Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению Правительства Курганской области
от 25 мая 2015 года N 162
"О внесении изменений в постановление Правительства
Курганской области от 26 мая 2014 года N 225
"О государственной программе Курганской области
"Дети Зауралья - заботимся вместе!"
"Приложение 1
к государственной программе Курганской области
"Дети Зауралья - заботимся вместе!"
Подпрограмма
"Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав"
Раздел I. Паспорт подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав"
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики социального сиротства, лишения родительских прав
По состоянию на 1 января 2015 года на учете в организациях социального обслуживания состоят 33886 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (2013 год - 34645 семей, 2012 год - 33465 семей; 2011 год - 34926 семей; 2010 год - 40061 семей), и 1246 семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (2013 год - 1195 семей, 2012 год - 1236 семей; 2011 год - 1208 семей; 2010 год - 1315 семей).
В 2014 году адресная социальная помощь и социальные услуги предоставлены 31034 семьям (94,2% от числа семей, состоящих на учёте в организациях социального обслуживания) (2013 год - 32542 семьям (93,9%), 2012 год - 32759 семьям (97,9%); 2011 год - 33305 семьям (95,4%); 2010 год - 27981 семье (69,8%)).
В настоящее время на ранней стадии семейного неблагополучия выявляется до 65% семей с детьми; с учета снимается до 55,4% семей в связи с улучшением положения в них.
Вместе с тем более 2,6 тыс. детей продолжают проживать в семьях, где родители, ведущие асоциальный образ жизни, пренебрегают интересами детей, вплоть до игнорирования их первичных потребностей в питании, одежде, лечении, обучении. В наиболее уязвимом положении находятся дети, родители которых страдают алкогольной зависимостью, являются безработными, находятся в предразводном состоянии или иной кризисной ситуации.
Ежегодно более 600 детей проходят социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, из них только 58,3% возвращаются в родные семьи.
Около 1% новорожденных детей ежегодно остаются без попечения родителей уже в родильных домах вследствие отказа от них матерей. Лишь небольшая часть отказов связана с тяжелым заболеванием или врожденными пороками младенца.
Стабильно высокой сохраняется численность:
выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: 2010 год - 800 детей, 2011 год - 819 детей, 2012 год - 772 ребенка, 2013 год - 758 детей, 2014 год - 733 ребенка;
родителей, ограниченных в родительских правах: 2010 год - 57 человек, 2011 год - 82 человека, 2012 год - 97 человек, 2013 год - 70 человек, 2014 год - 66 человек.
Ежегодно до 400 родителей лишаются родительских прав.
В 2014 году совместно с учреждениями для детей-сирот органами опеки и попечительства Курганской области проводилась реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В биологические семьи возвращено 218 детей (2010 год - 235 детей, 2011 год - 193 ребенка, 2012 год - 187 детей, 2013 год - 182 ребенка), в судебном порядке восстановлено в правах 29 родителей.
В целях повышения эффективности организации и проведения профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в Курганской области в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" разработан и реализуется Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - Порядок), утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области от 13 февраля 2014 года N 3 (протокол N 1).
При поступлении информации о детях, находящихся в социально опасном положении (в любой форме), незамедлительно по месту жительства семьи выезжает межведомственная мобильная группа, которая отражает изученную ситуацию в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи. Информация с предложениями направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) и иные органы профилактики согласно статье 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ходе коллегиального рассмотрения данной информации комиссия координирует деятельность субъектов системы профилактики по проведению профилактической работы в отношении семьи в соответствии с межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации. Промежуточные результаты работы с семьей ежеквартально рассматриваются на заседании комиссии с внесением информации о динамике в семье.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Снятие с учета семьи, находящейся в социально опасном положении, осуществляется также на заседании комиссии при сборе информации, подтверждающей устранение социально опасного положения.
С целью сохранения кровной семьи, возможности родителей на социальную реабилитацию и соблюдая право ребенка на жизнь и воспитание в семье, установленное Семейным кодексом Российской Федерации, индивидуальная профилактическая работа в отношении законных представителей несовершеннолетних продолжается после ограничения и лишения родительских прав.
В рамках развития региональной модели защиты детства, системы выявления раннего семейного неблагополучия, профилактики социального сиротства, в том числе сокращения числа лишений родительских прав, в Курганской области ранее реализованы целевые программы "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010-2012 годы", софинансированные Фондом.
В ходе реализации указанных программ с целью своевременного выявления семей, находящихся на ранней стадии социального неблагополучия, внедрены технологии "Участковая служба", "Интернет-консультирование", организована работа детского телефона доверия, круглосуточной социальной службы экстренного реагирования.
Для обеспечения индивидуализированной адекватной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в области на межведомственной основе:
внедрены и реализуются технологии сопровождения социально-неблагополучных семей: "Каждому ребенку - качественное, полноценное питание", "Домашний помощник", "Работа с сетью социальных контактов" и другие;
действуют социальные гостиницы для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию, детские социально-досуговые комнаты, социальные гостиные (для гармонизации детско-родительских отношений), игротерапевтические кабинеты, релаксационная комната, мобильные (передвижные) комплексы психологической службы межрайонных уголовно-исполнительных инспекций.
Участниками программных мероприятий стали более 20 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родительских прав.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в решении проблемы социального сиротства, лишения родительских прав
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим целям и задачам государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактики социального сиротства, защиты прав детства, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 (далее - Государственная программа):
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
Кроме того, направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики, а также первоочередным задачам, поставленным в указах Президента Российской Федерации:
указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с положениями Государственной программы, указов Президента Российской Федерации в Курганской области предполагается продолжить реализацию комплекса мер, направленных на своевременное выявление социально-неблагополучных семей, аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам с целью сокращения числа лишений родителей родительских прав и профилактики социального сиротства детей.
Решение проблемы сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родителей родительских прав требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов, определения основных направлений и конкретных мероприятий, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода. Его преимущества состоят в комплексном подходе к решению проблем; координации деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; оперативной коррекции и мониторинге промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения.
Подпрограмма разработана в целях ранней профилактики социального сиротства детей, сокращения лишений родителей родительских прав.
Подпрограмма приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"), и получила софинансирование.
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения проблемы социального сиротства, профилактики и предупреждения последствий лишения родительских прав положительно повлияет на достижение стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: ранняя профилактика социального сиротства детей, сокращение лишений родителей родительских прав. Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач: укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия;
внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг;
внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских прав.
Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации следующих механизмов (способов): применения технологии командной работы, позволяющей аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий, методов, социальных практик, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализации целевых программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне. Алгоритм работы с семьями и детьми включает в себя несколько этапов:
раннюю профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, предусматривающую систему мероприятий, направленных на поощрение и социальную поддержку социально-благополучных семей, информирование и просвещение населения, в том числе родителей, подростков и молодежи, по вопросам укрепления института семьи, развития семейных ценностей и позиции ответственного родительства;
выявление семейного неблагополучия, преимущественно на его ранних стадиях, профилактику отказов от новорожденных детей на межведомственной основе, аккумуляцию данных о социально дезадаптированных семьях с детьми для наиболее раннего начала работы с такими семьями с целью недопущения перехода их в статус "социально опасное положение" и появления в них риска лишения родительских прав;
проведение социально-реабилитационной работы с семьями, в которых родители уклоняются от воспитания детей и составляют группу риска по лишению либо ограничению в родительских правах, а также последующего мониторинга семей для предотвращения в них повторов девиантного поведения.
Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять при поддержке благотворительных фондов, добровольческих инициатив.
Реализация мероприятий подпрограммы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям в организации работы по профилактике социального сиротства в Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить число лишений родительских прав, выявлять семейное неблагополучие на ранних стадиях, обеспечивать сопровождение и социальную реабилитацию семей группы риска.
Раздел V. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы является ее досрочное выполнение, либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной подпрограммы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных и количественных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы (с указанием как качественных, так и количественных изменений) приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Задача |
Ожидаемый конечный результат |
|
|
количественный показатель |
качественный показатель |
||
|
1. |
Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия |
Предоставление мер социальной поддержки более 70 тыс. граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей; социально-правовое, психолого-педагогическое просвещение не менее 70 тыс. граждан, в том числе родителей несовершеннолетних детей; участие не менее 2 тыс. подростков и молодых людей в мероприятиях по подготовке их к будущему супружеству и ответственному отношению к своим будущим родительским обязанностям; привлечение к мероприятиям по ранней профилактике социального сиротства не менее 700 волонтеров-добровольцев |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства. При этом: организация досуга, занятости и самозанятости несовершеннолетних и их родителей; активизация добровольческих ресурсов, принявших участие в мероприятиях на ранней профилактике социального сиротства |
|
2. |
Внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг |
Увеличение числа специалистов, прошедших обучение и реализующих новые технологии и методы работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, до 200 человек; увеличение числа эффективных технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, применяемых учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений Курганской области; увеличение числа граждан, осведомленных об учреждениях, службах и порядке оказания помощи семьям с детьми по выходу из трудной жизненной ситуации, до 700 человек; увеличение удельного веса случаев семейного и детского неблагополучия, выявленных на ранней стадии, до 50,0%; увеличение числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших социальные услуги, до 20 тыс. семей; увеличение числа семей, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, получивших помощь в профессиональной переподготовке и трудоустройстве; снижение числа отказов от новорожденных; увеличение числа волонтеров-добровольцев и добровольческих инициатив по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; увеличение числа семей с детьми, вышедших из трудной жизненной ситуации |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: создание системы информирования сообщества о возможностях получения помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам; повышение уровня удовлетворенности семей с детьми количеством и качеством социальных услуг; повышение профессиональной компетентности специалистов по раннему выявлению социального неблагополучия и оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; повышение активности населения в рамках добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; снижение рисков развития в семьях с детьми лишений родительских прав |
|
3. |
Внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей родительских прав |
Увеличение числа специалистов, прошедших обучение и реализующих эффективные технологии и методы профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, до 200 человек; увеличение числа эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, применяемых учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений Курганской области; увеличение числа алкоголизированных семей с детьми, получивших реабилитационные услуги; увеличение удельного веса семей в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета, до 45,0%; снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении, на 3,0%; снижение числа семей, где родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, на 6,3%; снижение численности родителей, лишенных родительских прав, на 4,0%; снижение численности родителей, ограниченных в родительских правах, на 9,0%; увеличение численности родителей, восстановленных в родительских правах, на 12,0%; увеличение численности родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, на 28,6%; увеличение удельного веса детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи, на 3,0%; сокращение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,2% |
Сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей. При этом: формирование эффективной системы социального сопровождения и социального контроля за семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении; повышение качества жизни семей и детей, находящихся в социально опасном положении; организация досуга, занятости и самозанятости несовершеннолетних их родителей, находящихся в социально опасном положении |
Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2.
Таблица 2
|
N п/п |
Мероприятие |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Ожидаемый конечный результат |
|
1. |
Организация деятельности межведомственной рабочей группы по управлению подпрограммой |
2014-2015 годы |
Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Главное управление образования Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
2. |
Подготовка ежегодного доклада "О положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области" |
2014-2015 годы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Главное управление образования Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Главное управление по труду и занятости населения Курганской области |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
3. |
Поощрение многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, в виде награждения знаком отличия Курганской области "Материнская слава" I-III степени и выплаты единовременного денежного пособия |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
4. |
Выплата регионального материнского капитала в виде единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
5. |
Предоставление субсидий для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
6. |
Выплата регионального материнского капитала в виде единовременной выплаты при рождении третьего или последующего ребенка |
2014 год |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
7. |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей |
2015 год |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
8. |
Предоставление адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на приобретение автотранспорта малоимущим семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных |
2015 год |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
9. |
Проведение мониторинга эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет |
2014-2015 годы |
Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
10. |
Организация правового просвещения населения Курганской области о правах ребенка, родителей с целью ранней профилактики социального сиротства |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Главное управление образования Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
11. |
Разработка и реализация модульной программы педагогического лектория "Педагогическое просвещение родителей" |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
12. |
Проведение серии информационно-просветительских мероприятий по формированию у подростков позиции осознанного родительства |
2014-2015 годы |
Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное казенное учреждение "Курганский областной Центр медицинской профилактики" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
13. |
Внедрение и реализация программы "Краски жизни" |
2014-2015 годы |
Управление культуры Курганской области; Государственное казенное учреждение "Курганская областная юношеская библиотека" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
14. |
Реализация кинопроекта "Кино против насилия над детьми" с целью формирования у сообщества ценностей ответственного родительства |
2014-2015 годы |
Управление культуры Курганской области; Государственное казенное учреждение "Курганский областной киновидеопрокат" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
15. |
Проведение праздничных мероприятий, пропагандирующих семейные ценности: - День семьи; - День семьи, любви и верности; - День матери |
2014-2015 годы |
Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Управление культуры Кур - ганской области; Государственное казенное учреждение "Курганский областной Центр народного творчества" (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); общественные молодежные организации (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
16. |
Проведение новогоднего детского праздника "Елка Губернатора" |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
17. |
Участие во Всероссийской новогодней елке |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
18. |
Организация и проведение спортивных мероприятий |
2014-2015 годы |
Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; Главное управление образования Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); общественные молодежные организации (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
19. |
Торжественная церемония вручения Губернатором Курганской области премий Правительства Курганской области детям и их тренерам, добившимся высоких спортивных результатов |
2014-2015 годы |
Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
20. |
Организация и проведение комплекса межведомственных мероприятий по ограничению позднего пребывания детей в общественных местах без сопровождения законных представителей |
2014-2015 годы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области; Главное управление образования Курганской области |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
21. |
Совершенствование деятельности участковых социальных служб по раннему выявлению семейного неблагополучия и социальному сопровождению семей с детьми |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
22. |
Организация деятельности круглосуточной телефонной линии "Доверие" |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
23. |
Создание системы информирования граждан по вопросам оказания помощи социально-неблагополучным семьям с детьми "Мастерская информационных решений" |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
24. |
Ведение банка данных семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании и индивидуальной профилактической работе |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
25. |
Реализация комплекса мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, посредством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
2014-2015 годы |
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; центры занятости населения (по согласованию) |
Формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
26. |
Реализация специальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" |
2014-2015 годы |
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; центры занятости населения (по согласованию) |
Формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
27. |
Формирование модели профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности с участием семьи ребенка-инвалида |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения" (по согласованию); общественные организации (по согласованию) |
Формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
28. |
Реализация технологии оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, "Самообеспечение" |
2014 год |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
29. |
Реализация проекта "Каждому ребенку - качественное, полноценное питание" по направлениям: "Социальная столовая", Социальный хлеб" |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
30. |
Проведение акций по подготовке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к школе: "Школьная пора", "Школьный портфель", "Первоклашка", "Новый хозяин книжки" и др. |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию); общественные организации (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
31. |
Организация и проведение благотворительных новогодних акций для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Главное управление образования Курганской области; организации социального обслуживания населения Курганской области (по согласованию); образовательные организации Курганской области (по согласованию); общественные молодежные организации (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
32. |
Создание психологических служб "Очный консультант" для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
33. |
Реализация технологии "Оказание консультативной помощи через Интернет" по предоставлению семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, дистанционного консультирования |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
34. |
Внедрение и реализация технологии "Круг поддержки" по организации групп взаимопомощи социально неблагополучных семей с детьми по выходу их из трудной жизненной ситуации на базе пилотных учреждений социального обслуживания семьи и детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шумихинскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
35. |
Внедрение и реализация технологии "Пойми меня" по оказанию консультационной помощи семьям с детьми, находящимся в предразводной ситуации, на базе пилотных учреждений социального обслуживания семьи и детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мишкинскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
36. |
Организация деятельности областной социальной мобильной службы, в том числе по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
37. |
Организация позитивной досуговой деятельности детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе детских социально-досуговых комнат |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
38. |
Создание творческих мастерских "НаТворим вместе" для детей и их родителей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
39. |
Развитие реабилитационной досуговой технологии по оказанию психологической, социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Курганский промышленный техникум" (по согласованию); Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Курганский техникум строительных технологий и городского хозяйства" (по согласованию); Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шадринский техникум профессиональных технологий" (по согласованию); Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Варгашинский профессиональный техникум" (по согласованию); Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Курганский техникум сервиса и технологий" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей; формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
40. |
Организация межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных детей в медицинских организациях Курганской области родовспоможения и детства на базе Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной перинатальный центр" |
2014-2015 годы |
Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
41. |
Внедрение в деятельность медицинских организациях Курганской области родовспоможения и детства методик по перинатальной психологии |
2014-2015 годы |
Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
42. |
Реализация социального проекта "Аистенок" по профилактике отказов и жестокого обращения с новорожденными детьми |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
43. |
Внедрение коррекционно-развивающих программ для детей раннего возраста (от 0 до 4 лет) на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Катайский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
44. |
Создание служб социального сопровождения специалистами участковой социальной службы (социальными тьюторами) семей, воспитывающих детей-инвалидов |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району" (по согласованию); молодежные общественные организации (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
45. |
Реализация социального проекта "Мой мир" по подготовке к школе детей с ограниченными возможностями здоровья |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Альменевскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шатровскому району" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
46. |
Реализация технологии "Домашний помощник" по оказанию социальных услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с привлечением волонтеров - добровольцев |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию); молодежные общественные организации (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
47. |
Создание служб по организации развивающей среды для ребенка-инвалида в домашних условиях "Выездная игротека" |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Катайский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району" (по согласованию); общественные организации (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
48. |
Создание и функционирование межведомственного ресурсно-методического центра для специалистов по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и/или социально опасном положении |
2014-2015 годы |
Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
49. |
Создание банка инновационных региональных проектов, методов и технологий работы в сфере защиты прав детей |
2014-2015 годы |
Управление по социальной политике Правительства Курганской области |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
50. |
Внедрение и реализация проекта "Школа волонтеров" по подготовке волонтеров - добровольцев к оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и/или социально опасном положении |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мишкинскому району" (по согласованию); общественные организации (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семья с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
51. |
Внедрение восстановительно-реабилитационных технологий работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в условиях сельского социума |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
52. |
Внедрение методик оперативной диагностики детей и членов их семей, находящихся в кризисных ситуациях, в целях оказания своевременной профессиональной помощи, на базе круглосуточных социальных служб экстренного реагирования |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
53. |
Оказание помощи матери и ребенку, подвергшимся семейному насилию, путем помещения в социальную гостиницу |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску и Шадринскому району" (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
54. |
Оказание коррекционно-педагогической помощи детям, подвергшимся домашнему насилию, в группе дневного пребывания |
2014 год |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства |
|
55. |
Оказание на базе игротерапевтических кабинетов, релаксационной комнаты психо-коррекционной помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Целинному району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
56. |
Организация групп интеракционно-коммуникативной терапии для родителей, злоупотребляющих психоактивными веществами |
2014-2015 годы |
Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной наркологический диспансер" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
57. |
Внедрение технологии "Дорога к дому" |
2014-2015 годы |
Департамент здравоохранения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной наркологический диспансер" (по согласованию) |
Сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
58. |
Проведение курса реабилитации в условиях загородного лагеря (период 21 день) для детей, родители которых проходят лечение в медицинских организациях Курганской области от алкогольной зависимости |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
59. |
Проведение семейного фриаддикшена для семей с детьми, родители в которых страдают алкогольной зависимостью |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
60. |
Создание служб по сопровождению родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, "Школа эффективного родительства" на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Альменевскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мокроусовскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Половинскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шатровскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
61. |
Реализация технологии с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, "Работа с сетью социальных контактов" |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; организации социального обслуживания Курганской области (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
62. |
Создание междисциплинарных бригад по сопровождению семей с высоким риском возникновения ситуации социального сиротства (пилотных площадок) |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Муниципальное учреждение "Управление образования Администрации Катайского района" (по согласованию); Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Макушинского района (по согласованию); Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Юргамышского района (по согласованию) |
Создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
|
63. |
Создание семейных гостиных по работе с родителями, не выполняющими надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей |
2014-2015 годы |
Главное управление образования Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" (по согласованию); Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 12 III, IV видов" (по согласованию); Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 11 I, V видов" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Звериноголовскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Каргапольскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Лебяжьевскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Притобольному району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Альменевскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Мишкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Петуховский социальный приют для детей |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
64. |
Внедрение социально-реабилитационных методик работы с родителями, чьи дети временно находятся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Мишкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Петуховский социальный приют для детей и подростков" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
65. |
Проведение семейного тимбилдинга для семей, дети в которых проходят реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Мишкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Петуховский социальный приют для детей и подростков" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
66. |
Внедрение арт-терапевтических методик в работу с детьми и родителями из семей, где нарушена семейная среда жизнедеятельности детей: песочной терапии; акватипии; фототерапии; драматерапии |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Мишкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Петуховский социальный приют для детей и подростков" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шумихинскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей |
|
67. |
Внедрение восстановительных технологий в работу с детьми и родителями, не исполняющими обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей, посредством предоставления им здоровьесберегающих услуг специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
2014-2015 годы |
Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Мишкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Петуховский социальный приют для детей и подростков" (по согласованию); Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Далматовскому району" (по согласованию) |
Формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание на территории региона эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении |
Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы
Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора |
||
|
2012 год (базовый показатель) |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1. |
Численность родителей, лишенных родительских прав |
Человек |
500 |
487 |
480 |
|
2. |
Численность родителей, ограниченных в родительских правах |
Человек |
97 |
91 |
89 |
|
3. |
Численность родителей, восстановленных в родительских правах |
Человек |
25 |
27 |
28 |
|
4. |
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах |
Человек |
5 |
6 |
7 |
|
5. |
Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении |
Семья |
1227 |
1212 |
1200 |
|
6. |
Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета |
% |
38,7 |
42,5 |
45,0 |
|
7. |
Численность детей, находящихся в социально опасном положении |
Человек |
2406 |
2380 |
2355 |
|
8. |
Удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи |
% |
41,0 |
44,0 |
45,0 |
|
9. |
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения |
% |
3,1 |
3,0 |
2,9 |
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014-2015 годах 260416,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 70117 тыс. рублей, 2015 год - 190299,1 тыс. рублей.
Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в размере 15741,53 тыс. рублей.
Грантополучателем привлеченных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям".
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 4.
Таблица 4
* Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.
Приложение 2
к государственной программе Курганской области
"Дети Зауралья - заботимся вместе!"
Подпрограмма
"Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей"
Раздел I. Паспорт подпрограммы "Никому не отдам: профилактика отказов матерей от новорожденных детей"
Раздел II. Характеристика текущего состояния в Курганской области ситуации по отказам матерей от новорожденных детей
В Курганской области наметилась тенденция стабилизации ситуации со случаями отказов матерей от новорожденных детей. В 2010 году зарегистрировано 66 случаев, в 2011 году - 21 случай, в 2012 году - 32, в 2013 году - 32, в 2014 году - 16. Удельный вес отказных детей в общем числе родившихся детей составил в 2010 году - 0,57%, в 2011 году - 0,26%, в 2012 году - 0,26%, в 2013 году - 0,30%, в 2014 году - 0,15%.
По результатам анализа Департаментом здравоохранения Курганской области 166 случаев отказов от новорожденных, произошедших в период с 2009 по 2014 годы, получены следующие данные.
По возрастному фактору мамы-отказницы распределились следующим образом: до 14 лет - 0, 14-17 лет - 3%, 18-24 года - 43%, 25-29 лет - 26%, 30-34 года - 21%, свыше 35 лет - 7%.
Соматический статус отказниц: в 87% случаев женщины здоровы, в 13% случаев женщины имеют социально значимые заболевания (туберкулез, психические заболевания, алкоголизм, инфицированные вирусом иммунодефицита человека).
Социальное положение отказниц: в 87% случаев - это одинокие женщины, 13% женщин, которые отказались от новорожденных, состояли в зарегистрированном браке.
Опыт материнства: 75% женщин были повторнородящими и уже имели детей, в 25% случаев у женщин родился первый ребенок, от которого они отказались.
В 81% случаев отказа дети были здоровы, в 19% - имели отклонения в состоянии здоровья.
Основной причиной отказов от новорожденных детей большинство женщин называют трудную жизненную ситуацию, связанную с тем, что женщина остается одна, без поддержки, в первую очередь, отца ребенка. Также в перечне причин отказов от детей присутствуют следующие факторы: несовершеннолетний возраст матери, отсутствие жилья, работы, образования, источников дохода, регистрации, гражданства, боязнь огласки и общественного осуждения, рождение ребенка с пороком развития (болезнь Дауна, иные формы инвалидизирующих болезней или пороков развития), инфекция матери, вызванная вирусом иммунодефицита человека; ведение матерью асоциального образа жизни (бродяжничество, наркомания, алкоголизм).
Основная часть указанных причин носит временный характер и преодолима при адекватной социальной и психологической поддержке матери с ребенком.
Разнообразие видов отказничества указывает на необходимость индивидуального подхода, но во всех случаях необходимым является наличие четко сформированного алгоритма действий всех специалистов по выявлению и организации работы с женщинами и их ближайшим окружением с целью профилактики отказов от детей.
В Курганской области организована работа 22 кабинетов медико-социальной помощи, из них 17 - организованы на базе медицинских организаций Курганской области, имеющих в своем составе женские консультации. Специалисты кабинетов медико-социальной помощи (психолог и социальный работник) осуществляют доабортное консультирование и работу со случаями отказов от новорожденных.
В 2014 году за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществлены организационные мероприятия для открытия 6 новых и совершенствования 10 действующих кабинетов медико-социальной помощи, что позволит увеличивать охват помощью беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Демографическая обстановка в Курганской области характеризуется повышением показателя рождаемости (с 11,45 в 2007 году до 13,6 в 2014 году), однако аборты вносят значимую долю негативизма в демографическую ситуацию.
В Курганской области с 2011 года реализуется межведомственный план мероприятий по профилактике абортов, одним из направлений которого является реализация проекта "Ты не одна" - системы профилактических консультаций для женщин (доабортное консультирование), находящихся в ситуации решения о проведении аборта, в результате чего будущие мамы отказываются от своего намерения и рожают детей. Консультирование проводят специалисты кабинетов медико-социальной помощи (психолог, социальный работник). Все специалисты имеют среднее профессиональное или высшее образование (медицинское, психологическое, педагогическое со специализацией "педагог-психолог"). Все психологи кабинетов медико-социальной помощи имеют сертификаты специалистов по доабортному консультированию.
По мере совершенствования работы в части доабортного консультирования прослеживается увеличение показателей результативности: 2011 год - охват составил 62%, положительные результаты - 7,3%, 2012 год - охват составил 74%, положительные результаты - 9,0%, 2013 год - охват составил 82,1%, положительные результаты - 10,9%, 2014 год - охват составил 85%, положительные результаты - 11%.
В 35% кабинетов медико-социальной помощи уровень охвата доабортным консультированием составляет 100%. При организации доабортного консультирования отмечаются трудности:
в 5 медицинских организациях Курганской области родовспоможения отсутствуют кабинеты медико-социальной помощи;
отсутствие стопроцентного направления пациенток от врачей акушеров-гинекологов к психологам (15% женщин, решивших прервать беременность, не охвачены консультированием), что является резервом для улучшения показателя результативности;
недостаточная квалификация психологов и необходимость постоянного повышения их компетентности.
