Глава 7. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

Глава 7. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

§ 11. Экологическая политика

Основные проблемы:

наличие на территории Курганской области объектов накопленного экологического ущерба;

отсутствие эффективной системы обращения с отходами;

недостаточный уровень экологической грамотности населения;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов).

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды для проживания населения Курганской области;

снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биологического разнообразия;

совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;

создание эффективной системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;

развитие сети особо охраняемых природных территорий, охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

совершенствование и развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды;

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

совершенствование механизмов государственного управления в области использования и охраны водных объектов;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 498 "О государственной программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах";

совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

осуществление регионального экологического надзора;

разработка и реализация территориальной схемы и региональной программы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

ведение Красной книги Курганской области;

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

организация эколого-просветительских акций;

издание ежегодного доклада "Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области";

организация мониторинга водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2016 год - 3450 единиц, 2017 год - 3550 единиц, 2018 год - 3650 единиц;

площадь памятников природы: 2016-2018 годы - 32 тыс. га;

увеличение количества приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (нарастающим итогом): 2016 год - 2 объекта, 2017 год - 2 объекта, 2018 год - 4 объекта;

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2016 год - 10500 человек, 2017 год - 11030 человек; 2018 год - 11062 человека;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2016 год - 26,2 км, 2017 год - 26,5 км, 2018 год - 26,5 км.

§ 12. Жилищное строительство. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

высокая стоимость строительства жилья;

слабая покупательская способность населения.

Цели и задачи:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Приоритетные направления:

разработка документов территориального планирования и планировки территорий муниципальных образований Курганской области;

развитие строительства с использованием льготного ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьей, имеющих трех и более детей;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизма предоставления гражданам социального жилья (некоммерческий найм);

развитие рынка арендного жилья;

развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 504 "Об утверждении государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014-2018 годы";

реализация муниципальных программ по развитию жилищного строительства.

Целевой показатель реализации намеченного:

ежегодный прирост ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования - на 8%;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в 2016 году не менее 300 человек.

§ 13. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степень износа жилищного фонда.

Цели и задачи:

создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

устойчивое развитие отрасли, основанное на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами.

Механизмы реализации:

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года N 79 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области", и Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года N 257 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы";

реализация государственной программы Курганской области "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 483 "О государственной программе Курганской области "Чистая вода".

Целевые показатели реализации намеченного:

проведение в 2016 году капитального ремонта общего имущества в 200 многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области;

увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами на 0,1% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;

количество расселяемой площади аварийного жилищного фонда: в 2016 году - 18 тыс. кв. м, в 2017 году - 11,6 тыс. кв. м.

§ 14. Развитие энергетической и газовой инфраструктуры. Повышение энергетической эффективности

Основные проблемы:

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию;

высокие потери при передаче электроэнергии;

высокая энергоемкость валового регионального продукта Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

модернизация электросетевого комплекса Курганской области;

сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям;

продолжение газификации Курганской области природным газом;

развитие сети газомоторной инфраструктуры в Курганской области;

снижение энергоемкости валового регионального продукта Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2016-2020 годы, утвержденной Губернатором Курганской области от 30 апреля 2015 года;

реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р;

строительство объектов генерации мощностью до 1 МВт на участках, не имеющих подключения к сетям централизованного электроснабжения;

реализация государственной программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 492 "О государственной программе Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года";

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2018 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2016 году - 0,8 млрд. руб., в 2017 году - 0,9 млрд. руб.;

увеличение уровня газификации Курганской области природным газом на 2% ежегодно;

количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Курганской области: в 2016 году - 4 шт.; в 2017 году - 5 шт.; в 2018 году - 6 шт.

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 29 декабря 2015 г. N 137 в параграф 15 главы 7 раздела II приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г., но не ранее дня официального опубликования названного Закона

См. текст параграфа в предыдущей редакции

§ 15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;

более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

увеличение авиауслуг населению и хозяйствующим субъектам Курганской области за счет организации внутрирегионального авиасообщения, расширения географии межрегиональных полетов, открытия международного авиасообщения;

обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг для населения;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;

введение ограничений движения большегрузных автомобилей по автомобильным дорогам в границах населенных пунктов с использованием пунктов весового и габаритного контроля.

