Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2015-2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 16.10.2014 N 2203

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2015-2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2015-2020 годы"

Наименование	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2015-2020 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки муниципальной Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".
Разработчик Программы	Отдел по мобилизационной подготовке, взаимодействию с правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации города Шадринска; Управление по Курганской области Шадринский Межрайонный отдел (далее - Шадринский МРО УФСКН России по Курганской области) (по согласованию).
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Ответственный исполнитель	Отдел по мобилизационной подготовке, взаимодействию с правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации города.
Соисполнители Программы	Отдел образования Администрации города Шадринска; Отдел культуры Администрации города Шадринска; Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Шадринска; комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска; информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска; Шадринский МРО УФСКН России по Курганской области (по согласованию); отдел Министерства внутренних дел России по городу Шадринску (далее - ОМВД России по г. Шадринску) (по согласованию); отдел в городе Шадринск Управления Федеральной службы безопасности России по Курганской области (далее - УФСБ России по Курганской области отдел в г. Шадринск) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Курганской области филиал по г. Шадринску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция (далее - филиал по г. Шадринску ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области) (по согласованию); линейный отдел полиции на станции Шадринск (далее - ЛОП на станции Шадринск) (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Шадринский областной наркологический диспансер" (далее - ГБУ ШОНД) (по согласованию); Отдел военного комиссариата Курганской области по г. Шадринск и Шадринскому району (далее - ОВК Курганской области по г. Шадринск и Шадринскому району) (по согласованию).
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - снижение уровня потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением города Шадринска; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией; - организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории города Шадринска в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.
Сроки и этапы реализации Программы	Начало реализации Программы - 01.01.2015, окончание - 31.12.2020. Программа реализуется в два этапа: - первый этап (2015-2017 годы); - второй этап (2018-2020 годы).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- число больных с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании на 100 тыс. населения (человек); - число лиц, больных наркоманией, на 100 тыс. населения (человек); - удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних (%); - число молодежи, охваченной профилактическими антинаркотическими мероприятиями, организованными волонтерскими отрядами (%); - число педагогических работников образовательных учреждений города Шадринска, прошедших подготовку по вопросам профилактики наркомании (человек); - количество материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области; - количество специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших курсы повышения квалификации.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	- исполнитель (Администрация города Шадринска) осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий программы. Исполнители по приоритетным направлениям в составе Программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своей полномочий. Представляют в установленном порядке ежеквартально и по итогам за отчетный год исполнителю информацию о выполнении мероприятий Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется посредством рассмотрения отчетов об исполнении Программы антинаркотической комиссией города Шадринска (далее - Комиссия), посредством рассмотрения отчетов на заседаниях Комиссии.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы; - создание в г. Шадринске условий для формирования здорового образа жизни и улучшения демографической ситуации; - снижение уровня заболеваемости и смертности населения за счет профилактики наркомании; - повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; - повышение качества и доступности наркологической помощи населению; - снижение незаконного распространения наркотиков, сильнодействующих веществ на региональном уровне, разобщение преступных групп, перекрытие каналов преступления наркотиков, сильнодействующих веществ на территорию г. Шадринска; - повышение качества работы правоохранительных органов и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам антинаркотической деятельности; - увеличение числа подростков и молодежи, занимающихся спортом, занятых общественно-полезной деятельностью, а также вовлеченных в волонтерское движение; - сдерживание роста числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркологических диспансерах; - повышение уровня информированности населения г. Шадринска по вопросам профилактики злоупотребления психоактивных веществ, формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения, на которые направлена Программа

В связи с негативными тенденциями, возникшими в социально-экономической сфере, широким распространением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, реальной угрозой здоровью населения, и, как следствие, ухудшением экономической, демографической ситуации в городе Шадринске появилась необходимость разработки и принятия настоящей Программы.

Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших проблем современности и серьезной угрозой для всего мирового сообщества, в том числе и для России. Современная ситуация в Курганской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ (далее - наркотики).

Этой проблеме уделяется внимание на высшем уровне государственной власти. Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" направлен на координацию деятельности и активизацию профилактической работы всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, всех здоровых сил общества. Только глубокий анализ, программно-целевой метод позволят снизить остроту проблемы, а в дальнейшем и приостановить ее развитие.

В настоящее время все правоохранительные органы, общественные организации осуществляют большой объем работы, связанный с организацией мероприятий по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске в соответствии со своими планами. Планы составляются на основе областной целевой антинаркотической программы.

Разработка программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2015-2020 годы" позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан.