Доабортное консультирование направлено не только на сохранение беременности, но и на сохранение ребенка в семье, поскольку чем раньше начато обсуждение вопроса о дальнейшей судьбе новорожденного, тем больше шансов на успешное предотвращение отказа.
Судьба младенцев, оставшихся без матери сразу после рождения, особенно катастрофична, поскольку в первые дни и месяцы жизни ребенку наиболее необходим постоянный контакт с биологической матерью. Лишаясь его, новорожденный подвергается риску искажения психического и социального развития на всю жизнь. Оказываясь в изоляции, без матери, уже к полугоду ребенок заметно отстает в развитии, а через год невосполнимо утрачивает должный потенциал интеллекта и эмоциональности.
15 июля 2013 года между Департаментом здравоохранения Курганской области и Главным управлением социальной защиты населения Курганской области заключено Соглашение о взаимодействии по реализации межведомственной работы по профилактике отказов от новорожденных.
Для всех специалистов кабинетов медико-социальной помощи медицинских организаций Курганской области и организаций социального обслуживания Курганской области (комплексные центры социального обслуживания населения), задействованных в услуге профилактики отказов от новорожденных, четко определена зона ответственности и задачи в рамках данной услуги.
Запланирована организационная работа: разработка нормативной документации, (ведомственных приказов, приказов по организациям), введение единого мониторинга отказов от детей и ведущих причин отказов от детей, проведение подготовительных мероприятий в муниципальных образованиях Курганской области для внедрения модели межведомственного взаимодействия по организации работы с женщинами, выразившими намерение отказаться от ребенка (межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных).
Основные задачи родовспомогательной медицинской организации - выявить женщину с риском или фактом отказа от ребенка, своевременно передать случай в службу профилактики отказов.
Задачи специалистов службы профилактики отказов от новорожденных - зафиксировать факт выявления женщины-отказницы, установить с ней контакт, оценить ее ресурсы и мотивацию к отказу, сформировать изменение решения об отказе у женщины, составить план ее сопровождения.
По статистическим данным, если отказ от ребенка в родовспомогательной организации удалось предотвратить, риск социального сиротства для ребенка значительно снижается, что является одним из значимых результатов оказания данной услуги.
Основной задачей организаций социального обслуживания Курганской области является содействие в изменении ситуации у женщины - клиентки службы, сохранение положительной динамики развития случая отказа, уменьшение (исключение) дальнейших рисков социального сиротства.
Ведущая роль закреплена за психологом и социальным работником медико-социального кабинета, именно они сопровождают женщину группы риска в период беременности, к ним поступает информация от специалистов родильного отделения, они контролируют обмен информацией между специалистами разных ведомств, формируя принцип командной работы для всех специалистов, задействованных в услуге.
Особенно важным становится обеспечение полного территориального охвата - создание 5 медико-социальных кабинетов в медицинских организациях Курганской области, имеющих в своем составе женские консультации, где нет таких служб и организация работы 2 мобильных консультативных бригад для выездов в муниципальные образования Курганской области, где отсутствуют медико-социальные кабинеты, либо отсутствует психолог, для работы со случаями и внедрения единой модели организации работы с женщинами, сомневающимися в необходимости рождения ребенка (доабортное консультирование) или принятии рожденного ребенка из медицинской организации (работа со случаями отказов от новорожденных).
В настоящее время данная работа носит несистемный характер в связи с тем, что медико-социальные кабинеты в ряде муниципальных образований Курганской области отсутствуют, работа по выявлению и сопровождению женщин с целью предупреждения ситуации отказа от новорожденного (межведомственная служба профилактики отказов от новорожденных) нуждается в совершенствовании.
Не сформирована инфраструктура услуг, ориентированных на помощь и поддержку женщин из группы риска, в том числе не решен вопрос временного пребывания женщин с новорожденными детьми.
Отсутствует пролонгированная система социального сопровождения женщин с новорожденными детьми в ситуации отказа при сохраняющейся угрозе отказа от ребенка младшего возраста.
Для эффективного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных в настоящее время в Курганской области необходимы изменения в сфере управления (разработка, утверждение и внедрение модели межведомственного взаимодействия по профилактике отказов от новорожденных, формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки) и в сфере предоставления качественных услуг (предоставление новых видов услуг, повышение профессиональной компетентности специалистов, приобретение специализированного оборудования), что может быть обеспечено на основе применения программно-целевого метода с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия. Объединение усилий профессионального сообщества позволит:
внедрить системный подход к явлению отказа от новорожденных;
создать эффективную систему поддержки материнства, в том числе разработать и внедрить модельные технологии профилактики отказов от новорожденных среди несовершеннолетних матерей (ранняя беременность), матерей, родивших ребенка со стойкими нарушениями здоровья;
организовать временное проживание матери, изменившей намерение отказаться от ребенка, в том числе новорожденного;
начать применение методик активной социально-психологической поддержки женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации, технологий "Маме в помощь" по оказанию адресной помощи, психологической и педагогической помощи.
Успех работы зависит от специалистов, которые принимают участие в непосредственной работе с женщинами с намерением отказа.
При работе с отказом от новорожденного от специалиста требуется компетентность в сфере психологии материнства, детско-родительских отношений и непредубежденная личная позиция, мотивация на сохранение ребенка в кровной семье.
В настоящее время подготовка специалистов межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных недостаточна для оказания результативных и качественных профилактических и реабилитационных услуг.
Специалисты межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных нуждаются в прохождении обучающего курса не менее 48 часов и специализации по работе с несовершеннолетними матерями и матерями, родившими ребенка со стойкими нарушениями здоровья. В Курганской области отсутствует возможность качественной подготовки кадров для данной работы.
Необходима организация системы оповещения о намерении женщины отказаться от ребенка для немедленного начала работы с матерью. Такая система позволит повысить процент выявления отказов, включить в целевую категорию не только женщин, ясно выразивших желание отказаться от ребенка, но и тех, кто демонстрирует такие намерения по косвенным признакам. Учет данных факторов медицинскими работниками позволит своевременно выявить угрозу отказа и содействовать специалистам в действиях по оперативному реагированию.
Важным направлением работы является формирование общественного мнения по проблеме отказов от детей, в том числе новорожденных. Формирование толерантного отношения в обществе к родителям группы риска, не отрицание и осуждение, а оказание помощи, поддержки, будет способствовать тому, что женщина, принимающая такое решение, не замкнется внутри себя, появится дополнительный шанс сохранения для малыша кровной родной семьи.
Необходимо обеспечить 100% информирование женщин группы риска (до 3500 человек) о возможности получения помощи для выхода из трудной жизненной ситуации, внедряемых технологиях.
В основу разработки подпрограммы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексный подход к решению проблем, координировать деятельность всех заинтересованных организаций и ведомств, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"), и получила софинансирование.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере профилактики отказов матерей от новорожденных детей
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики, обозначенным в государственных программах Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296), "Развитие здравоохранения", в части подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294):
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
профилактика и снижение количества абортов.
