Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 05.12.2014 N 2680

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2015 г.

Паспорт программы

Наименование, номер и дата документа, на основании которого разработана муниципальная адресная программа	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации", Устав муниципального образования - город Шадринск.
Заказчик программы	Администрации города Шадринска.
Основные разработчики	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.
Цели и задачи программы	Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в реализации Программы. Основной задачей настоящей Программы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Сроки реализации программы	2013-2017 годы.
Перечень основных мероприятий	1) Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания; 2) Переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания.
Исполнители программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
Источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 785,3 млн. руб.* Предполагаемые средства: - фонд содействия и реформирования ЖКХ (далее по тексту - Фонд) - 344,8 млн. руб., - бюджета Курганской обл. - 375,2 млн. руб., - бюджета города Шадринска - 65,3 млн. руб. * средства носят характер прогноза.
Ожидаемые конечные результаты и целевые индикаторы	Ликвидация до 31.12.2017 года существующего на настоящее время аварийного жилищного фонда площадью 17247,7 кв. м, признанного таковым на 01.01.2012, и предоставление 1351 гражданам 617 жилых помещений.
Контроль за исполнением программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема наличия аварийного жилья в муниципальном образовании - город Шадринск с каждым годом усугубляется.

Отселение граждан из аварийного жилищного фонда перерастает в другую не менее важную проблему - это снос аварийного жилья, строительство нового.

Усугубило ситуацию принятие в муниципальную собственность государственного и ведомственного жилищного фонда, в том числе аварийного жилья.

В результате бюджетного недофинансирования, то есть систематического невыполнения федеральным, бюджетом Курганской области и бюджетом города Шадринска своих обязательств по финансированию ЖКХ привело к увеличению количества аварийного жилья.

В муниципальном жилом фонде на 01.11.2014 - 759 жилых многоквартирных домов общей площадью 1 140 764 кв. метров. Часть имеющегося жилищного фонда - 1,6% общей площади муниципального жилья по своему качеству, физическому и моральному износу не удовлетворяет потребности населения для проживания в нем и отнесено к аварийному жилью.

В основном это жилье 1-2-х этажное, в большинстве своем не имеет центрального отопления, водопровода и канализации, а также расположено в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры.

Комиссией, назначенной Главой города Шадринска - главой Администрации города Шадринска (постановление Администрации города Шадринска от 27.03.2006 N 219), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", проведено обследование технического состояния. При этом на 01.01.2012 определен размер аварийного жилищного фонда в городе, подлежащего сносу по признаку аварийности - 97 жилых домов общей площадью 17247,7 кв. метров, где проживает 1351 человек. В это количество не вошел частный жилищный фонд.

Наличие аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции, по состоянию на 01.01.2012.

Количество домов	Количество квартир	Количество жителей	Количество расселяемых жилых помещений
			Всего	В том числе (квартир):
				1	2	3	4	5
97	617	1 351	617	458	117	39	2	1

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение Переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в реализации Программы.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по социальной норме площади жилья требуется предоставить 25960,6 кв. метров жилой площади. Рыночная стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья по Курганской области составляет: 28200 рублей - 2013 год, 29710 рублей - 2014 год, 30664 рубля - 2015 год.

Доходы бюджета Курганской области и бюджета города Шадринска не позволяют обеспечить финансирование неотложных социальных расходов, в связи с чем, без поддержки федерального бюджета не представляется возможным решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Распределение по источникам финансирования приведено в приложении 1 к настоящей программе. Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от поступлений средств из Фонда, бюджета Курганской области на определенный финансовый год и средств муниципального образования - город Шадринск на реализацию настоящей программы, учитывая коэффициенты-дефляторы.

Основной задачей настоящей Программы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В 2013 году переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в срок до 31 декабря 2014 года, в 2014 году - в срок до 31 декабря 2015 года, в 2015 году - срок до 31 декабря 2016 года, в 2016 году - в срок до 30 сентября 2017 года.

3. Срок реализации Программы

Началом реализации настоящей Программы является 3 квартал 2013 года. Срок реализации настоящей Программы установлен до 31.12.2017 (приложение 3 к настоящей Программе).

