Приложение 3. Подпрограмма "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Противодействие коррупции в Курганской области"
на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

Наименование	Подпрограмма "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент здравоохранения Курганской области
Соисполнители	Медицинские организации Курганской области (по согласованию)
Цель	Защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения Курганской области
Задачи	Создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области; совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения; обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области
Целевые индикаторы	Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения (%); количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения (ед); доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения (%)
Срок реализации	2014-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета составляет 150,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30,0 тысячи рублей; 2015 год - 30,0 тысячи рублей; 2016 год - 30,0 тысячи рублей; 2017 год - 30,0 тысячи рублей; 2018 год - 30,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения; создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения Курганской области

Анализ текущего состояния дел в сфере противодействия коррупции показал, что активизация в Курганской области работы по противодействию коррупции способствовала росту выявляемых нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе в сфере здравоохранения.

В настоящее время в сферах с повышенным риском возникновения коррупции, к которым относится и здравоохранение, целесообразно применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления. Необходимость борьбы с коррупцией в сфере здравоохранения обусловлена следующими обстоятельствами.

Анализ сферы деятельности медицинских организаций Курганской области свидетельствует о том, что в здравоохранении существуют условия для взяточничества и мошенничества в области предоставления медицинских услуг; существуют условия для взимания медицинскими работниками медицинских организаций Курганской области дополнительных платежей и подарков за услуги, входящие в программу государственных гарантий. Коррупция как социальный процесс носит латентный характер.

Таким образом, анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения Курганской области выявил положительные факторы, влияющие на сокращение коррупционных проявлений в сфере здравоохранения:

- последовательная системная комплексная работа по разработке и внедрению современных правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере здравоохранения;

- совершенствование антикоррупционного просвещения, воспитание и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;

- обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области.

На основе данных факторов определены приоритетные направления реализации Подпрограммы посредством программно-целевого метода планирования и управления.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Направления реализации Подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере противодействия коррупции, в том числе определенным в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, а также обозначенным в двух государственных программах Российской Федерации - "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, и "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313.

Таким образом, основные цели и приоритеты государственной политики в сфере противодействия коррупции реализуются и в системе здравоохранения, в частности:

- снижение уровня коррупции;

- профилактика коррупционных проявлений;

- формирование в обществе жесткого неприятия коррупции;

- повышение правовой культуры населения;

- достижение максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг населению.

Также Подпрограмма позволит обеспечить в Курганской области реализацию государственной антикоррупционной политики в сфере здравоохранения в рамках Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Консолидация органов власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения положительно повлияет на обеспечение качества и доступности медицинских услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы:

- защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения Курганской области.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области;

- совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения;

- обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений ситуации в Курганской области, в том числе в сфере здравоохранения. В частности, ожидаемые конечные результаты по итогам реализации Подпрограммы:

- снижение уровня коррупции в Курганской области;

- повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области;

- повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения;

- создание эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
1.	Организация контроля за предоставлением государственными гражданскими служащими Курганской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
2.	Создание рабочих групп по предупреждению коррупционных проявлений в медицинских организациях Курганской области. Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов	Департамент здравоохранения Курганской области, руководители медицинских организаций Курганской области	2014 год, по мере необходимости
3.	Анализ поступивших в Департамент здравоохранения Курганской области заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежеквартально	Повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
4.	Анализ поступивших в медицинские организации Курганской области, заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения и представление его результатов в Департамент здравоохранения Курганской области	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, ежеквартально
5.	Представление отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежеквартально	Снижение уровня коррупции в Курганской области; создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
6.	Контроль целевого использования поступившего в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения медицинского оборудования, автомобильного транспорта	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, по отдельному плану
7.	Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Департаментом здравоохранения Курганской области нормативных правовых актов, в том числе с привлечением независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, постоянно
8.	Организация взаимодействия с независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в части привлечение их к работе в рабочих группах Департамента здравоохранения Курганской области по противодействию коррупции	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, постоянно
9.	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Департамента здравоохранения Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно
10.	Формирование кадрового резерва Департамента здравоохранения для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области. Составление индивидуальных планов работы с лицами, находящимися в резерве	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно
11.	Проведение консультаций для государственных гражданских служащих Департамента здравоохранения Курганской области по вопросам государственной гражданской службы Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
12.	Обеспечение контроля соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента здравоохранения Курганской области ограничений, отсутствия нарушения запретов, выполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных действующим законодательством	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области;
13.	Осуществление Департаментом здравоохранения Курганской области функций в соответствии с принятыми административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, разработанными Департаментом здравоохранения Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области, государственное казенное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области"	2014-2018 годы, постоянно
14.	Организация обучающих семинаров для работников здравоохранения по вопросам профилактики преступлений коррупционной направленности в медицинских организациях Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, III квартал ежегодно	повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области;
15.	Организация внутриаппаратной учебы в Департаменте здравоохранения Курганской области по вопросу предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, февраль-март, ежегодно	повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
16.	Информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве в сфере здравоохранения через средства массовой информации и путем размещения на информационных стендах	Департамент здравоохранения Курганской области, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, ежемесячно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для
17.	Проведение приемов граждан по вопросам оказания медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, еженедельно	населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
18.	Размещение подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы на сайте Департамента здравоохранения Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014 год	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
19.	Проведение руководителями медицинских организаций Курганской области в своих коллективах, а также перед населением выступлений об итогах проводимой работы по предупреждению коррупционных правонарушений	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, I квартал ежегодно
20.	Обеспечение работы телефона доверия для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами Департамента здравоохранения Курганской области и медицинскими организациями Курганской области своими полномочиями	Департамент здравоохранения Курганской области, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
21.	Участие представителей общественных организаций в работе коллегии Департамента здравоохранения Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, по отдельному плану
22.	Оформление информационных стендов "Вместе против коррупции" в медицинских организациях Курганской области	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, II квартал ежегодно
23.	Актуализация информации о ходе выполнения Подпрограммы на официальном сайте Департамента здравоохранения Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
24.	Размещение на официальном сайте Департамента здравоохранения Курганской области информации о работе комиссии по соблюдению требования к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежеквартально
25.	Размещение на официальной сайте Департамента здравоохранения Курганской области информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Курганской области	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно
26.	Проведение социологических опросов для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности здравоохранения	Департамент здравоохранения Курганской области	2014-2018 годы, ежегодно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области

Раздел VIII. Целевые индикаторы Подпрограммы

Целевые индикаторы Подпрограммы с указанием их плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач, представлены по годам реализации Подпрограммы в таблице 2.

Таблица 2

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый показатель 2013 год	Значения по годам реализации Подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018
Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения	%	17	15	13	11	9	7
Количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения	ед.	3	4	4	4	5	5
Доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения	%	22	20	18	16	14	12

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета составляет 150,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 30,0 тысячи рублей;

2015 год - 30,0 тысячи рублей;

2016 год - 30,0 тысячи рублей;

2017 год - 30,0 тысячи рублей;

2018 год - 30,0 тысячи рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы по мероприятиям с указанием задач и целевых индикаторов, на достижение которых направлено финансирование, а также объемов финансирования за счет средств областного бюджета приведена по годам реализации в таблице 3.

Главный распорядитель средств областного бюджета по реализации Подпрограммы - Департамент здравоохранения Курганской области.

Таблица 3

Задача / мероприятие	Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей (по годам реализации Подпрограммы)					Целевой индикатор*, на достижение которого направлено финансирование
	2014	2015	2016	2017	2018
Задачи: создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения
Проведение социологических опросов для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности организаций здравоохранения	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения (%); доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения (%)

* Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в разделе VIII настоящей Подпрограммы.