Раздел II. Характеристика задачи, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Раздел II. Характеристика задачи, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 года N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "О ведомственных целевых программах в Курганской области".

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Курганской области численность экономически активного населения за ноябрь 2013 года составила 474,0 тыс. человек, из которых 435,52 тыс. человек были заняты в экономике и 38,5 тыс. человек (8,1%) классифицировались как безработные.

В 2013 году в органы службы занятости населения Курганской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 30,6 тыс. человек, в том числе 1643 инвалида или 5,4% от общей численности обратившихся.

Реализация ведомственной целевой программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области на 2011-2013 годы" и целевой программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" оказали положительное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в Курганской области.

Численность зарегистрированных безработных граждан в 2013 году уменьшилась на 0,8 тыс. человек или 10% и по состоянию на 1 января 2014 года составила 6,8 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы составил на 1 января 2014 года 1,6%, что ниже уровня начала 2013 года на 0,1% (на 1 января 2013 года уровень составлял 1,7%).

В то же время проблемы обеспечения занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сохраняют свою актуальность. При этом наиболее проблемными категориями граждан, с точки зрения обеспечения занятости, являются незанятые инвалиды, имеющие рекомендации по трудоустройству с учетом степени утраты трудоспособности.

Ежегодно число обращений таких граждан за содействием в поиске подходящей работы составляет 1,5 - 2 тыс. человек, из них более 90% получают статус безработного.

В январе - декабре 2013 года органами службы занятости населения Курганской области признаны безработными 1454 инвалида, что на 25% меньше, чем в соответствующем периоде 2012 года (1944 человека). Из них трудоустроено 487 человек, в том числе 78 человек на специализированные рабочие места.

В 2014 и 2015 годах снижение количества обращений данной категории граждан не ожидается. При этом возможности трудоустройства инвалидов значительно ограничены незаинтересованностью работодателей Курганской области в приеме на работу граждан, обеспечение занятости которых предполагает дополнительные расходы на оборудование (оснащение) для них рабочих мест.

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в Курганской области численность инвалидов в трудоспособном возрасте составляет 13,636 тыс. человек, из них численность незанятых пенсионеров - инвалидов в трудоспособном возрасте составляет 9,75 тыс. человек.

Из общей численности инвалидов, обратившихся в 2013 году за содействием в поиске подходящей работы (1643 человек), 0,5% составляют инвалиды I группы инвалидности, 22,3% - II группы инвалидности и 77,2% - III группы инвалидности.

Более половины обратившихся инвалидов (53%) имеют перерыв в работе более 1 года, 41% - имеют перерыв в работе менее 1 года, а 5,6% - ранее не работали.

По профессионально-квалификационному составу:

- 25,9% инвалидов имеют начальное профессиональное образование;

- 17,3% - среднее профессиональное образование;

- 9,7% - высшее профессиональное образование.

Имеют только основное общее образование (9 классов) - 15,1% инвалидов, среднее общее (11 классов) - 30,3%, не имеют основного общего образования - 1,7%.

Во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 643 "О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела" в 2013 году проведен выборочный опрос незанятых инвалидов трудоспособного возраста с целью выявления их потребности в трудоустройстве, открытии собственного дела. В опросе приняли участие 783 инвалида.

По результатам мониторинга:

- потребность в трудоустройстве высказали - 73,8% от численности опрошенных инвалидов;

- 54,9% опрошенных изъявили желание работать на предприятиях, специализирующихся на занятости инвалидов;

- 11% инвалидов заявили о потребности в смене места работы;

- 5% от численности опрошенных инвалидов хотели бы открыть собственное дело (39 человек).

При этом 329 инвалидов или 42% не изъявили желания работать.

Законом Курганской области от 28 октября 2002 года N 238 "О квоте для приема на работу инвалидов в Курганской области" (далее - Закон) с 1 января 2009 года размер квоты для приема на работу инвалидов организациями, численность работников которых составляет более 100 человек, составляет 4% от среднесписочной численности работников на начало календарного года с учетом инвалидов, ранее принятых на работу.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 года N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" предусматривает предоставление субъектам Российской Федерации субсидии из федерального бюджета.

Таблица 1

Динамика и прогноз трудоустройства незанятых инвалидов

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год, оценка	2014 год, прогноз	2015 год, прогноз
Количество обратившихся инвалидов за содействием в поиске подходящей работы, человек	2662	2083	1643	1600	1580
Доля инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, %	5,5	6,2	5,4	5,5	5,5
Количество инвалидов, нашедших работу (доходное занятие), человек	673	632	487	488	490
Уровень трудоустройства, %	25,3	30,3	29,6	30,5	31