Раздел I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Раздел I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Программа определяет цели управления муниципальным имуществом, основные направления реализации указанных целей, основные виды и предполагаемый размер доходов от управления муниципальным имуществом и расходов на управление муниципальным имуществом, основные мероприятия по достижению поставленных целей.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходы бюджета города от эффективного использования муниципального имущества, а также повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, обеспечить достоверность информации о составе и характеристиках муниципального имущества.

К источникам формирования муниципальной казны относится имущество:

- переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении формы собственности;

- вновь созданное или приобретенное в муниципальную собственность за счет денежных средств бюджета города;

- переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- изъятое из хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений и органов местного самоуправления (их структурных подразделений);

- оставшееся после ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;

- принятое в муниципальную собственность по вступившему в законную силу решению суда;

- в процессе приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий и создания на их основе открытых акционерных обществ, 100% акций которых становятся собственностью муниципального образования города Кургана;

- поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим действующему законодательству основаниям.

В состав муниципального имущества входит:

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- имущество, составляющее казну муниципального образования города Кургана (далее - муниципальная казна);

- акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ, принадлежащие городу.

По состоянию на 01.10.2012 г., на территории муниципального образования города Кургана созданы и осуществляют деятельность 189 муниципальных учреждений, из них 168 бюджетных и 16 казенных и 5 автономных.

В оперативном управлении муниципальных учреждений находятся 509 объектов недвижимого имущества. Балансовая стоимость основных фондов муниципальных учреждений составила 3825,0 млн. рублей.

По состоянию на 01.10.2012 г. осуществляют хозяйственную деятельность 14 муниципальных унитарных предприятий.

В хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий находится 131 объект недвижимого имущества. Балансовая стоимость основных фондов муниципальных унитарных предприятий составила 494,3 млн. рублей.

Сумма части прибыли предприятий, перечисленная в бюджет города в 2012 году, составила 474115,0 рублей.

По состоянию на 01.10.2012 г., находятся в стадии банкротства 10 муниципальных унитарных предприятий.

Большое влияние на финансовую устойчивость муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых направлена на решение вопросов местного значения, в основном коммунальное обслуживание населения, перевозки, оказывает конкуренция, складывающаяся на рынке предоставляемых услуг.

По состоянию на 01.10.2012 г., в собственности города находятся пакеты акций (долей) в уставных капиталах 5 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 542659522,0 рублей.

По состоянию на 01.10.2012 в муниципальной казне учитывается 10275 объектов недвижимого имущества (в том числе жилые помещения - 9064). Балансовая стоимость имущества муниципальной казны составила 2 994 867,0 тыс. рублей.

В составе имущества муниципальной казны находятся:

- объекты коммунальной инфраструктуры, переданные в аренду, безвозмездное пользование организациям жилищно-коммунального хозяйства;

- объекты, предназначенные для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства;

- муниципальный жилищный фонд;

- прочие объекты.

Муниципальное регулирование в сфере имущественных отношений в муниципальном образовании город Курган осуществляется путем решения следующих основных задач:

- создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- защита имущественных интересов муниципального образования города Кургана;

- создание условий для разграничения федеральной, государственной, муниципальной собственности.

В целях реализации вопросов местного значения в сфере имущественных отношений создано управление муниципальным имуществом, которое является структурным подразделением Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана.

Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования города Кургана предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

- инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;

- осуществление необходимых процедур, определяющих порядок передачи в арендное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- совершенствование процедур по приватизации муниципального имущества;

- совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В целях формирования базы данных объектов муниципальной собственности для последующего заключения договоров аренды или договоров купли-продажи в установленном действующим законодательством порядке, необходимо активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями (муниципальными учреждениями) города Кургана.

При формировании бюджета города Кургана на очередной финансовый год социально значимой является проблема увеличения доходности бюджета за счет повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета города.

Переход на программно-целевой метод управления позволит оптимизировать состав имущества муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) города Кургана, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), изъять излишнее или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот.