Приложение 3. Подпрограмма "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Курганской области от 14 июля 2015 г. N 211 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Противодействие коррупции в Курганской
области" на 2014-2018 годы

Подпрограмма
"Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2015 г.

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы

Наименование	Подпрограмма "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент здравоохранения Курганской области (далее - ДЗО)
Соисполнители	Медицинские организации Курганской области, подведомственные ДЗО (по согласованию)
Цель	Защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения Курганской области
Задачи	Создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области; совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения; обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области
Целевые индикаторы	Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения (процентов); количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения (единиц); доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения (процентов)
Срок реализации	2014-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета составляет 150,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30,0 тысячи рублей; 2015 год - 30,0 тысячи рублей; 2016 год - 30,0 тысячи рублей; 2017 год - 30,0 тысячи рублей; 2018 год - 30,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения; создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения Курганской области

Анализ текущего состояния дел в сфере противодействия коррупции показал, что активизация в Курганской области работы по противодействию коррупции способствовала росту выявляемых нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе в сфере здравоохранения.

В настоящее время в сферах с повышенным риском возникновения коррупции, к которым относится и здравоохранение, целесообразно применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления. Необходимость борьбы с коррупцией в сфере здравоохранения обусловлена следующими обстоятельствами.

Анализ сферы деятельности медицинских организаций Курганской области свидетельствует о том, что в здравоохранении существуют условия для взяточничества и мошенничества в области предоставления медицинских услуг; существуют условия для взимания медицинскими работниками медицинских организаций Курганской области дополнительных платежей и подарков за услуги, входящие в программу государственных гарантий. Коррупция как социальный процесс носит латентный характер.

Таким образом, анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения Курганской области выявил положительные факторы, влияющие на сокращение коррупционных проявлений в сфере здравоохранения:

последовательная системная комплексная работа по разработке и внедрению современных правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере здравоохранения;

совершенствование антикоррупционного просвещения, воспитание и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;

обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области.

На основе данных факторов определены приоритетные направления реализации Подпрограммы посредством программно-целевого метода планирования и управления.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Направления реализации Подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере противодействия коррупции, в том числе определенным в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, а также обозначенным в двух государственных программах Российской Федерации - "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, и "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313.

Таким образом, основные цели и приоритеты государственной политики в сфере противодействия коррупции реализуются и в системе здравоохранения, в частности:

снижение уровня коррупции;

профилактика коррупционных проявлений;

формирование в обществе жесткого неприятия коррупции;

повышение правовой культуры населения;

достижение максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг населению.

Также Подпрограмма позволит обеспечить в Курганской области реализацию государственной антикоррупционной политики в сфере здравоохранения в рамках Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Консолидация органов власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач в сфере противодействия коррупции в системе здравоохранения положительно повлияет на обеспечение качества и доступности медицинских услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения Курганской области.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области;

совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения;

обеспечение информационной прозрачности в сфере здравоохранения, в том числе деятельности органов власти и медицинских организаций Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений ситуации в Курганской области, в том числе в сфере здравоохранения. В частности, ожидаемые конечные результаты по итогам реализации Подпрограммы:

снижение уровня коррупции в Курганской области;

повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области;

повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения;

