Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Шадринска
от 28.10.2013 N 2442

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска (далее - муниципальные программы), порядок разработки и реализации муниципальных программ, порядок осуществления контроля их реализации и порядок проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. Муниципальная программа - правовой акт Администрации города Шадринска, содержащий увязанный по ресурсам, срокам реализации и исполнителям комплекс социально-экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по решению вопросов местного значения.

Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач. Состав и структура подпрограммы аналогичны структуре муниципальной программы.

1.3. Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на период от одного финансового года до десяти лет определяются сроками реализации мероприятий, включенных в ее состав, или соответствуют срокам реализации государственной программы Курганской области.

1.4. Работа с муниципальными программами осуществляется по следующим этапам:

1) принятие решения о разработке муниципальной программы;

2) разработка проекта муниципальной программы;

3) экспертиза проекта муниципальной программы;

4) утверждение муниципальной программы постановлением Администрации города Шадринска;

5) утверждение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в составе бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

6) реализация муниципальной программы, оценка эффективности и контроль реализации муниципальной программы;

7) внесение изменений в ранее утвержденную муниципальную программу (в случае необходимости).

1.5. Ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальных программ, за достижение показателей эффективности их реализации несут заместители главы Администрации города Шадринска и руководители структурных подразделений Администрации города Шадринска.

2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ

2.1. Инициаторами постановки проблем для их решения программными методами могут выступать структурные подразделения Администрации города Шадринска, комиссии Шадринской городской Думы (по согласованию).

2.2. Основанием для разработки муниципальной программы является распоряжение Администрации города Шадринска, которое согласовывается с Финансовым отделом Администрации города Шадринска, комитетом по экономике Администрации города Шадринска, правовым отделом Администрации города Шадринска. Срок разработки муниципальных программ устанавливается разработчиком (заказчиком) муниципальной программы.

2.3. К проекту распоряжения Администрации города Шадринска о разработке муниципальных программ прилагается обоснование необходимости их разработки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3. Порядок разработки и реализации муниципальных программ

3.1. Муниципальные программы разрабатываются с соблюдением требований настоящего Порядка и должны содержать разделы:

1) "Паспорт муниципальной программы" разрабатывается в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

2) "Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом" должен содержать развернутое описание проблемы, причин ее возникновения, обоснование необходимости программного решения проблемы;

3) "Цели и задачи муниципальной программы" должен содержать формулировку целей и задач муниципальной программы, соответствующих приоритетам Стратегии социально-экономического развития города Шадринска. Цели и задачи должны быть реально достижимыми, соответствовать компетенции разработчиков (заказчиков) муниципальной программы;

4) "Срок реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы" должен содержать срок (этапы) реализации, объемы и источники финансирования. Ресурсное обеспечение муниципальной программы возможно за счет средств федерального бюджета, бюджета Курганской области, бюджета города Шадринска, внебюджетных источников;

5) "Перечень основных мероприятий" (форма перечня основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении 3 к настоящему Порядку);

6) "Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации муниципальной программы" должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы с указанием плановых количественных значений по годам реализации. Формирование целевых индикаторов осуществляется с учетом Форм оценки целевых индикаторов муниципальной программы (Приложение к Методике эффективности реализации муниципальных программ) для возможности дальнейшей отчетности. При наличии в муниципальной программе подпрограмм формируются перечни показателей эффективности реализации каждой подпрограммы и перечни мероприятий каждой подпрограммы. В этом случае перечень показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом и сводный перечень мероприятий муниципальной программы не формируются;

7) "Механизм реализации и контроль за ходом исполнения муниципальной программы" должен содержать алгоритм реализации программы и отдельных ее мероприятий. Управление программой осуществляет разработчик (заказчик) муниципальной программы, который определяет исполнителей программы, координирует исполнение программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов, контроль за ходом реализации мероприятий программы и внесение предложений по корректировке муниципальной программы.

