Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2015-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 12 августа 2016 г. N 1637 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 17.09.2014 N 1991

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2016 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труды на территории муниципального образования - город Шадринск на 2015-2017 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Курганской области "Об охране труда в Курганской области", принятый постановлением Курганской областной Думы от 29.05.2012 N 179, постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 441 "О государственной Программе Курганской области "Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2014-2018 годы", постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	Работодатели организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Шадринска.
Цель Программы	Создание в организациях, расположенных на территории города Шадринска, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основные задачи Программы	1. Содействие осуществлению согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства. 2. Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Срок реализации Программы	2015-2017 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет всех источников финансирования за 2015-2017 годы - 358,089 млн. рублей, в том числе: 2015 - 138,089 млн. рублей; 2016 - 110,0 млн. рублей; 2017 - 110,0 млн. рублей. Финансирование муниципальных учреждений за счет средств бюджета города Шадринска, осуществляется в рамках действующих муниципальных программ.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы	Численность работников, подлежащих профилактическим периодическим медицинским осмотрам: в 2015 - 8206 человек; в 2016-2017 годах - на уровне - 8000 человек ежегодно. Количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда работников: в 2015 году - 2147 рабочих мест; в 2016 году - не менее 600; в 2017 году - не менее 600.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорова Л.В.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации возлагаются на работодателя. В Курганской области проблема с обеспечением безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер. В условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, заняты 30,2% работающих.

Динамика производственного травматизма в муниципальном образовании - город Шадринск Курганской области

Год	Смертельные несчастные случаи	Тяжелые несчастные случаи	Общее количество несчастных случаев
2005	4	8	60
2006	1	2	38
2007	1	0	45
2008	1	2	40
2009	1	2	20
2010	1	2	26
2011	1	2	29
2012	0	0	21
2013	1	2	34
на 01.09.2014	3	4

Динамика случаев производственного травматизма на территории муниципального образования - город Шадринск отражает проблему наличия производственного травматизма в организациях города. Почти ежегодно регистрируются смертельные и тяжелые несчастные случаи, связанные с производством.

Основными причинами производственных травм по данным Государственного учреждения - Курганского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации названы: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение требований по охране труда работодателями и работниками, отсутствие или некачественное проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников.

Результаты анализа несчастных случаев, проведенного Государственной инспекцией труда в Курганской области, производственные травмы работники получают в результате: воздействия вращающихся деталей машин, агрегатов и разлетающихся в результате поломок различных частей; дорожно-транспортных происшествий; падения с высоты.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области на предприятиях используется оборудование, не отвечающее требованиям безопасности труда, морально и физически устаревшее оборудование, применяется тяжелый физический труд.

Разработка и принятие программы связаны с необходимостью решения задачи создания условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда, создания условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной деятельности.

3. Цели и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание в организациях, расположенных на территории города Шадринска, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для решения поставленной цели определены основные задачи:

- содействие осуществлению согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства

- создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Срок реализации и ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Срок реализации Программы 2015-2017 годы

Ресурсное обеспечение является прогнозным и зависит от финансовых возможностей организаций. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств работодателей и средств бюджета города Шадринска.

Финансирование муниципальных учреждений за счет средств бюджета города Шадринска осуществляется в рамках действующих муниципальных программ: "Организация питания и обеспечение санитарного благополучия в образовательных учреждениях города Шадринска на 2015-2017 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 01.10.2014 N 2104 с изменениями от 12.02.2016 N 263); "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2014-2016 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 27.11.2013 N 2769 с изменениями от 16.02.2016 N 292); "Развитие культуры города Шадринска на 2016-2018 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 12.10.2015 N 2213 с изменениями от 16.03.2016 N 468, от 25.03.2016 N 562, от 15.06.2016 N 1116); "Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры города Шадринска на 2014-2016 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 18.11.2013 N 2687 с изменениями от 25.03.2016 N 557); "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2014-2016 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 23.10.2013 N 2411 с изменениями от 20.02.2016 N 328-1).

5. Перечень основных мероприятий

Программой предусматривается реализация наиболее важных направлений и мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда.

Наименование мероприятия	Срок реализации, год	Объем и источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Задача 1: Содействие осуществлению согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работников представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
1. Проведение заседаний Шадринской городской комиссии по вопросам охраны труда	2015-2017 (в соответствии с Положением о работе комиссии)	Без финансирования	Шадринская городская комиссия по вопросам охраны труда	Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
2. Участие в работе комиссий, образованных для расследования несчастных случаев у работодателей, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо со смертельным исходом	2015-2017 (по мере необходимости)	Без финансирования	Специалист Администрации города Шадринска, осуществляющий методическое руководство по выполнению требований в области охраны труда на территории города Шадринска, в рамках полномочий органов местного самоуправления	Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства
3. Оказание консультативной и информационной помощи по вопросам охраны труда	2015-2017 (по мере обращений)	Без финансирования		Предоставление информации в рамках своих полномочий
4. Оказание информационного содействия по возврату денежных средств из Фонда социального страхования, направляемых на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих	2015-2017 (по мере обращений)	Без финансирования	Государственное учреждение "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (по согласованию), Управление по труду и занятости населения Курганской области (по согласованию), специалист Администрации города Шадринска, осуществляющий методическое руководство по выполнению требований в области охраны труда на территории города Шадринска, в рамках полномочий органов местного самоуправления	Создание безопасных условий труда
Задача 2: Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1. Реализация требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях, расположенных на территории города Шадринска	2015-2017	Без финансирования	Руководители организаций всех форм собственности (по согласованию)	Наличие службы или специалиста по охране труда в организации
2. Реализация мероприятий, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 01.03.2012 N 181н "Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков"	2015-2017	2015 год - 138,089 млн. рублей (в том числе средства бюджета города Шадринска, в рамках действующих муниципальных программ - 2,0 млн. рублей); 2016 год - 110,0 млн. рублей; 2017 год - 110,0 млн. рублей.	Руководители организаций всех форм собственности	Улучшение условий и охраны труда на рабочих местах. Снижение уровня производственного травматизма
Всего по программе:	2015-2017	358,089 млн. рублей"

6. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации муниципальной Программы

Реализация целевой Программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2015-2017 годы" позволит:

- организовать проведение обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов с последующей проверкой знаний в 2015 году - 673 человека, в 2016-2017 годах - на уровне 650 человек ежегодно;

- организовать проведение медицинских осмотров - в 2015 году 8206 человек, в 2016-2017 годах на уровне 8000 человек ежегодно;

- организовать и провести специальную оценку условий труда работников: в 2015 году - 2147 рабочих мест; в 2016 году - не менее 600; в 2017 году - не менее 600.

7. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения муниципальной Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках действующих в организациях города Шадринска программ (планов) развития по вопросам улучшения условий и охраны труда.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии постановлением Администрации города Шадринска от 30.12.2015 N 2945 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ города Шадринска, их мониторинга и контроля".