Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

Настоящая муниципальная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в городе Кургане на 2015-2017 годы" разработана в соответствии с "Концепцией демографического развития Курганской области на период до 2025 года", Уставом муниципального образования города Кургана.

Выполнение программных мероприятий в предыдущие годы показало свою эффективность, особенно в вопросах увеличения рождаемости и снижения уровня абортов.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, демографическая ситуация в городе Кургане остается противоречивой, напряженной и характеризуется высоким показателем общей смертности. Сложная демографическая ситуация обусловлена рядом взаимосвязанных факторов:

- отсутствием твердых духовно-нравственных установок среди населения, потеря жизненно-важных ориентиров и ценностей и, как результат, широкое распространение среди значительных слоев жителей города Кургана пьянства, алкоголизма и наркомании;

- мощнейшим давлением на психику людей, особенно молодежи, средств массовой информации и внедрением в их сознание поведенческих стереотипов субкультуры;

- относительно низким уровнем жизни, наличием безработных среди молодежи. Следует отметить, что в городе Кургане органы и структурные подразделения Администрации города Кургана и подведомственные муниципальные учреждения постоянно проводят большой объем работы по улучшению демографической ситуации и принимают самое деятельное участие в реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года.

Принимаемые Администрацией города Кургана меры дают положительные результаты. За последние годы наметилась тенденция к стабилизации показателя общей смертности, а также показателей детской и младенческой смертности на низких значениях.

Отдельные показатели демографической ситуации в городе Кургане

Показатели	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая)	чел.	322675	322383	332803	327898	325565	326006
Коэффициент миграционного прироста	чел. на 10000 нас.	+0,68	-43,3	-144,1	-72,0	+2,8	+21,6
Родилось живыми	чел.	4099	4117	4101	4650	4499	4391
Показатель рождаемости	чел. на 1000 нас.	12,65	12,76	12,32	14,28	13,82	14,3
Умерло	чел.	4443	4290	4334	4456	4434	4526
Показатель смертности	чел. на 1000 нас.	13,71	13,30	13,02	13,69	13,62	13,9
в том числе трудоспособного населения:
абсолютное число	чел.		1390	1275	1306	1169	1105
показатель	чел. на 1000 нас.		4,3	4,0	3,9	3,6	3,4
доля в структуре общей смертности	%		30,1 %	31,0%	29,3%	26,3%	24,8
Естественный прирост	соотношение показ. рожд. и смерт.		- 1,06	- 0,62	- 0,70	+ 0,19	- 0,40
Показатель младенческой смертности	чел. на 1000 родившимися живыми		7,81	7,53	7,90	6,44	5,7
Показатель детской смертности от 0 до 17 лет включительно	чел. на 1000 детей данного возраста		0,90	0,93	0,81	0,76	0,86
Детская смертность от 0 до 17 лет включительно, абсолютное число	чел.		53	53	46	45	47
Материнская смертность (абсолютное число)	чел.		-	-	-	-	-
Показатель материнской смертности	чел. на 100 000 нас.		-	-	-	-	-
Число абортов	число сл. на 1000 женщин фертильного возраста		49,2	40,2	41,7	44,5	40,7
Число абортов	число сл. на 100 родов		95,9	93,8	80,0	68,4	61,2
Обеспечение дошкольными учреждениями	число мест на 100 детей дошкольного возраста		50,8	54,9	54,0	95,6	111,8

В 2014 году в г. Кургане зарегистрировано увеличение численности населения до 326 006 человек за счет сложившегося положительного миграционного прироста числа жителей.

Продолжилось снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста, достигшего в 2014 году минимальной отметки за последние 8 лет - 3,4 на 1000 населения. Сохранилась тенденция сокращения удельного веса смертности в трудоспособном возрасте в общей структуре смертности - с 26,3% в 2013 году до 24,8% в 2014 году.

Кроме того, зарегистрировано сокращение младенческой смертности: в 2014 году показатель составил 5,7 на 1000 родившимся живыми, что на 11% ниже уровня 2013 года.