3.2. Разработанные проекты муниципальных программ в обязательном порядке направляются разработчиком (заказчиком) муниципальной программы на согласование в Финансовый отдел Администрации города Шадринска, комитет по экономике Администрации города Шадринска, правовой отдел Администрации города Шадринска и другим лицам, участвующим в реализации муниципальной программы, последовательно.

Финансовый отдел Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части финансового обеспечения муниципальной программы и эффективности использования средств бюджета города Шадринска.

Комитет по экономике Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части полноты содержания всех разделов, соответствия приоритетам социально-экономического развития города Шадринска, проверяет адекватность комплекса мероприятий поставленным целям, уровень проработки целевых индикаторов эффективности реализации муниципальной программы.

Правовой отдел Администрации города Шадринска согласовывает представленный проект муниципальной программы в части соответствия мероприятий полномочиям Администрации города Шадринска как органа местного самоуправления.

3.3. В случае необходимости разработчик (заказчик) муниципальной программы дорабатывает проект муниципальной программы с учетом замечаний и предложений.

3.4. Разработанные муниципальные программы подлежат утверждению постановлением Администрации города Шадринска не позднее 1 октября текущего года.

Муниципальные программы, не запланированные в текущем финансовом году, разрабатываются и утверждаются в течение текущего финансового года при условии внесения изменения в бюджет города Шадринска.

3.5. В ходе реализации муниципальных программ структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за реализацию программ, вправе вносить предложения о внесении изменений в содержание муниципальных программ (перечень мероприятий, состав исполнителей, сроки реализации, показатели эффективности).

Внесение изменений в муниципальные программы оформляется постановлением Администрации города Шадринска, подготовку которых осуществляют структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за реализацию программ.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3.6. Структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за разработку и реализацию муниципальных программ, разрабатывают меры по привлечению средств бюджетов других уровней, внебюджетных средств для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города Шадринска в очередном финансовом году, представляется Финансовым отделом Администрации города Шадринска в Шадринскую городскую Думу для утверждения в составе материалов к проекту бюджета города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль и оценка эффективности реализации муниципальных программ

4.1. Структурные подразделения Администрации города Шадринска, ответственные за исполнение соответствующих муниципальных программ:

1) осуществляют контроль целевого использования средств бюджета города Шадринска, выделенных для обеспечения реализации муниципальных программ, соблюдения сроков и технологических нормативов выполнения мероприятий;

2) ежегодно включают основные мероприятия муниципальных программ в Основные направления социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на соответствующий период;

3) представляют в комитет по экономике Администрации города Шадринска:

- отчеты об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом (форма отчета представлена в приложении 4 к настоящему Порядку);

- информацию о результатах выполнения муниципальных программ, реализация которых завершена в отчетном году - до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

4) осуществляют оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 2 к постановлению, представляют результаты в комитет по экономике Администрации города Шадринска в составе отчетов об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год.

4.2. В рамках подготовки сводной информации об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год комитет по экономике Администрации города Шадринска осуществляет подготовку заключения об эффективности их реализации на основании анализа результатов выполнения мероприятий и достижения показателей эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 2 к постановлению.

4.3. Информация об итогах реализации муниципальных программ за отчетный год подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

5. Учет муниципальных программ

5.1. В целях проведения учета муниципальных программ комитет по экономике Администрации города Шадринска осуществляет ведение реестра муниципальных программ на основе сведений, содержащихся в постановлениях Администрации города Шадринска об утверждении соответствующих муниципальных программ.

5.2. Реестр муниципальных программ содержит следующие сведения:

1) наименование муниципальной программы;

2) реквизиты постановления Администрации города Шадринска об утверждении муниципальной программы;

3) реквизиты постановления Администрации города Шадринска о внесении изменений, дополнений в действующую утвержденную муниципальную программу и ее завершения;

4) период реализации муниципальной программы;

5) наименование органа Администрации города, ответственного за реализацию муниципальной программы;

6) плановые объемы финансирования муниципальной программы по годам по всем источникам финансирования.

5.3. Ведение реестра муниципальных программ осуществляется в электронной форме.

5.4. Комитет по экономике Администрации города Шадринска организует размещение реестра муниципальных программ на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина