Раздел II. Характеристика текущего состояния содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области

Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов государственной власти Курганской области по управлению риском возникновения чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития региона.

Годовой индивидуальный риск гибели жителей Курганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительно превышает средне-российские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательно установленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортными происшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.

В соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года N 369 "О поэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области" в 2003 году окончен третий этап развития поисково-спасательной службы Курганской области, были созданы:

- поисково-спасательная служба Курганской области - 35 человек;

- поисково-спасательный отряд города Шадринска - 8 человек;

- поисково-спасательный отряд города Петухово - 8 человек;

- аварийно-спасательный отряд города Кургана - 21 человек.

Данные по результатам основной деятельности поисково-спасательной службы Курганской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
Количество выездов поисково-спасательной службы Курганской области:
Водолазные работы	55	41	37	34	32	49	33	28	31	31	371
Работы на акватории	14	24	82	38	59	27	15	17	15	15	306
Поисково-спасательные работы	1	46	46	33	26	22	16	21	21	16	248
Дорожно-транспортные происшествия	29	43	62	56	56	65	162	328	393	295	1489
Пожары	3	39	32	167	25	111	110	85	53	28	653
Взрывные устройства	8	5	65	30	3	17	14	28	27	17	214
Результаты проведенных поисково-спасательных мероприятий:
Спасено	106	107	258	145	160	214	421	585	643	440	108973
Найдено	35	11	34	30	30	36	25	22	29	33	285
Эвакуировано в безопасное место	344	378	275	772	954	563	61	64	92	75	3578

Из таблицы видно, что основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после дорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40%, а через 1 час 30 м - 2 часа составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин опаздывания в сроках оказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествии является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 мин.

Зоной ответственности ГКУ "ПСС Курганской области" является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренного реагирования. Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.