Глава 7. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

Глава 7. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

§11. Экологическая политика

Основные проблемы:

наличие на территории Курганской области объектов накопленного экологического ущерба;

отсутствие эффективной системы обращения с отходами;

недостаточный уровень экологической грамотности населения;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов).

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды для проживания населения Курганской области;

снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биологического разнообразия;

совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;

создание эффективной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;

развитие сети особо охраняемых природных территорий, охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

совершенствование и развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды;

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

совершенствование механизмов государственного управления в области использования и охраны водных объектов;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах";

совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

осуществление регионального экологического надзора;

разработка и реализация территориальной схемы и региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

ведение Красной книги Курганской области;

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

организация эколого-просветительских акций;

издание ежегодного доклада "Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области";

организация мониторинга водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2016 год - 3450 единиц, 2017 год - 3550 единиц, 2018 год - 3650 единиц;

площадь памятников природы: 2016-2018 годы - 32 тыс. га;

увеличение количества приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (нарастающим итогом): 2016 год - 2 объекта, 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 4 объекта;

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2016 год - 10500 человек, 2017 год - 11030 человек; 2018 год - 11062 человека;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2016 год - 26,2 км, 2017 год - 26,5 км, 2018 год - 26,5 км.

§12. Жилищное строительство. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

дефицит доступного жилья на первичном рынке;

высокая стоимость строительства жилья;

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

разработка документов территориального планирования и планировки территорий муниципальных образований Курганской области;

развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьям, имеющим трех и более детей;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизма предоставления гражданам социального жилья (некоммерческий наем);

развитие рынка арендного жилья;

развитие строй индустрии и промышленности строительных материалов.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014-2018 годы;

реализация муниципальных программ развития жилищного строительства. Целевой показатель реализации намеченного:

обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2016 году - 400 тыс. кв. м, в 2017 году - 600 тыс. кв. м, в 2018 году - 700 тыс. кв. м.

§13. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степень износа жилищного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами;

повышение уровня безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Механизмы реализации:

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года N 79 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области", и Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года N 257 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы";

реализация Государственной программы Курганской области "Чистая вода".

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение расхода топлива на единицу теплоэнергии на 0,5 кг/Гкал от нормативного ежегодно;

снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,1% ежегодно;

увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно.

§14. Развитие энергетической и газовой инфраструктуры

Основные проблемы:

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию;

высокие потери при передаче электроэнергии.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

модернизация электросетевого комплекса Курганской области;

сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям;

продолжение газификации Курганской области природным газом.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2016-2020 годы, утвержденной Губернатором Курганской области от 30 апреля 2015 года;

реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р.

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2018 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2016 году - 0,8 млрд. руб., в 2017 году - 0,9 млрд. руб.;

увеличение уровня газификации Курганской области природным газом на 2% ежегодно.

§15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;

более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

расширение географии авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг для населения;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли.

Механизмы реализации:

создание условий для развития транспорта в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок в Курганской области;

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог" и мероприятий по строительству автомобильных дорог государственной программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста грузооборота всех видов транспорта в 2016-2018 годах - 101% ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 42,6 км, в 2017 году - 42,6 км, в 2018 году - 41,1 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 107 км, в 2017 году - 82 км, в 2018 году - 81 км.

§16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;

неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь;

отставание темпов модернизации почтовой связи Курганской области от современного уровня.

Цели и задачи, приоритетные направления:

построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий;

повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи;

предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения;

обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

содействие размещению отделений почтовой связи в муниципальных образованиях Курганской области;

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области".

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 2% ежегодно;

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 1% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§17. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Основные проблемы:

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок. Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2016 году - 129,8 тыс. руб., в 2017 году - 135,2 тыс. руб., в 2018 году - 140,9 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2016 году - 35,0 тыс. руб., в 2017 году-38,1 тыс. руб., в 2018 году - 38,8 тыс. руб.

§18. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;

недостаточный охват страховой защитой экономики и населения Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие регионального кредитного рынка, расширение масштабов кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса;

наращивание объемов ипотечного рынка, повышение качества потребительского кредитования;

развитие страхового рынка Курганской области, рост доверительного отношения к страхованию как к стабильному финансовому институту по обеспечению устойчивого развития бизнеса и общества;

повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке;

повышение доступности банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области, обеспечение потребностей сельских территорий полным спектром финансовых услуг;

повышение социальной ответственности страхового и банковского бизнеса, исключение предпосылок для создания споров между страховыми (кредитными) организациями и потребителями страховых (банковских) услуг.

Механизмы реализации:

реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для экономики и населения Курганской области, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;

расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области;

создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг;

повышение финансовой грамотности, страховой культуры и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 8%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 7%.