Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики социального сиротства, лишения родительских прав

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики социального сиротства, лишения родительских прав

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в организациях социального обслуживания состоят 33886 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (2013 год - 34645 семей, 2012 год - 33465 семей; 2011 год - 34926 семей; 2010 год - 40061 семей), и 1246 семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (2013 год - 1195 семей, 2012 год - 1236 семей; 2011 год - 1208 семей; 2010 год - 1315 семей).

В 2014 году адресная социальная помощь и социальные услуги предоставлены 31034 семьям (94,2% от числа семей, состоящих на учёте в организациях социального обслуживания) (2013 год - 32542 семьям (93,9%), 2012 год - 32759 семьям (97,9%); 2011 год - 33305 семьям (95,4%); 2010 год - 27981 семье (69,8%)).

В настоящее время на ранней стадии семейного неблагополучия выявляется до 65% семей с детьми; с учета снимается до 55,4% семей в связи с улучшением положения в них.

Вместе с тем более 2,6 тыс. детей продолжают проживать в семьях, где родители, ведущие асоциальный образ жизни, пренебрегают интересами детей, вплоть до игнорирования их первичных потребностей в питании, одежде, лечении, обучении. В наиболее уязвимом положении находятся дети, родители которых страдают алкогольной зависимостью, являются безработными, находятся в предразводном состоянии или иной кризисной ситуации.

Ежегодно более 600 детей проходят социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, из них только 58,3% возвращаются в родные семьи.

Около 1% новорожденных детей ежегодно остаются без попечения родителей уже в родильных домах вследствие отказа от них матерей. Лишь небольшая часть отказов связана с тяжелым заболеванием или врожденными пороками младенца.

Стабильно высокой сохраняется численность:

выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: 2010 год - 800 детей, 2011 год - 819 детей, 2012 год - 772 ребенка, 2013 год - 758 детей, 2014 год - 733 ребенка;

родителей, ограниченных в родительских правах: 2010 год - 57 человек, 2011 год - 82 человека, 2012 год - 97 человек, 2013 год - 70 человек, 2014 год - 66 человек.

Ежегодно до 400 родителей лишаются родительских прав.

В 2014 году совместно с учреждениями для детей-сирот органами опеки и попечительства Курганской области проводилась реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В биологические семьи возвращено 218 детей (2010 год - 235 детей, 2011 год - 193 ребенка, 2012 год - 187 детей, 2013 год - 182 ребенка), в судебном порядке восстановлено в правах 29 родителей.

В целях повышения эффективности организации и проведения профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в Курганской области в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" разработан и реализуется Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - Порядок), утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области от 13 февраля 2014 года N 3 (протокол N 1).

При поступлении информации о детях, находящихся в социально опасном положении (в любой форме), незамедлительно по месту жительства семьи выезжает межведомственная мобильная группа, которая отражает изученную ситуацию в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи. Информация с предложениями направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) и иные органы профилактики согласно статье 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ходе коллегиального рассмотрения данной информации комиссия координирует деятельность субъектов системы профилактики по проведению профилактической работы в отношении семьи в соответствии с межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации. Промежуточные результаты работы с семьей ежеквартально рассматриваются на заседании комиссии с внесением информации о динамике в семье.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Снятие с учета семьи, находящейся в социально опасном положении, осуществляется также на заседании комиссии при сборе информации, подтверждающей устранение социально опасного положения.

С целью сохранения кровной семьи, возможности родителей на социальную реабилитацию и соблюдая право ребенка на жизнь и воспитание в семье, установленное Семейным кодексом Российской Федерации, индивидуальная профилактическая работа в отношении законных представителей несовершеннолетних продолжается после ограничения и лишения родительских прав.

В рамках развития региональной модели защиты детства, системы выявления раннего семейного неблагополучия, профилактики социального сиротства, в том числе сокращения числа лишений родительских прав, в Курганской области ранее реализованы целевые программы "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010-2012 годы", софинансированные Фондом.

В ходе реализации указанных программ с целью своевременного выявления семей, находящихся на ранней стадии социального неблагополучия, внедрены технологии "Участковая служба", "Интернет-консультирование", организована работа детского телефона доверия, круглосуточной социальной службы экстренного реагирования.

Для обеспечения индивидуализированной адекватной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в области на межведомственной основе:

внедрены и реализуются технологии сопровождения социально-неблагополучных семей: "Каждому ребенку - качественное, полноценное питание", "Домашний помощник", "Работа с сетью социальных контактов" и другие;

действуют социальные гостиницы для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию, детские социально-досуговые комнаты, социальные гостиные (для гармонизации детско-родительских отношений), игротерапевтические кабинеты, релаксационная комната, мобильные (передвижные) комплексы психологической службы межрайонных уголовно-исполнительных инспекций.

Участниками программных мероприятий стали более 20 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, сокращения числа лишений родительских прав.