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий решает следующие задачи:

Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем и источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Переселение граждан в благоустроенное жилье:
2013 год	4 квартал 2014	78,7 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 47,5 млн. руб., бюджет Курганской области - 25,7 млн. руб., бюджет города Шадринска - 5,5 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет по строительству и архитектуре	Улучшение жилищных условий
2014 год	4 квартал 2015	204,7 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 106,1 млн. руб., бюджет Курганской обл. - 88,2 млн. руб., бюджет города Шадринска - 10,4 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет по строительству и архитектуре	Улучшение жилищных условий
2015 год	4 квартал 2016	181,2 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 73,8 млн. руб., бюджет Курганской обл. - 78,3 млн. руб., бюджет города Шадринска - 29,1 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет по строительству и архитектуре	Улучшение жилищных условий
2016 год	3 квартал 2017	320,7 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 117,3 млн. руб., бюджет Курганской обл. - 183,2 млн. руб., бюджет города Шадринска - 20,2 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет по строительству и архитектуре	Улучшение жилищных условий
2. Снос или реконструкция аварийных домов:
2013 год	2 квартал 2015		Комитет по управлению муниципальным имуществом	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2014 год	2 квартал 2016		Комитет по управлению муниципальным имуществом	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2015 год	2 квартал 2017		Комитет по управлению муниципальным имуществом	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2016 год	4 квартал 2017		Комитет по управлению муниципальным имуществом	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
Итого по Программе		785,3 млн. руб.

Администрация города Шадринска в лице уполномоченного органа при реализации настоящей Программы предоставляет жилые помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами Курганской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск.

5. Объем долевого финансирования Программы

По каждому дому выбран способ переселения, произведен расчет объема средств на реализацию настоящей Программы, который предусмотрен приложением 2 к настоящей Программе.

Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составляет:

а) 2013 год - 28200 рублей (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");

б) 2014 год - 29710 рублей (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");

в) 2015 год - 30664 рубля (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 08.09.2014 N 525/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2014 года", используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

По каждому помещению каждого аварийного многоквартирного дома произведен расчет объема финансовых средств на реализацию настоящей Программы, который приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Дополнительные квадратные метры общей площади жилого помещения рассчитаны как разница между общей площадью жилого помещения, предоставляемого гражданам, подлежащим переселению, и общей площадью сносимого жилого помещения.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам, подлежащим переселению, применена исходя из размеров квартир по числу комнат и их площади в соответствии с пунктом 5.2 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятого постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.06.2006 N 109 (далее - СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"). При расчете дополнительных квадратных метров применялась верхняя граница размера рекомендуемой площади квартир в зависимости от количества комнат.

В случае если общая площадь сносимого жилого помещения больше, чем минимальные размеры квартиры по числу комнат и их площади в соответствии с пунктом 5.2 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", то предоставляется жилое помещение равнозначное, по общей площади ранее занимаемому гражданами, подлежащим переселению.

6. Механизм реализации Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется заказчиком - Администрацией города Шадринска на основании договорных отношений с Администрацией (Правительством) Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ".

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется:

а) 2013-2014 годы:

- приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в малоэтажных многоквартирных домах, приобретенных у застройщика;

- строительство малоэтажных многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

б) 2015 год:

- приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в многоквартирных домах, приобретенных у застройщика;

- строительство многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

в) 2016 год - строительство многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством (приведено в приложении 2 к подпрограмме).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приведено в приложении 2 к подпрограмме" имеется в виду "приведено в приложении 2 к программе"

Задачи заказчика - осуществить в соответствии с федеральным и региональным законодательством и нормативными актами муниципального образования - город Шадринск:

1. Определение очередности сноса жилищного фонда и предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийных домах.

2. Подготовку освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсную продажу.

3. Предоставление ежемесячных отчетов об использовании средств на реализацию муниципальной подпрограммы "По переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "муниципальной подпрограммы" имеется в виду "муниципальной программы"

4. Проведение ежегодного мониторинга целевого использования полученных средств из фонда, областного и городского бюджетов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В соответствии с целью настоящей Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в качестве оценки эффективности программы должно рассматриваться количество граждан - 1351 жителей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Реализация настоящей Программы обеспечит ликвидацию до 31.12.2017 года существующего на настоящее время аварийного жилищного фонда площадью 17247,7 кв. м., признанного таковым на 01.01.2012, и предоставление 1351 гражданам 617 жилых помещений.

8. Организация управления Программой

Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска в пределах своих полномочий организует работу по реализации настоящей Программы.

Администрация города Шадринска в лице уполномоченного органа осуществляет непосредственное выполнение Программы, на основании акта технического обследования жилого дома, представленного комиссией, и принимает решение по отселению граждан, контролирует соблюдение сроков и очередность переселения граждан.

9. Контроль за ходом исполнения Программы

Основные мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы" осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска является ответственным за приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений и выкуп жилых помещений у собственников в соответствии с жилищным законодательством, приобретенных у застройщика.

Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска является ответственным за строительство многоквартирных домов для переселения граждан в жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Отчетность о ходе выполнения настоящей Программы (раздел 4 приложения к постановлению Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации") предоставляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска в рамках своих полномочий.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина