Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры города Шадринска на 2016-2018 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 12.10.2015 N 2213

Муниципальная программа
"Развитие культуры города Шадринска на 2016-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 25 марта 2016 г. N 562 в раздел 1 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие культуры города Шадринска на 2016-2018 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)", постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	Отдел культуры Администрации города Шадринска; муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования, творческие Союзы и общественные организации (по согласованию).
Цель Программы	Сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Основные задачи Программы	1) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры; 2) обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; 3) информатизация отрасли; 4) развитие системы художественного образования и предпрофессиональной подготовки в сфере культуры и искусства; 5) сохранение и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Шадринска; 6) укрепление позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, России и в международном пространстве.
Срок реализации Программы	2016-2018 годы. Отдельным этапом реализации Программы является календарный год.
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансового обеспечения Программы с разбивкой по годам из бюджета города Шадринска составляет - 280177,0 тыс. рублей: - в 2016 году - 76 609,5 тыс. рублей; - в 2017 году - 96967,5 тыс. рублей; - в 2018 году - 106600,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения Программы с разбивкой по годам из внебюджетных средств составляет - 36844,2 тыс. рублей: - в 2016 году - 15213,2 тыс. рублей; - в 2017 году - 10607,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 11024,0 тыс. рублей. Итого: 317021,2 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы к 2018 году предполагается иметь: - контингент учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства - 1105 человек; - количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных и областных конкурсах и фестивалях - 10% от общего количества учащихся учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства; - число экспонатов (предметов) основного фонда Муниципального бюджетного учреждения "Шадринский краеведческий музей им. В.П. Бирюкова" - 38,5 тыс. ед.; - посещаемость Шадринского краеведческого музея - 20,0 тыс. чел. в год; - количество экскурсий, организованных Шадринским краеведческим музеем - 500 единиц в год; - книжный фонд Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система города Шадринска" - 363 тыс. экз.; - книговыдача в муниципальных библиотеках - 654,1 тыс. экз. в год; - количество пользователей в муниципальных библиотеках - 31 тыс. чел. в год; - количество городских культурно-массовых мероприятий - 40 единиц в год; - количество организованных культурно-досуговых мероприятий, проводимых 4-мя культурно-досуговыми учреждениями города Шадринска - 1400 единиц; - количество культурно-досуговых формирований, действующих на базе 4-х культурно-досуговых учреждений - 87 единиц; - количество киносеансов, киномероприятий, проводимых Муниципальным автономным учреждением "Центр досуга и кино "Октябрь" - 540 единиц; - информационные сайты во всех муниципальных учреждениях культуры - 8 единиц; - единое культурное пространство, культурные связи с регионами, способствующие доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Шадринска на участие в культурной жизни.
Контроль за исполнением Программы	Отдел культуры Администрации города Шадринска.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Шадринске.

Приоритетными задачами государственной политики в области культуры сегодня являются:

- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;

- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;

- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.

Город Шадринск обладает большим культурным потенциалом. Деятельность муниципальных учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной жизни города Шадринска. Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Шадринска" (далее - МБУ "ЦБС г. Шадринска"), Муниципальное бюджетное учреждение "Шадринский краеведческий музей им. В.П. Бирюкова" (далее - МБУ "ШКМ"), Муниципальное бюджетное учреждение "Центр русской народной культуры "Лад" (далее - МБУ "Центр "Лад"), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа им. Т.В. Бобровой" (далее - МБУДО "Детская музыкальная школа им. Т.В. Бобровой"), Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа им. Ф.А. Бронникова (далее - МБУДО "ДХШ им. Ф.А. Бронникова"), Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры" (далее - МАУ "ДК"), Муниципальное автономное учреждение "Центр досуга и кино "Октябрь" (далее - МАУ "ЦДК "Октябрь"), Муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры Нового поселка "Созвездие" (далее - МБУ "ДКНП "Созвездие") выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе и способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.

В последние годы проводилась планомерная работа по совершенствованию деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

По состоянию на 01.01.2015 количество посещений шадринцами и гостями города МБУ "ШКМ" составило более 20000 человек в год, число пользователей библиотек МБУ "ЦБС г. Шадринска" - 31000 человек. Контингент учащихся учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства составляет в среднем 1035 человек. Наблюдается стабилизация количества культурно-досуговых формирований, действующих на базе 4-х культурно-досуговых учреждений (далее - КДУ) города Шадринска - в среднем составляет 87 единиц; отмечается рост числа культурно-досуговых мероприятий, проводимых 4 КДУ (было проведено около 1287 мероприятий в год, без учета киносеансов). В связи с износом киноаппаратуры и несоответствием ее требованиям современного кинопроката наблюдается снижение (на 7%) количества киносеансов и киномероприятий, проводимых МАУ "ЦДК "Октябрь".

В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Шадринска, за последние пять лет можно выделить следующие процессы:

- формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов, фестивалей;

- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздничных мероприятий и наличия в микрорайонах культурных объектов;

- рост востребованных горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;

- высокий уровень мобильности муниципальных любительских творческих коллективов, их активная фестивальная и концертная деятельность.

Вместе с тем, дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:

- существенный износ материальной базы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- низкий уровень материально-технической оснащенности (светового, звукового и др. оборудования) в учреждениях культуры;

- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;

- кадровый дефицит (кадровое старение в педагогических коллективах; отток кадров в учреждениях культурно-досугового типа в другие сферы деятельности либо в другие регионы страны);

- слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;

- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.

Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.

Остро стоит вопрос необходимости замены кинооборудования МАУ "ЦДК "Октябрь". При этом по мере развития рыночной экономики возникают взаимосвязанные между собой проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития учреждения.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.

3. Цели и задачи Программы

Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;

- обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех жителей города Шадринска;

- информатизация отрасли;

- развитие системы художественного образования и предпрофессиональной подготовки в сфере культуры и искусства;

- сохранение и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Шадринска;

- укрепление позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, в России, в международном пространстве.

Достижение цели Программы и решение указанных задач будет происходить путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

- решение задач по созданию условий для повышения качества услуг и их разнообразия, а также по модернизации работы учреждений культуры регулируется в рамках направления по развитию образования детей в сфере культуры и искусства, а также по созданию условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии;

- решение задач по информатизации отрасли осуществляется в рамках направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры и информатизации отрасли, а также в рамках некоторых мероприятий по сохранению культурного наследия.

В настоящее время данное направление актуально в связи с поставленной Президентом Российской Федерации задачей формирования информационного общества и повышения на этой основе качества жизни горожан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для жителей города Шадринска культурных благ, участии их в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для горожан с ограниченными возможностями.

В целом по стране в настоящее время уделяется значительное внимание мерам по сохранению и развитию сложившейся в России уникальной трехуровневой системы подготовки творческих кадров. На муниципальном уровне необходимо особое внимание обратить на оснащение и модернизацию учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержку молодых дарований и стимулирование творческой работы педагогов.

Решение задачи по сохранению и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Шадринска осуществляется в рамках направления по сохранению культурного наследия. Это предусматривает комплекс мероприятий по сохранности музейного фонда и развитию муниципальных библиотек.

Решение задачи по созданию позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, России, в мировом пространстве, сохранению имиджа Шадринска как культурной столицы Зауралья, осуществляется путем участия нашего города в международном культурном процессе, что предполагает поддержку гастрольной и конкурсной деятельности шадринских самодеятельных (любительских) творческих коллективов, проведение в Шадринске открытых городских, областных, межрегиональных фестивальных и конкурсных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 25 марта 2016 г. N 562 раздел 4 приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Срок реализации и ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 317021,2 тыс. рублей, в том числе средства бюджета города Шадринска - 280177,0 тыс. рублей, внебюджетные средства - 36844,2 тыс. рублей (средства, полученные: от оказания платных услуг - 15244,0 тыс. рублей; от спонсоров и благотворительности - 12587,2 тыс. рублей; от сдачи помещений и оборудования в аренду - 1380,0 тыс. рублей; от реализации произведенных товаров, работ, продуктов интеллектуальной собственности и прочих услуг - 7633,0 тыс. рублей).

Ежегодно при формировании бюджета города Шадринска на очередной финансовый год и плановый период объемы ассигнований из бюджета города Шадринска уточняются с учетом прогнозного роста цен, оценки эффективности мероприятий Программы, достижений целевых индикаторов и показателей.