Механизмы реализации:

создание условий для развития транспорта в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок в Курганской области;

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 473 "О государственной программе Курганской области "Развитие автомобильных дорог";

реализация мероприятий по строительству автомобильных дорог государственной программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 474 "О государственной программе Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

оказание содействия в организации расширения географии полетов, открытия международного авиасообщения;

реализация мероприятий по выполнению Соглашения между Правительством Курганской области и группой компаний "Аэрофьюэлз Групп" о сотрудничестве в рамках открытия пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту города Кургана.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение коэффициента авиационной подвижности населения на 0,02 ежегодно;

темп роста грузооборота всех видов транспорта в 2016-2018 годах - 101%ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 42,6 км, в 2017 году - 42,6 км, в 2018 году - 41,1 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2016 году - 107 км, в 2017 году - 82 км, в 2018 году - 81 км.

§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

"цифровое неравенство" сетей связи и телекоммуникаций для жителей сельских и городских населённых пунктов;

неуверенный прием телерадиопрограмм в ряде населенных пунктов Курганской области;

неустойчивая мобильная связь;

отставание темпов модернизации почтовой связи Курганской области от современного уровня.

Цели и задачи, приоритетные направления:

построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий;

повышение качества жизни жителей области путем удовлетворения потребности населения во всех видах связи;

создание инфраструктуры центра космических услуг по использованию результатов космической деятельности;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

оказание содействия в ходе строительства и модернизации сети наземного цифрового телерадиовещания для обеспечения населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

оказание содействия в оптимизации сети почтовой связи в процессе акционирования УФПС Курганской области - филиал ФГУП "Почта России", развитии почтово-банковских и государственных услуг;

реализация мероприятий государственной программы Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 494 "О государственной программе Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области".

Целевые показатели реализации намеченного:

обеспечение доступом к сети Интернет на скорости до 10 Мбит/с населенных пунктов Курганской области, с численностью населения от 250 до 500 человек: в 2016 году - 83, в 2017 году - 136, в 2018 году - 226;

покрытие территории населенных пунктов, федеральных трасс и автомобильных дорог Курганской области подвижной радиосвязью: в 2016 году - 94%, в 2017 году - 95%, в 2018 году - 96%;

запуск в коммерческую эксплуатацию в 2016 году региональной навигационно-информационной системы Курганской области;

обеспечение к 2018 году 98% населения Курганской области возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§ 17. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Основные проблемы:

недостаточный уровень покупательной способности, сложившийся вследствие низких среднедушевых денежных доходов населения Курганской области;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области, в частности в населенных пунктах с населением до 100 человек;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для развития и совершенствования сферы потребительского рынка на территории Курганской области;

содействие развитию потребительской кооперации Курганской области;

обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями;

содействие в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов массовых профессий и управленческих кадров для сферы потребительского рынка;

привлечение инвестиций в развитие торговли на территории Курганской области.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка;

оптимизация размещения торговых объектов на территории Курганской области (в том числе в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, с населением до 100 человек), повышение эффективности их деятельности;

реализация соглашения о взаимодействии Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, Правительства Курганской области и Курганского областного союза потребительских обществ на 2014-2018 годы;

содействие организации розничных рынков на территории Курганской области, а также развитию ярмарочной торговли, в том числе увеличению количества сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок "выходного дня";

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок;

содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры в муниципальных районах Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2016 году - 129,8 тыс. руб., в 2017 году - 135,2 тыс. руб., в 2018 году - 140,9 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2016 году - 35,0 тыс. руб., в 2017 году - 38,1 тыс. руб., в 2018 году - 38,8 тыс. руб.

§ 18. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционных процессов и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области надежными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие кредитного рынка Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса, наращивание объемов ипотечного рынка, повышение качества потребительского кредитования;

развитие страхового рынка Курганской области, расширение охвата страховой защитой региональной экономики и населения, рост доверительного отношения к страхованию как к стабильному финансовому институту;

увеличение инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области;

повышение доступности банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для региональной экономики и населения, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;

расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для достижения стратегических целей развития Курганской области;

расширение сети банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

повышение финансовой грамотности, страховой культуры и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг на территории Курганской области;

повышение социальной ответственности страхового и банковского бизнеса;

расширение взаимодействия и сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных региональных задач.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 5%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 4%.