создание эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
1.	Организация представления государственными гражданскими служащими Курганской области, замещающими должности государственной гражданской службы в ДЗО, ("далее - государственный служащий"), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведении о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
2.	Создание рабочих групп по предупреждению коррупционных проявлений в медицинских организациях Курганской области, подведомственных ДЗО	ДЗО, руководители медицинских организаций Курганской области	2014 год, по мере необходимости
3.	Анализ поступивших в ДЗО заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения	ДЗО	2014-2018 годы (ежеквартально)	Повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
4.	Анализ поступивших в медицинские организации Курганской области, подведомственные ДЗО заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения и представление его результатов в ДЗО	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы (ежеквартально)
5.	Представление отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Курганской области	ДЗО	2014-2018 годы (ежеквартально)	Снижение уровня коррупции в Курганской области; создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
6.	Контроль целевого использования поступившего в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения медицинского оборудования, автомобильного транспорта	ДЗО	2014-2018 годы (по отдельному плану)
7.	Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых ДЗО нормативных правовых актов, в том числе с привлечением независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)
8.	Организация взаимодействия с независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в части привлечение их к работе в рабочих группах ДЗО по противодействию коррупции	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)
9.	Организация повышения квалификации государственных служащих ДЗО	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)
10.	Формирование кадрового резерва ДЗО	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)
11.	Проведение консультаций по вопросам государственной гражданской службы Курганской области	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
12.	Обеспечение соблюдения гражданскими служащими ДЗО ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлении в сфере здравоохранения, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы здравоохранения и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих
13.	Осуществление ДЗО функций в соответствии с принятыми административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, разработанными ДЗО	ДЗО, государственное казенное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области"	2014-2018 годы (ежегодно)
14.	Организация обучающих семинаров для работников здравоохранения по вопросам профилактики преступлений коррупционной направленности в медицинских организациях Курганской области	ДЗО, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы III квартал (ежегодно)
15.	Организация внутриаппаратной учебы в ДЗО по вопросу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих	ДЗО	2014-2018 годы февраль - март (ежегодно)	Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
16.	Информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве в сфере здравоохранения через средства массовой информации и путем размещения на информационных стендах	ДЗО, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, (ежемесячно)	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения
17.	Проведение приемов граждан по вопросам оказания медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях Курганской области	ДЗО	2014-2018 годы (еженедельно)	Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
18.	Размещение подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Курганской области" на 2014-2018 годы на официальном сайте ДЗО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ДЗО	2014 год	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
19.	Проведение руководителями медицинских организаций Курганской области в своих коллективах, а также перед населением выступлений об итогах проводимой работы по предупреждению коррупционных правонарушений	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы I квартал (ежегодно)
20.	Обеспечение работы телефона доверия для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами ДЗО и медицинских организаций Курганской области своими полномочиями	ДЗО, руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
21.	Участие представителей общественных организаций в работе коллегии ДЗО	ДЗО	2014-2018 годы по отдельному плану
22.	Оформление информационных стендов "Вместе против коррупции" в медицинских организациях Курганской области	Руководители медицинских организаций Курганской области	2014-2018 годы, II квартал (ежегодно)
23.	Актуализация информации о ходе выполнения Подпрограммы на официальном сайте ДЗО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере здравоохранения
24.	Размещение на официальной сайте ДЗО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных учреждений	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)
26.	Проведение социологических опросов для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности здравоохранения	ДЗО	2014-2018 годы (ежегодно)	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере здравоохранения для населения Курганской области

Раздел VIII. Целевые индикаторы Подпрограммы

Целевые индикаторы Подпрограммы с указанием их плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач, представлены по годам реализации Подпрограммы в таблице 2.

Таблица 2

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый показатель 2013 год	Значения по годам реализации Подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018
Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения	процентов	17	15	13	11	9	7
Количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере здравоохранения	единиц	3	4	4	4	5	5
Доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения	процентов	22	20	18	16	14	12

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета составляет 150,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 30,0 тысячи рублей;

2015 год - 30,0 тысячи рублей;

2016 год - 30,0 тысячи рублей;

2017 год - 30,0 тысячи рублей;

2018 год - 30,0 тысячи рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы по мероприятиям с указанием задач и целевых индикаторов, на достижение которых направлено финансирование, а также объемов финансирования за счет средств областного бюджета приведена по годам реализации в таблице 3.

Главный распорядитель средств областного бюджета по реализации Подпрограммы - Департамент здравоохранения Курганской области.

Таблица 3

Задача / мероприятие	Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей (по годам реализации Подпрограммы)					Целевой индикатор*, на достижение которого направлено финансирование
	2014	2015	2016	2017	2018
Задачи: создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере здравоохранения Курганской области совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере здравоохранения
Проведение социологических опросов для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности организаций здравоохранения	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере здравоохранения в общем количестве обращений населения по вопросам здравоохранения (процентов); доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения, от общего числа обратившихся граждан по вопросам здравоохранения (процентов)

* Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в разделе VIII настоящей Подпрограммы.