Кроме того, направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам государственной политики в сфере оказания медико-социальной поддержки беременных и женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обозначенным в следующих правовых актах Российской Федерации и Курганской области:
указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 1916-р (Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы);
Законе Курганской области от 3 декабря 2004 года N 827 "О дополнительных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому развитию детей, защите их здоровья, нравственного и духовного развития на территории Курганской области";
Законе Курганской области от 6 июня 2007 года N 253 "О государственной семейной политике социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области".
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения проблемы отказов матерей от новорожденных детей положительно повлияет на достижение стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы
Цели подпрограммы:
стимулирование рождаемости в Курганской области;
сокращение степени социально-экономического семейного неблагополучия; снижение количества отказов от новорожденных.
Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач: внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации;
развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации.
Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации следующих механизмов (способов): создания новых служб, отделений, кабинетов и других структур в рамках подпрограммы; подготовки специалистов по вопросам профилактики абортов и отказов от новорожденных;
внедрения новых механизмов, технологий, услуг, методик в работе с беременными и матерями, имеющими новорожденных детей, а также членами их семей;
приобретения специализированного реабилитационного и технологического оборудования и инвентаря, компьютерной техники и программного обеспечения, автотранспорта для организации выездных форм работы; освещения мероприятий подпрограммы в средствах массовой информации.
Раздел V. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы является ее досрочное выполнение, либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной подпрограммы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных и количественных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы (с указанием как качественных, так и количественных изменений) приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Задача |
Ожидаемый конечный результат |
|
|
количественный показатель |
качественный показатель |
||
|
1. |
Внедрение механизма межведомственного взаимодействия по выявлению и сопровождению женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации |
Обеспечение 100% территориального охвата, открытие 11 новых медико-социальных кабинетов в медицинских организациях Курганской области, имеющих в составе женские консультации, введение дополнительно 22 ставок специалистов (психолог, социальный работник); оказание консультативной помощи более 5000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи, ежегодно; проведение доабортного консультирования в кабинете медико-социальной помощи с 75% женщин (3500 человек), обратившихся в медицинские организации Курганской области для прерывания беременности; увеличение до 11% доли женщин, изменивших решение о прерывании беременности в результате консультирования в кабинете медико-социальной помощи; обеспечение работы с каждым случаем отказа от новорожденных (100% охват); снижение числа отказов от новорожденных в 2,5 раза; снижение числа отказов от новорожденных среди несовершеннолетних матерей (ранняя беременность), среди матерей, родивших ребенка со стойкими нарушениями здоровья, в 2 раза; информирование 100% женщин группы риска (до 3500 человек) о возможности получения помощи для выхода из трудной жизненной ситуации; демонстрация тематических видеоматериалов более 700 тыс. человек; обучение более 300 специалистов; издание и распространение более 20 тысяч буклетов; участниками специальных профилактических мероприятий станет не менее 500 женщин группы риска по отказу от новорожденного, проживающих в отдаленных населенных пунктах Курганской области |
Повышение уровня рождаемости в Курганской области; формирование и развитие в регионе эффективной системы профилактики отказов от новорожденных детей. При этом в сфере управления: разработка, утверждение и внедрение единой межведомственной модели организации работы с женщинами, сомневающимися в необходимости рождения ребенка (доабортное консультирование) или принятии рожденного ребенка из медицинской организации Курганской области (работа со случаями отказов от новорожденных); формализация процедур по выявлению и оказанию помощи, разработка системы мониторинга и оценки. В сфере предоставления качественных услуг: предоставление новых видов услуг; повышение профессиональной компетентности специалистов; совершенствование деятельности межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных на базе функционирующих 17 медико-социальных кабинетов, открытие 11 новых кабинетов, организация работы 2 мобильных консультативных бригад; создание схем взаимодействия между медицинскими работниками, социальными службами, органами опеки и попечительства; привлечение внимания гражданского общества к проблеме отказов от новорожденных; информирование граждан о службе помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; объединение профессионального сообщества специалистов, работающих с отказами от новорожденных |
|
2. |
Развитие системы комплексных социально-медико-психологических услуг, обеспечение их доступности для женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации |
Предоставление услуги временного проживания 20 женщинам с новорожденным ребенком, изменившим намерение отказаться от ребенка, в том числе учащимся профессиональных образовательных организаций, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно; активное комплексное социально-психологическое сопровождение 20 женщин с новорожденным ребенком ежегодно; преодоление материнской депривации у 20 женщин с новорожденным ребенком ежегодно; формирование оптимального репродуктивного поведения у 30 несовершеннолетних девушек ежегодно; внедрение модельных технологий комплексной работы с несовершеннолетними матерями, матерями, родившими ребенка со стойкими нарушениями здоровья, на базе 17 медицинских организаций Курганской области и организаций социального обслуживания Курганской области; организация патронажа 30 женщин целевой группы ежегодно; оказание поддержки в виде набора "Маме в помощь", включающего средства ухода за ребенком, детское питание, комплекты детского белья, 30 женщинам ежегодно; обучение ежегодно 30 родителей методам проведения коррекционной и реабилитационной работы с ребенком раннего возраста с нарушениями здоровья; включение ежегодно в систематические коррекционно-обучающие занятия 30 детей от 0 до 3 лет с нарушениями здоровья; проведение 2 реабилитационных сезонов для женщин, изменивших намерение отказаться от ребенка со стойкими нарушениями здоровья; организация ежегодно патронажа 30 женщин целевой группы |
Сокращение в регионе числа отказов от новорожденных, лишений родительских прав, беспризорных и безнадзорных детей, сохранение семейной среды воспитания детей; улучшение демографической ситуации в регионе; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: применение в работе с женщинами, изменившими в период принятия решения о сохранении (отказе) от новорожденного решения об отказе, технологий "работа с сетью социальных контактов", "домашний помощник"; внедрение методик активной социально-психологической поддержки женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинской организации Курганской области; внедрение и реализация технологии "Маме в помощь" по оказанию адресной помощи женщине в период принятия решения о сохранении (отказе) от новорожденного; проведение профилактической работы на ранней стадии кризиса, предотвращение отказов от детей; формирование позиции ответственного родительства в диаде "мать-ребенок", преодоление материнской депривации; расширение добровольческого объединения, включение волонтеров в процесс оказания помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении, где сохраняется риск отказа от ребенка; объединение усилий специалистов организаций социального обслуживания Курганской области и волонтеров с целью повышения эффективности применяемых форм работы по профилактике социального сиротства детей; формирование толерантного отношения в обществе к родителям группы риска |
Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2.
