Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы межбюджетных отношений в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы межбюджетных отношений в Курганской области

Важнейшим инструментом государственной политики Курганской области и механизмом влияния на социально-экономическое развитие муниципальных образований, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются грамотно построенные, эффективные межбюджетные отношения.

В условиях перехода к среднесрочному планированию областного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания областным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы местных бюджетов, усиление роли собственных средств в обеспечении местного самоуправления.

Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В состав Курганской области входит 458 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района и 432 поселения (13 городских и 419 сельских).

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям, связанная с их различиями по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти по созданию для органов местного самоуправления равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) Курганской области установлен Законом Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области".

В соответствии со статьей 11 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области наделены полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

Вопросы содействия обеспечению сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций с их исполнением регулируются статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 18 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области".

Предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития муниципальных образований.