 году - 95 млн. долларов США;

количество организаций - участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в 2015 году - 130 единиц, в 2016 году - 135 единиц, в 2017 году - 140 единиц.