Таблица 2
Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы
Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора |
||
|
2012 год (базовый показатель) |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1. |
Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период) |
% |
0,26 |
0,25 |
0,23 |
|
2. |
Удельный вес матерей из числа намеревавшихся отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе от новорожденного ребенка (забравших ребенка) в общей численности матерей, с которыми была проведена работа (за отчетный период) |
% |
12,0 |
20,0 |
25,0 |
|
3. |
Количество беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации, посетивших кабинет медико-социальной помощи |
Человек |
4045 |
4300 |
4400 |
|
4. |
Удельный вес женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи, от числа женщин, планирующих прерывание беременности |
% |
74,3 |
77,5 |
80,0 |
|
5. |
Удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности, от числа женщин, получивших доабортное консультирование в кабинете медико-социальной помощи |
% |
9,0 |
10,0 |
11,0 |
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014-2015 годах 47875 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 27875 тыс. рублей, 2015 год - 20000 тыс. рублей.
Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в размере 13687,18 тыс. рублей.
Грантополучателем привлеченных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр".
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 4.
Таблица 4
* Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.
Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Дети Зауралья - заботимся вместе!"
Подпрограмма
"Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей"
Раздел I. Паспорт подпрограммы "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей"
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
В Курганской области наметилась положительная динамика по снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 5500, 2011 год - 5473, 2012 год - 5401, 2013 год - 5339, 2014 год - 5245), и уменьшению числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 800, 2011 год - 819, 2012 год - 772, 2013 год - 758, 2014 год - 733).
Данная тенденция подтверждает правильность принимаемых системных мер по профилактике социального сиротства в регионе. С 2008 года приоритетным направлением стало применение эффективных мер профилактического характера на межведомственной основе, что привело к уменьшению количества родителей, лишенных родительских прав (2011 год - 559, 2012 год - 402, 2013 год - 396, 2014 год - 358), а также к уменьшению числа детей, родители которых лишены родительских прав (2011 год - 659, 2012 год - 489, 2013 год - 473, 2014 год - 414).
Развитию региональной модели защиты детства, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, внедрению технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует применение программного подхода. Так, в Курганской области реализованы межведомственные целевые программы "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010-2012 годы", софинансируемые Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), по приоритетному направлению деятельности Фонда "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы" позволила сократить число социальных сирот до 2,6% от общей численности детского населения, увеличить количество детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, до 80%, уменьшить численность детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4%.
За период реализации областных целевых программ организована деятельность по семейному устройству детей, оставшихся без родительского попечения, что способствовало уменьшению количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 1163 ребенка, 2012 год - 1132 ребенка, 2013 год - 910 детей).
В семьях граждан воспитывается 87% детей, признанных оставшимися без попечения родителей (2011 год - 81%, 2012 год - 80%, 2013 год - 84%). В 2011 году на воспитание в семьи граждан передано 777 детей, что составило 95% от общего числа выявленных, в 2012 году - 79%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 100%.
Органами опеки и попечительства Курганской области совместно с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В 2013 году в биологические семьи возвращено 130 детей (2011 год - 237 детей, 2012 год - 182 ребенка, 2013 год - 182 ребенка, 2014 год - 218 детей).
Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области, до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, эффективное сопровождение замещающих семей.
В этой связи в рамках подпрограммы планируется внедрить ряд технологий, системных мероприятий по оказанию комплексной психолого-педагогической, социальной помощи семьям, в том числе на межведомственной основе, проживающим на территории Курганской области.
На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создается ресурсный центр "Служба сопровождения семьи". В работе новой службы планируется использовать потенциал действующих на территории региона 257 культурно-образовательных центров, социальные педагоги которых осуществляют функцию участковых специалистов, и охватить 100% семей с детьми населенных пунктов, где они функционируют.
Для развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области создана дифференцированная система социальной поддержки замещающих семей. Ежемесячное вознаграждение получают более 1100 замещающих семей.
Более 120 приемных родителей получают доплату к вознаграждению от 25% до 50% за воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья или проблемы в поведении. При этом в качестве поощрения приемным родителям данные выплаты продолжаются после снятия ребенка с учета в органах внутренних дел, снятия инвалидности (в течение 2 последних лет выплата продолжена 58 приемным семьям).
С 1 января 2010 года замещающие родители, чьи дети обучаются в областных профессиональных образовательных организациях, получают средства на их содержание, а в организации дети также получают бесплатное питание, одежду и обувь. Такими льготами в области пользуются более 300 детей-сирот.
В результате принимаемых мер социальной поддержки приемных семей ежегодно увеличивается количество детей в этих семьях. В 2011 году в приемных семьях в области воспитывалось 1786 детей, в 2012 году - 1861, в 2013 году - 2215, в 2014 году - 2482 ребенка.
Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, является усыновление. В связи с необходимостью установления мер социальной поддержки усыновителям принят Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области", определяющий выплату единовременного денежного пособия в размере от 20 до 800 тыс. рублей. Такая система единовременных пособий нивелирует материальные причины отказа от усыновления.
Анализ результатов усыновления детей в Курганской области говорит о положительной динамике. Если до действия закона усыновляли в год не более 40 детей, то за последние 4 года на усыновление передано 284 ребенка. В связи с принятием таких мер поддержки замещающих семей в течение 7 последних лет не возникает необходимости в усыновлении детей иностранными гражданами.
Наряду с материальными формами стимулирования замещающих родителей, в Курганской области активно применяются нематериальные.
Для оказания психолого-педагогической, социальной и иной помощи замещающим родителям в области с 2010 года действует система подготовки и сопровождения семей. В 2012 году данная система была усовершенствована. Трем учреждениям переданы полномочия по обязательному обучению граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий, Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Катайский детский дом", Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом N 1"). Выбрана оптимальная форма обучения для работающих граждан, используется очно-заочная форма и режим видеоконференцсвязи. В 2014 году обучено 470 кандидатов в опекуны, приемные родители и усыновители.
Кроме того, консультационные услуги, практическую помощь замещающим родителям, имеющим проблемы в воспитании и обучении детей, оказывает Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" (в течение 2014 года помощь оказана 95 детям и 76 замещающим родителям).
В рамках мероприятий целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы" при финансовой поддержке Фонда на базе 8 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы мобильные выездные службы, деятельность которых является актуальной и своевременной. В развитии данной деятельности в 2014 году планируется создание интерактивного методического объединения специалистов служб сопровождения замещающих семей.
С целью проведения индивидуальных и групповых консультаций, тренингов и повышения профессиональной компетентности замещающих родителей в 10 государственных учреждениях созданы гостиные, для функционирования которых за счет средств Фонда ранее было приобретено соответствующее оборудование и учебно-диагностические материалы, которые апробированы при проведении методических мероприятий на базе Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом N 1". В рамках настоящей подпрограммы имеющиеся диагностические материалы и социальные гостиные будут применяться в деятельности создаваемой психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей с территориальными филиалами.
Сопровождением замещающих семей также занимаются 26 межведомственных служб, созданных при муниципальных органах опеки и попечительства. В 2014 году на сопровождении находилось 684 замещающие семьи, в которых воспитывается 861 ребенок, нуждающийся в особой помощи.