Вместе с тем, зарегистрировано увеличение показателя общей смертности населения с 13,6 на 1000 населения в 2013 году до 13,9 на 1000 населения в 2014 году, а также естественная убыль населения 0,4 на 1000 жителей за счет превалирования показателя смертности над уровнем рождаемости. Благодаря принимаемым Администрацией города Кургана мерам, особенно пропаганде здорового образа жизни, среди жительниц города значительно снизилось количество абортов. В 2014 году было сделано 2977 аборта (за аналогичный период 2013 года - 3255), то есть снижение составило почти 8,5%. Это также говорит об улучшении экономического и социального благополучия населения. Следует отметить и постепенное улучшение обеспеченности населения местами в детские дошкольные учреждения. Таким образом, Администрации города Кургана, благодаря комплексному подходу, удалось добиться некоторых успехов в улучшении демографической ситуации в городе. Достаточно сложной задачей в городе Кургане остается снижение миграционных потоков. Вместе с тем, за последние два года удалось переломить негативную тенденцию и уменьшить число выехавших жить на постоянное место жительства за пределы города. Проблемой остается достаточно высокий показатель общей смертности, в первую очередь от сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, травм и других несчастных случаев, а также туберкулеза. Следует отметить, что за последние годы Администрацией города Кургана совместно с государственными учреждениями здравоохранения проделан большой объем работы по профилактике и раннему выявлению туберкулеза с использованием всех видов диагностики: флюорография, туберкулинодиагностика, бактериоскопия.

Обследование населения города Кургана на туберкулез (чел.)

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
267037	247273	273140	268613	257727

С целью раннего выявления туберкулеза в 2014 году было осмотрено 79,1% населения города. Ввиду значительного объёма проводимой профилактической работы (санитарная пропаганда, обследование всех категорий граждан), заболеваемость туберкулёзом по городу в 2014 году уменьшилась на 11,5% и составила 75,3 случая на 100 тысяч населения (в 2013 году - 85,1, в 2012 году - 97,6 случаев, в 2011 году - 110,7, в 2010 году - 129,0). В абсолютных цифрах: заболело 247 человек, из них дети - 4, подростки - 3, взрослые - 240 человек. Смертность от туберкулеза составила в 2014 году 84 случая, или 25,8 случая на 100 тысяч населения (в 2013 году - 26,4, в 2012 году - 28,4 случая; в 2011 году - 28,8; 2010 году - 29,2). Таким образом, наряду с другими задачами, проблема борьбы с туберкулёзом в городе Кургане имеет большое значение.

Вследствие улучшения социально-экономического благополучия населения в городе Кургане растет средняя продолжительность жизни. Чем старше люди, тем чаще встречаются сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. А травмы и несчастные случаи достаточно распространены во всех возрастных группах населения и зависят, в первую очередь от общей культуры граждан. В целях более эффективной организации работы по сохранению и укреплению здоровья школьников структурные подразделения

Администрации города Кургана осуществляют взаимодействие с Департаментом здравоохранения Курганской области и государственными лечебно-профилактическими учреждениями, государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения" Главного управления образования Курганской области, Курганским отделением Фонда социального страховании, муниципальными учреждениями.

Специалистами городской психолого-медико-педагогической комиссии проводится работа по раннему выявлению детей с ограниченными возможностями здоровья. Открыта сеть образовательных классов, групп для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальной системе города Кургана. Дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, речи, задержками психического развития имеют возможность получить индивидуализированную помощь не только учителя, но и педагога психолога, логопеда, медицинских работников.

Одним из показателей результативности работы коррекционных классов является уровень их адаптации и возможность продолжения образования. Среди выпускников классов КРО наблюдается тенденция продолжения образования на ступени среднего (полного) общего образования в условиях школы. В школах города реализуется комплекс мер, направленных на формирование здорового образа жизни, в том числе программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Для организации медицинского обслуживания школьников в муниципальных образовательных учреждениях имеется сеть медицинских и стоматологических кабинетов. Детские сады города посещают около 18 тысяч детей. В течение последних трех лет Администрацией города проводится целенаправленная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.