Отсутствие программно-целевого метода решения задач по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, антинаркотической пропаганды среди различных категорий граждан, создания основ эффективного взаимодействия и наполнения практическим содержанием системы профилактики наркомании влечет разрозненность усилий всех органов профилактики города Шадринска, снижение их ответственности и может привести к следующим последствиям:

- снижению уровня здоровья населения города Шадринска;

- несвоевременному выявлению причин и условий, способствующих распространению наркомании и наркопреступности, а также их устранению;

- слабому состоянию материально-технической базы и кадрового обеспечения органов профилактики;

- низкому уровню осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского употребления наркотиков и ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков;

- низкой эффективности массовых антинаркотических мероприятий;

- повышение уровня участия населения в незаконном обороте наркотиков.

При отсутствии введения программно-целевого метода не будет достигнуто комплексное решение поставленных задач, решение каждой из которых неразрывно от других влияет на достижение поставленной цели.

Программа направлена на взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, правоохранительных органов, общественных организаций и ведомств по организации противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В программе уделяется внимание развитию системы профилактики, выявления и учета наркозависимых, организации и проведению реабилитационных мероприятий, подготовке кадров, изданию учебно-методической литературы, созданию видеопродукции антинаркотической направленности, освещению деятельности по организации противодействия распространению наркомании и привлечению общественных организаций к проблемам наркотизации населения города Шадринска.

Решение задач, направленных на достижение качественных положительных сдвигов в развитии наркотической и криминогенной ситуации, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Основные цели, задачи Программы

Цели Программы:

- снижение уровня потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением города Шадринска;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Задачи Программы:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории города Шадринска в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;

- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.

Для достижения обозначенных целей и задач следует обеспечить действенную профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Необходимо принять дополнительные меры для развития и укрепления межведомственного взаимодействия органов муниципального образования - город Шадринск и общественных организаций, причастных к профилактике и противодействию наркомании и наркопреступности, а также реабилитации больных наркоманией. В результате тесного взаимодействия создать условия для раннего выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью, с целью их своевременного лечения и реабилитации. Сократить объемы поступления наркотических средств и психотропных веществ путем ликвидация каналов их поступления и реализации на территории муниципального образования - город Шадринск.

3. Сроки реализации Программы

Начало реализации Программы - 01.01.2015. Окончание Программы - 31.12.2020. Программа реализуется в два этапа:

- первый этап (2015-2017 годы);

- второй этап (2018-2020 годы).

4. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании на 100 тыс. населения	человек	120	120	110	100	100	100
2.	Число лиц, больных наркоманией, на 100 тыс. населения	человек	225	220	220	220	200	200
3.	Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркологических диспансерах, в общей численности несовершеннолетних.	%	0,02	0,02	0,01	0,01	0,01	0,01
4.	Число молодежи, охваченной профилактическими антинаркотическими мероприятиями, организованными волонтерскими отрядами	человек	1700	1650	1600	1550	1600	1650
5.	Число педагогических работников образовательных учреждений города Шадринска, прошедших подготовку по вопросам профилактики наркомании	человек	30	35	40	40	45	50
6.	Количество материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.	единица	70	75	80	80	85	90
7.	Количество специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших курсы повышения квалификации.	единица	4	4	4	4	4	4

Данные целевые индикаторы являются критериями оценки эффективности реализации программы.

5. Механизм реализации, контроль за ходом исполнения Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется путем совместной деятельности исполнителей Программы: Администрация города Шадринска и правоохранительных органов (по согласованию).

Ответственный исполнитель осуществляет мониторинг хода выполнения мероприятий программы, соисполнители по приоритетным направлениям в составе программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию, за качественное и своевременное исполнение мероприятий программы, по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий. Представляют информацию (Отчеты) о выполнении мероприятий программы в установленном порядке, ежеквартально (до 5 числа, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом) и по итогам за отчетный год (до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом) исполнителю.

Отчет о ходе реализации Программы по результатам года готовит ответственный исполнитель в соответствии с разделом 4 постановления Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".

Контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель отдела по мобилизационной подготовке, взаимодействию с правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации города Шадринска.

6. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей (соисполнителей) и ожидаемых конечных результатов реализации приведен в приложении к настоящей Программе.

7. Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения программы

Программа разработана сроком на 5 лет, что позволит реально и эффективно осуществить запланированные мероприятия. Мероприятия носят организационный характер и не требуют финансирования.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать:

- совершенствованию методики выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;

- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;

- повышению активности профилактических мероприятий в отношении группы риска - молодежи в возрасте 16-24 лет в целях обеспечения дальнейшей нормализации наркоситуации;

- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества;

- совершенствованию методов работы правоохранительных органов, занимающихся пресечением незаконного оборота наркотиков.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Общей оценкой вклада программы в экономическое развитие города Шадринска, является улучшение социально-демографической ситуации, улучшение здоровья населения, снижение уровня наркопреступности, в том числе несовершеннолетними, и, как следствие, уменьшение материальных потерь для экономики города Шадринска.

Экологических последствий реализация программы не повлечет.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина