Глава 8. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

Глава 8. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§19. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные проблемы:

отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;

недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала;

недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи, приоритетные направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Курганской области;

устранение излишних административных барьеров;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства;

улучшение инвестиционного климата Курганской области;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизмы реализации:

обеспечение работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганской области;

организация целенаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганской области с привлечением институтов развития государственно-частного партнерства Российской Федерации;

привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

развитие доступной инфраструктуры инвестиционной деятельности для размещения производственных и иных объектов инвесторов. Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах) - в 2016 году - 103%, в 2017 году - 104%, в 2018 году - 105%.

§20. Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности

Основные проблемы:

снижение численности персонала, выполняющего научные исследования;

низкая доля капитальных вложений в затратах на научные исследования;

невостребованность результатов научных исследований хозяйствующими субъектами;

неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности;

недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

переход на инновационный путь развития экономики региона, эффективное использование научного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов для повышения уровня жизни населения Курганской области;

ускоренное развитие фундаментальной и прикладной науки;

содействие интенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

содействие модернизации высокотехнологичных производств;

развитие региональной инновационной инфраструктуры;

совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;

увеличение числа инновационных предприятий;

реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности: индустрия наносистем;

информационно-телекоммуникационные системы;

перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;

рациональное природопользование;

транспортные и космические системы;

энергоэффективность, энергосбережение.

Механизмы реализации:

развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода;

оказание государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством Курганской области;

привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научных разработок и реализации инновационных проектов;

содействие продвижению на новые рынки продукции инновационных компаний;

организация межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня инновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 30% относительно уровня 2014 года;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;

увеличение внутренних затрат на исследования и разработки к 2017 году до 0,15% внутреннего валового продукта.

§21. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс);

слабая внешнеэкономическая активность;

высокие тарифы на электроэнергию;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Курганской области;

низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей в организациях промышленного комплекса Курганской области;

нехватка квалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области;

организация эффективного взаимовыгодного сотрудничества с собственниками промышленных организаций, привлечение в Курганскую область эффективных собственников;

организация подготовки квалифицированных менеджеров;

повышение производительности труда, обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы";

привлечение промышленных организаций Курганской области к участию в федеральных целевых программах;

оказание промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;

содействие реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;

организация участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2016-2018 годах-102,5%;

темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2016-2018 годах - 107,0% ежегодно;

темп роста заработной платы промышленных организаций в 2016-2018 годах - 110,0% ежегодно.

§22. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей, высокой стоимости кредитных ресурсов для осуществления модернизации;

финансовая неустойчивость сельского хозяйства;

неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессов импортозамещения;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизация производства;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, добычи водных биологических ресурсов, производства пищевых продуктов;

повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Курганской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;

поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

реализация приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Курганской области:

в отрасли растениеводства: производство зерна, расширение сберегающего и точного земледелия;

в отрасли животноводства: племенное животноводство, развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня оплаты труда в сельском хозяйстве;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений, строительство дорог на селе.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы", "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы на период до 2020 года", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области";

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2014-2016 годы", "Строительство и модернизация семенных заводов, линий по производству высококачественных семян, первичной подработке зерна и зернохранилищ в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014-2018 годы", "Развитие льняного комплекса в Курганской области на 2015-2017 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2016 году - 102,1%, в 2017 году - 103,3%, в 2018 году - 103,4%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2016 году - 101,3%, в 2017 году - 101,9%, в 2018 году-102,7%.

§23. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

недостаточное использование пресных подземных вод для водоснабжения населения, локально залегающих вблизи многих населенных пунктов Курганской области;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

повышение уровня качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов;

недостаточная удовлетворенность качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение переработки на территории Курганской области добытых общераспространенных полезных ископаемых и выпуск готовой продукции на их основе;

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции их переработки и услугах на их основе;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия;

повышение удовлетворенности населения Курганской области в государственных услугах в сфере переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;

повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация фактов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов;

повышение качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов.

Механизмы реализации:

включение в условия лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, условий по строительству перерабатывающих производств на территории Курганской области с целью переработки добытых полезных ископаемых и выпуску готовой продукции на их основе;

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования;

ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;

обеспечение эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации и собственных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

реализация мероприятий подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах";

реализация мероприятий подпрограммы "Охрана и воспроизводство объектов животного мира Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах".

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2016 год - 6150 м3/сут., 2017 - 2018 годы - 7230 м3/сут;

индекс численности охотничьих ресурсов к численности 2010 года по видам: лось: 2016 год - 104,5%; 2017 год - 105,3%; 2018 год - 106,0%; косуля: 2016 год - 107,2%; 2017 году - 108,4%; 2018 году - 109,6%; количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2016-2018 годах - 44 тысячи разрешений ежегодно.

§24. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений;

наличие площадей очагов вредных организмов, погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов;

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах".

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 55,7%, в том числе: в 2016 году - до 51,8%, в 2017 году - до 53,8%, в 2018 году - до 55,7%;

уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2016 год - 6,9 га; 2017 год - 6,2 га, 2018 год - 5,6 га.

§25. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

наличие административных барьеров, неблагоприятные внешние факторы;

трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

несовершенство системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;

слабая информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, повышению наполняемости консолидированного бюджета Курганской области;

содействие росту занятости населения Курганской области;

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике;

стимулирование создания и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышающей доступность ресурсов и специализированных услуг для малых предприятий, через создание промышленных парков, бизнес-инкубаторов;

развитие форм взаимодействия крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие предпринимательской активности, в том числе привлечение молодежи к занятию предпринимательской деятельностью, повышение престижа предпринимательской деятельности.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014-2020 годы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области;

содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области, обеспечение результативности их деятельности;

вовлечение молодежи в активную предпринимательскую деятельность;

содействие деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;

повышение качества государственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства путем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2016 году - на 2000 единиц, в 2017 году - на 2000 единиц, в 2018 году - на 2200 единиц;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 16%, в 2018 году - на 17%;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2016 году - 879 единиц, в 2017 году - 886 единиц, в 2018 году - 800 единиц.

§26. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;

значительный износ существующей материальной базы;

низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах;

внедрение механизмов, обеспечивающих повышение привлекательности отрасли для инвестиций;

создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области;

создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии Курганской области;

создание условий для развития материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;

продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014-2019 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2016 году - 136,7 тыс. человек, в 2017 году - 140,1 тыс. человек, 2018 году - 143,9 тыс. человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2016 году - 49,7 млн. руб., в 2017 году - 55,2 млн. руб., в 2018 году - 55,6 млн. руб.

§27. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей

Основные проблемы:

недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;

высокий уровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганской области (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг, ограничения на участие в тендерах).

Цели и задачи, приоритетные направления:

развитие сотрудничества Курганской области со странами дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, с субъектами Российской Федерации;

содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки;

совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на содействие развитию внешнеэкономической деятельности Курганской области;

привлечение в Курганскую область иностранных партнеров;

повышение информированности участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Курганской области;

развитие сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом;

развитие и укрепление межрегиональных связей и координация конгрессно-выставочной деятельности Правительства Курганской области;

увеличение объема товарооборота с регионами Российской Федерации.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере внешнеэкономической деятельности (внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Курганской области);

заключение Правительством Курганской области соглашений (протоколов, планов, программ) о сотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональной сфере;

выполнение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;

организация участия официальных делегаций Правительства Курганской области в международных и межрегиональных мероприятиях;

подготовка и проведение визитов делегаций в Курганскую область;

распространение информации об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области, товарах и услугах организаций Курганской области для развития взаимодействия с зарубежными партнерами;

привлечение предприятий и организаций Курганской области к участию в мероприятиях по развитию международных связей Курганской области;

заключение Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации;

разработка и утверждение Планов мероприятий "дорожных карт" для реализации заключенных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между Курганской областью и субъектами Российской Федерации;

мониторинг исполнения Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации.

Целевой показатель реализации намеченного:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2016 году - 335 млн. долларов США, в 2017 году - 355 млн. долларов США, в 2018 году - 375 млн. долларов США;

объем внешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества Независимых Государств: в 2016 году - 90 млн. долларов США, в 2017 году - 95 млн. долларов США, в 2018 году - 100 млн. долларов США;

количество организаций - участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в 2016 году - 135 единиц, в 2017 году - 140 единиц, в 2018 году - 150 единиц.