Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 05.12.2014 N 2680

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 24 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 ноября 2015 г. N 2506 в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование, номер и дата документа, на основании которого разработана муниципальная адресная программа	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации", Устав муниципального образования - город Шадринск.
Заказчик программы	Администрации города Шадринска.
Основные разработчики	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.
Цели и задачи программы	Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в реализации Программы. Основной задачей настоящей Программы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Сроки реализации программы	2013-2017 годы.
Перечень основных мероприятий	1) Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания; 2) Переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания.
Исполнители программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 795,7 млн. руб.* Предполагаемые средства: - фонд содействия и реформирования ЖКХ (далее по тексту - Фонд) - 352,9 млн. руб., - бюджета Курганской области - 358,2 млн. руб., - бюджета города Шадринска - 60,5 млн. руб. * средства носят характер прогноза.
Ожидаемые конечные результаты и целевые индикаторы	Ликвидация до 31.12.2017 года существующего на настоящее время аварийного жилищного фонда площадью 17247,7 кв. м, признанного таковым на 01.01.2012, и предоставление 1351 гражданам 617 жилых помещений.
Контроль за исполнением программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема наличия аварийного жилья в муниципальном образовании - город Шадринск с каждым годом усугубляется.

Отселение граждан из аварийного жилищного фонда перерастает в другую не менее важную проблему - это снос аварийного жилья, строительство нового.

Усугубило ситуацию принятие в муниципальную собственность государственного и ведомственного жилищного фонда, в том числе аварийного жилья.

В результате бюджетного недофинансирования, то есть систематического невыполнения федеральным, бюджетом Курганской области и бюджетом города Шадринска своих обязательств по финансированию ЖКХ привело к увеличению количества аварийного жилья.

В муниципальном жилом фонде на 01.11.2014 - 759 жилых многоквартирных домов общей площадью 1 140 764 кв. метров. Часть имеющегося жилищного фонда - 1,6% общей площади муниципального жилья по своему качеству, физическому и моральному износу не удовлетворяет потребности населения для проживания в нем и отнесено к аварийному жилью.

В основном это жилье 1-2-х этажное, в большинстве своем не имеет центрального отопления, водопровода и канализации, а также расположено в производственной зоне и зоне транспортной инфраструктуры.

Комиссией, назначенной Главой города Шадринска - главой Администрации города Шадринска (постановление Администрации города Шадринска от 27.03.2006 N 219), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", проведено обследование технического состояния. При этом на 01.01.2012 определен размер аварийного жилищного фонда в городе, подлежащего сносу по признаку аварийности - 97 жилых домов общей площадью 17247,7 кв. метров, где проживает 1351 человек. В это количество не вошел частный жилищный фонд.

Наличие аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции, по состоянию на 01.01.2012.

Количество домов	Количество квартир	Количество жителей	Количество расселяемых жилых помещений
			Всего	В том числе (квартир):
				1	2	3	4	5
97	617	1 351	617	458	117	39	2	1

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение Переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в реализации Программы.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по социальной норме площади жилья требуется предоставить 25960,6 кв. метров жилой площади. Рыночная стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья по Курганской области составляет: 28200 рублей - 2013 год, 29710 рублей - 2014 год, 30664 рубля - 2015 год.

Доходы бюджета Курганской области и бюджета города Шадринска не позволяют обеспечить финансирование неотложных социальных расходов, в связи с чем, без поддержки федерального бюджета не представляется возможным решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Распределение по источникам финансирования приведено в приложении 1 к настоящей программе. Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от поступлений средств из Фонда, бюджета Курганской области на определенный финансовый год и средств муниципального образования - город Шадринск на реализацию настоящей программы, учитывая коэффициенты-дефляторы.

Основной задачей настоящей Программы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав гражданам, проживающим в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В 2013 году переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в срок до 31 декабря 2014 года, в 2014 году - в срок до 31 декабря 2015 года, в 2015 году - срок до 31 декабря 2016 года, в 2016 году - в срок до 30 сентября 2017 года.

