Раздел II. Характеристика текущего состояния инвестиционной деятельности на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния инвестиционной деятельности на территории Курганской области

Обновление основных фондов экономики Курганской области и вложение инвестиций в инвестиционные проекты Курганской области активно велось в 2011-2012 годах.

За 2011 год объем инвестиций в экономику Курганской области составил 30 млрд. руб., темп роста к 2010 году составил 108,1%, по Российской Федерации - 108,3%.

Объем инвестиций в экономику Курганской области в 2012 году составил 34,0 млрд. руб., это 107,2% от уровня 2011 года, по Российской Федерации - 106,6%.

Объем иностранных инвестиций в экономику Курганской области за 2011 год составил 70,2 млн. долл., по сравнению с 2010 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 4 раза.

В 2012 году объем иностранных инвестиций по Курганской области составил 17,6 млн. долл., что составляет 25% к 2011 году.

На территории Курганской области действуют правовые акты Курганской области, направленные на создание благоприятных условий для инвестирования, содействие и государственную поддержку реализации высокоэффективных, социально значимых инвестиционных проектов и программ развития инфраструктуры и, как следствие, формирование положительного инвестиционного климата в Курганской области.

Приоритетные направления и формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, установлены Законом Курганской области от 28 октября 1997 года N 79 "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений"), направленным на развитие инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Курганской области в целях повышения эффективности инвестиционной политики и привлечения инвестиций в объекты, представляющие особую значимость для социально-экономического развития Курганской области.

Согласно Закону "Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений" формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление субсидий;

- использование иных форм государственной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

В целях привлечения инвестиций в экономику Курганской области сформирован сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области и утвержден распоряжением Губернатора Курганской области от 4 апреля 2014 года N 109-р "Об утверждении сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области".

Законодательством Курганской области предусмотрены меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности в Курганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября 2004 года N 822 "О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области" в зависимости от категорий налогоплательщиков (осуществляемой ими деятельности) установлены пониженные ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Курганской области.

Законом Курганской области от 26 ноября 2002 года N 255 "О транспортном налоге на территории Курганской области" установлены налоговые ставки в размере 50% от соответствующих ставок транспортного налога для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области (далее - инвестиционные площадки), в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей легковых).

Законом Курганской области от 26 ноября 2003 года N 347 "О налоге на имущество организаций на территории Курганской области" установлены налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территориях, включенных в установленном Правительством Курганской области порядке в сводный реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области.

Законом Курганской области от 24 ноября 2009 года N 502 "О дифференцированных ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов" установлена пониженная налоговая ставка в размере 10% для соответствующих налогоплательщиков.

В рамках государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса Курганской области на 2014-2020 годы" планируется оказание поддержки инвестиционной деятельности на территории Курганской области посредством предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Законом Курганской области от 2 ноября 2009 года N 495 "О государственно-частном партнерстве в Курганской области", направленным на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Курганской области, обеспечивается привлечение и эффективное использование государственных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Курганской области, повышения уровня жизни населения, проживающего на территории Курганской области.

С целью содействия реализации крупных инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных средств Правительство Курганской области взаимодействует с институтами развития государственно-частного партнерства:

- Инвестиционным фондом Российской Федерации,

- Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк).

В Курганской области в настоящее время завершается реализация инвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2" при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (по согласованию) в сумме 991,6 млн. руб. Сметная стоимость проекта 12,5 млрд. руб.

Правительством Курганской области ведется системная работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства в модернизацию и строительство новых объектов коммунального теплоснабжения.

Государственная программа Курганской области "Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области" предполагает строительство новых и модернизацию существующих котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях Курганской области и включает в себя инвестиционные проекты по всем 24 районам Курганской области и городским округам (далее - Программа модернизации).

Общий объем инвестиций для реализации Программы модернизации - 9,4 млрд. руб. на 2010-2015 годы, срок окупаемости - 12 лет.

Общий экономический эффект при реализации Программы модернизации оценивается в размере не менее 850 млн. руб. в год.

В основе Программы модернизации - механизм государственно-частного партнерства.

Программа модернизации ориентирована на привлечение инвестиций от Внешэкономбанка (по согласованию).

Ведется работа по созданию инвестиционного фонда Курганской области (далее - Фонд). Фонд представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, направленных на социально-экономическое развитие Курганской области в части создания и развития инфраструктуры.

Бюджетные ассигнования Фонда планируется предоставлять для оказания поддержки инвестиционным проектам, направленным на создание или развитие объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной или муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений и на финансирование части расходов концессионеров.

В Курганской области созданы и действуют следующие организации инвестиционной инфраструктуры:

- Некоммерческая организация "Гарантийный Фонд малого предпринимательства Курганской области", капитализация которой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 187,5 млн. руб.;

- Некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области", капитализация которой по состоянию на 1 июля 2013 года составила 130,8 млн. руб.;

- открытое акционерное общество "Курганская ипотечная жилищная корпорация", которая осуществляет свою деятельность по привлечению в строительную индустрию частного капитала (по согласованию) через развитие ипотечного жилищного кредитования (далее - Корпорация).

В Курганской области одним из приоритетных направлений деятельности является развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой создаются площадки по размещению производственных и иных объектов инвесторов.

Так, в области созданы следующие предприятия инфраструктуры:

- Открытое акционерное общество "Курганский областной технопарк";

- Государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области";

- Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области";

- технопарки вузов Курганской области, система студенческих бизнес-инкубаторов и информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Курганской области.

В настоящее время ведется работа по созданию в Курганской области индустриального парка и Открытого акционерного общества "Корпорация развития Зауралья".

Одним из ключевых направлений реализации Программы является реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). Губернатором Курганской области утвержден План мероприятий органов исполнительной власти Курганской области по внедрению основных элементов Стандарта на 2012-2014 годы (далее - План), разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Курганской области (далее - Дорожная карта).

В соответствии с Планом и Дорожной картой Правительством Курганской области проведена следующая работа:

- указом Губернатора Курганской области от 17 октября 2012 года N 299 создан Совет по улучшению инвестиционного климата в Курганской области;

- указом Губернатора Курганской области от 25 октября 2012 года N 316 создана рабочая группа по разработке Инвестиционной стратегии Курганской области. Подготовлен проект Инвестиционной стратегии Курганской области. Проект рассмотрен на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата в Курганской области 19 июня 2013 года. Проект принят за основу;

- распоряжением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 392-р утвержден Регламент организации сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курганской области. Регламент направлен на закрепление процедуры сопровождения реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна" с целью упрощения оказания помощи инвесторам в получении государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;

- в декабре 2012 года запущен Инвестиционный портал Курганской области, основной целью которого является создание канала прямой связи инвесторов с Губернатором Курганской области для оперативного решения возникших в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. Интерактивный портал будет предоставлять возможность направления прямых обращений по вопросам инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика является составной частью социально-экономической политики Курганской области. Недостаточное обеспечение инвестиционными ресурсами сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе Курганской области и не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста.

Основными проблемами в обеспечении инвестиционной активности и роста эффективности инвестирования в Курганской области являются:

- отсутствие крупных инвестиционных проектов межрегионального значения;

- недостаточная проработка со стороны инициаторов инвестиционных проектов стратегии развития предприятий с учетом перспектив смежных производств и отраслей, а также экономики Курганской области в целом;

- недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

- неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;

- отсутствие эффективных механизмов привлечения свободных финансовых ресурсов для реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов, слабая ориентация кредитно-финансовой системы Курганской области на реализацию функций аккумулирования внутренних сбережений и их трансформацию в прямые инвестиции;

- недостаточность банковских инвестиций в экономику из-за высоких кредитных рисков, отсутствия банковского механизма ликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенности такого рода операций.

Решение проблемы активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности предполагает реформирование системы управления инвестиционной деятельностью в Курганской области.

Активизация инвестиционных процессов, реализация комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций в Курганскую область, послужит повышению инвестиционной привлекательности Курганской области.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций является важнейшим условием, обеспечивающим активизацию инвестиционной деятельности в Курганской области. Необходимость выполнения данного условия обусловлена низкой эффективностью существующей инвестиционной инфраструктуры, слабо содействующей росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, обеспечению устойчивых темпов экономического развития.

Формирование инвестиционной привлекательности Курганской области требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития инвестиционной деятельности, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных инвестиционных ресурсов.

Программа определяет цели экономического развития в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций в экономику Курганской области, в ней проведена оценка инвестиционного климата Курганской области, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Инвестиционная политика Курганской области направлена на развитие инвестиционного потенциала предприятий, кредитных организаций и населения, проживающего на территории Курганской области, а также на формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области, создание предпосылок для привлечения инвестиций в Курганскую область. В этих целях предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов, оказание содействия в поиске инвесторов и реализации инвестиционных проектов.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить инвестиционную привлекательность Курганской области и обеспечит эффективное использование имеющегося в Курганской области инвестиционного потенциала.

Программа основывается на анализе инвестиционного климата Курганской области, уровня развития экономики и представляет основные направления инвестиционной политики.

В этой связи Программа станет важным элементом социально-экономического развития Курганской области.