Такая деятельность осуществляется в тесном взаимодействии муниципальных органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем в связи с увеличением количества детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, имеющимися в области ресурсами не получается охватить профессиональным сопровождением все замещающие семьи, чтобы свести возвраты детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до минимума. В 2010 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 98 детей, в 2011 году - 57, в 2012 - 67, в 2013 - 60, в 2014 году - 46 детей. Поэтому в рамках подпрограммы планируется внедрить новые технологии, направленные на улучшение ситуации.
Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в области сформирован комплекс мер, направленных на семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа приемных семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей.
Очевидно, что обеспечить создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, возможно путем применения программно-целевого метода, когда обеспечивается комплексный подход к решению проблем; координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; оперативная коррекция и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения.
Подпрограмма разработана в целях развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В основе лежит технология командной работы, позволяющая аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий и методов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализации целевых программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне.
Алгоритм работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя несколько этапов:
организация информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая систему мероприятий, направленных на информирование и просвещение населения, в том числе потенциальных замещающих родителей;
подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, аккумуляция данных о гражданах, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также подготовка детей для передачи на воспитание в замещающие семьи;
создание развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей создание благоприятных условий воспитания приемных детей, оказание качественных социальных услуг семьям, воспитывающим приемных детей, и предотвращение возвратов детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Качественно новая система защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребует в рамках реализации подпрограммы:
совершенствования деятельности уже действующих в области служб сопровождения замещающих семей;
развития инфраструктуры служб, обеспечивающих доступность и качество услуг замещающим семьям: создание психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей, ресурсного центра по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ресурсного центра по профилактике социального сиротства;
применения эффективных технологий, в том числе информирования населения о формах семейного устройства детей-сирот, динамического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, обучения родителей методам игрового взаимодействия с детьми;
повышения профессиональной компетентности специалистов, непосредственно работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, приемными родителями.
Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять при поддержке благотворительных фондов, добровольческих инициатив.
Подпрограмма приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"), и получила софинансирование.
Реализация мероприятий подпрограммы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям в организации работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить возвраты детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить сопровождение замещающих семей.
Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296) в части подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", а также в у казах Президента Российской Федерации: от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Приоритетами и целями государственной политики в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются: обеспечение основополагающего права ребенка жить и воспитываться в семье;
снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения и улучшения качества услуг таким семьям;
улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей; оптимизация системы профессионального сопровождения замещающих семей.
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач по созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, в целях создания равных возможностей и повышения качества жизни детей, оставшихся без родительского попечения, и замещающих семей будет способствовать достижению стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, социально-экономическому развитию Курганской области и Российской Федерации в целом.
Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы
Цель: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью;
внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям;
ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот;
методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить путем создания развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого планируется создать единую областную психолого-педагогическую систему поддержки замещающих семей, оснащенную современным оборудованием и психолого-педагогическими методиками и диагностиками.
Развитие системы семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, будет осуществляться путем внедрения новых технологий информирования населения, предоставления новых видов услуг замещающим семьям, совершенствования мер социальной поддержки замещающих семей.
Представленный в подпрограмме комплекс мер позволит защитить наиболее социально уязвимую категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел V. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы является ее досрочное выполнение, либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной подпрограммы.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных и количественных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Задача |
Ожидаемый конечный результат |
|
|
Количественный показатель |
Качественный показатель |
||
|
1. |
Создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Социально-правовое, психолого-педагогическое просвещение не менее 2 тыс. граждан, в том числе потенциальных замещающих родителей; увеличение числа граждан, осведомленных о проблеме социального сиротства, организациях, службах и порядке семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 тыс. человек; увеличение числа волонтеров-добровольцев и добровольческих инициатив по оказанию помощи в семейном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, до 500 человек |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: формирование у сообщества ценностей ответственного родительства; создание системы информирования сообщества о проблеме социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения; повышение активности населения в рамках добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи по семейному устройству детей-сирот |
|
2. |
Подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью |
Увеличение удельного веса кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, до 90%; снижение удельного веса детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, до 1% |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: повышение уровня удовлетворенности кандидатов в замещающие родители качеством обучения; повышение профессиональной компетентности кандидатов в замещающие родители; снижение рисков развития в замещающих семьях возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
3. |
Внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Увеличение числа эффективных технологий и методов семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 4640 человек; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 87% |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест. При этом: формирование эффективной системы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; повышение качества жизни детей, проживающих в замещающих семьях |
|
4. |
Внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям |
Предоставление мер социальной поддержки 1100 гражданам, воспитывающим приемных детей (более 4500 детей); увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 87%; уменьшение численности детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, до 44 человек; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 45%; уменьшение удельного веса замещающих семей, стоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении, до 7% |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом: формирование эффективной системы социального сопровождения замещающих семей; повышение качества жизни замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; организация досуга, занятости и совместной деятельности замещающих семей; повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа замещающих семей к необходимым социальным услугам |
|
5. |
Ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот |
Сокращение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения на 0,2%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4%; увеличение удельного веса детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 8% |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом: формирование у сообщества, проживающего на территории Курганской области, ценностей ответственного родительства; создание эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сокращение числа лишений родительских прав, беспризорности и безнадзорности детей, сохранение семейной среды воспитания детей; формирование условий для создания новых рабочих мест |
|
6. |
Методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Увеличение числа специалистов, прошедших обучение и реализующих новые технологии и методы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 255 человек |
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом: повышение профессиональной компетентности специалистов, занимающихся семейным устройством и сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2.
Таблица 2
Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы
Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора |
||
|
2012 год (базовый показатель) |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1. |
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи |
Человек |
4473 |
4553 |
4640 |
|
2. |
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
% |
84 |
85 |
87 |
|
3. |
Численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей |
Человек |
68 |
53 |
44 |
|
4. |
Удельный вес детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан |
% |
1,5 |
1,2 |
1 |
|
5. |
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
% |
41 |
43 |
45 |
|
6. |
Удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью |
% |
80 |
85 |
90 |
|
7. |
Удельный вес замещающих семей, состоящих на учете службы сопровождения с проблемами воспитания, развития, обучения, от общего количества семей, находящихся на сопровождении |
% |
15 |
10 |
7 |
|
8. |
Удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей |
% |
45 |
70 |
90 |
|
9. |
Удельный вес специалистов, прошедших обучение новым технологиям и методам работы с замещающей семьей |
% |
55 |
60 |
70 |
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2014-2015 годах 1170974 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 589130 тыс. рублей, 2015 год - 581844 тыс. рублей.
Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в размере 16810,22 тыс. рублей.
Грантополучателем привлеченных средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям".
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 4.
Таблица 4
* Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.".
|
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
|
Содержание Постановление Правительства Курганской области от 25 мая 2015 г. N 162 "О внесении изменений в постановление Правительства... |