3. Срок реализации Программы

Началом реализации настоящей Программы является 3 квартал 2013 года. Срок реализации настоящей Программы установлен до 31.12.2017 (приложение 3 к настоящей Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 ноября 2015 г. N 2506 раздел 4 приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем и источники финансирования	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1. Переселение граждан в благоустроенное жилье:
2013 год	IV квартал 2014 года	78,7 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 47,5 млн. руб., бюджет Курганской области - 25,7 млн. руб., бюджет города Шадринска - 5,5 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Улучшение жилищных условий
2014 год	IV квартал 2015 года	204,7 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 106,1 млн. руб., бюджет Курганской области - 88,2 млн. руб., бюджет города Шадринска - 10,4 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Улучшение жилищных условий
2015 год	IV квартал 2016 года	181,2 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 73,8 млн. руб., бюджет Курганской области - 78,3 млн. руб., бюджет города Шадринска - 29,1 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Улучшение жилищных условий
2016 год	III квартал 2017 года	331 млн. руб. (в т.ч.: Фонд - 125,5 млн. руб., бюджет Курганской области - 190,1 млн. руб., бюджет города Шадринска - 15,5 млн. руб.)	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Улучшение жилищных условий
2. Снос или реконструкция аварийных домов:
2013 год	II квартал 2015 года		Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2014 год	II квартал 2016 года		Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2015 год	II квартал 2017 года		Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
2016 год	IV квартал 2017 года		Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска	Расчистка площадок для дальнейшего строительства
Итого по программе:		795,7 млн. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 ноября 2015 г. N 2506 в раздел 5 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объем долевого финансирования Программы

По каждому дому выбран способ переселения, произведен расчет объема средств на реализацию настоящей Программы, который предусмотрен приложением 2 к настоящей Программе.

Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составляет:

а) 2013 год - 28200 рублей (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");

б) 2014 год - 29710 рублей (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");

в) 2015-2016 года - 30664 рубля (согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.10.2015 N 710/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2015 года", используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

По каждому помещению каждого аварийного многоквартирного дома произведен расчет объема финансовых средств на реализацию настоящей Программы, который приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Дополнительные квадратные метры общей площади жилого помещения рассчитаны как разница между общей площадью жилого помещения, предоставляемого гражданам, подлежащим переселению, и общей площадью сносимого жилого помещения.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам, подлежащим переселению, применена исходя из размеров квартир по числу комнат и их площади в соответствии с пунктом 5.2 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятого постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.06.2006 N 109 (далее - СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"). При расчете дополнительных квадратных метров применялась верхняя граница размера рекомендуемой площади квартир в зависимости от количества комнат.

В случае если общая площадь сносимого жилого помещения больше, чем минимальные размеры квартиры по числу комнат и их площади в соответствии с пунктом 5.2 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", то предоставляется жилое помещение равнозначное, по общей площади ранее занимаемому гражданами, подлежащим переселению.

6. Механизм реализации Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется заказчиком - Администрацией города Шадринска на основании договорных отношений с Администрацией (Правительством) Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ".

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется:

а) 2013-2014 годы:

- приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в малоэтажных многоквартирных домах, приобретенных у застройщика;

- строительство малоэтажных многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

б) 2015 год:

- приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в многоквартирных домах, приобретенных у застройщика;

- строительство многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

в) 2016 год - строительство многоквартирных домов для приобретения (предоставления) гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством (приведено в приложении 2 к подпрограмме).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приведено в приложении 2 к подпрограмме" имеется в виду "приведено в приложении 2 к программе"

Задачи заказчика - осуществить в соответствии с федеральным и региональным законодательством и нормативными актами муниципального образования - город Шадринск:

1. Определение очередности сноса жилищного фонда и предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийных домах.

2. Подготовку освобожденных земельных участков для новой застройки и их конкурсную продажу.

3. Предоставление ежемесячных отчетов об использовании средств на реализацию муниципальной подпрограммы "По переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "муниципальной подпрограммы" имеется в виду "муниципальной программы"

4. Проведение ежегодного мониторинга целевого использования полученных средств из фонда, областного и городского бюджетов.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В соответствии с целью настоящей Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в качестве оценки эффективности программы должно рассматриваться количество граждан - 1351 жителей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Реализация настоящей Программы обеспечит ликвидацию до 31.12.2017 года существующего на настоящее время аварийного жилищного фонда площадью 17247,7 кв. м., признанного таковым на 01.01.2012, и предоставление 1351 гражданам 617 жилых помещений.

8. Организация управления Программой

Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска в пределах своих полномочий организует работу по реализации настоящей Программы.

Администрация города Шадринска в лице уполномоченного органа осуществляет непосредственное выполнение Программы, на основании акта технического обследования жилого дома, представленного комиссией, и принимает решение по отселению граждан, контролирует соблюдение сроков и очередность переселения граждан.

9. Контроль за ходом исполнения Программы

Основные мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетного финансирования.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2013-2017 годы" осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска является ответственным за приобретение (предоставление) гражданам жилых помещений и выкуп жилых помещений у собственников в соответствии с жилищным законодательством, приобретенных у застройщика.

Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска является ответственным за строительство многоквартирных домов для переселения граждан в жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Отчетность о ходе выполнения настоящей Программы (раздел 4 приложения к постановлению Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации") предоставляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска в рамках своих полномочий.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

Е.Г. Дружинина