Данная Программа не дублирует средства других муниципальных программ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 25 марта 2016 г. N 562 раздел 5 приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий Программы

Программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий по разработке и реализации художественных продуктов в области самодеятельного народного творчества, модернизации и развитию библиотечного и музейного дела, а также по совершенствованию системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

N п/п	Наименование основных мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.			Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
		2016	2017	2018
1.	Организационно-воспитательная работа с молодежью	50,0	50,0	50,0
1.1.	Проведение мероприятий для детей и молодежи	50,0	50,0	50,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска	Создание благоприятной среды для развития творческих инициатив юных поколений горожан; привлечение наибольшего количества детей к творческой деятельности, формирование заинтересованной аудитории и слушателей.
2.	Развитие образования детей в сфере культуры и искусства	24582,2	31279,5	33806,0
2.1.	Обеспечение деятельности школ дополнительного образования (в т.ч. развитие материально-технической базы)	24577,2	31229,5	33756,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений дополнительного образования	Обеспечение ранней профессиональной ориентации обучающихся, преемственности предпрофессиональных программ и основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального и высшего профессионального образования в области искусств. Увеличение количества творческих дебютов и новаторских проектов, выявление одаренных детей и раскрытие потенциала молодых педагогов.
	В том числе из внебюджетных источников	4205,2	4472,0	4756,0
2.2.	Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров	5,0	50,0	50,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений дополнительного образования	Повышение качества жизни горожан, упрочение статуса Шадринска как культурной столицы Зауралья.
3.	Организация музейной и выставочной деятельности	6546,0	7747,0	8522,0
3.1.	Обеспечение деятельности музея	6540,0	7707,0	8472,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Шадринский краеведческий музей им. В.П. Бирюкова"	Организация музейного дела на современной основе с использованием новейших информационных технологий.
	В том числе из внебюджетных источников	362,0	367,0	372,0
3.2.	Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров	6,0	40,0	50,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Шадринский краеведческий музей им. В.П. Бирюкова	Обеспечение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для различных групп граждан.
4.	Организация библиотечного обслуживания населения	16917,0	20371,0	22376,0
4.1.	Обеспечение деятельности библиотек	16898,0	20321,0	22326,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система г. Шадринска"	Обеспечение сохранности библиотечных фондов. Обеспечение доступа граждан к информации.
	В том числе из внебюджетных источников	116,0	121,0	126,0
4.2.	Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров	19,0	50,0	50,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система г. Шадринска"	Повышение интереса горожан к чтению. Обеспечение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для различных групп граждан.
5.	Обеспечение деятельности в области кинематографии	11928,0	10380,0	11250,0
5.1.	Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества (прочие мероприятия в сфере культуры, кинематографии) (в т.ч. обновление материально-технической базы)	11883,0	10280,0	11150,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель Муниципального автономного учреждения "Центр досуга и кино "Октябрь"	Создание благоприятной среды для развития творческих инициатив различных групп граждан. Повышение интереса горожан к отечественному и мировому кинематографу.
	В том числе из внебюджетных источников	6850,0	1500,0	1500,0
5.2.	Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров	45,0	100,0	100,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры	Повышение качества жизни горожан, упрочение статуса Шадринска как культурной столицы Зауралья.
6.	Обеспечение деятельности дворцов и домов культуры, других учреждений культуры (Муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры Нового поселка "Созвездие", Муниципальное бюджетное учреждение "Центр русской народной культуры "Лад", Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры")	26973,0	31097,0	33870,0
6.1.	Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества (прочие мероприятия в сфере культуры, кинематографии) (в т.ч. обновление материально-технической базы)	26794,0	30597,0	33370,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры	Повышение общего культурного уровня разных поколений горожан. Создание единого культурного пространства, развитие культурных связей с регионами, способствующих доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Шадринска на участие в культурной жизни.
	В том числе из внебюджетных источников	3680,0	4147,0	4270,0
6.2.	Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров	179,0	500,0	500,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры	Создание благоприятной среды для развития творческих инициатив граждан.
7.	Создание, использование и популяризация объектов культурного наследия	100,0	150,0	200,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска	Сохранение объектов культурного наследия регионального значения.
8.	Координация деятельности учреждений театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела	4513,0	5500,0	6050,0
8.1.	Обеспечение деятельности центрального аппарата Отдела культуры	2041,0	2500,0	2750,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, Администрация города Шадринска	Наличие условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования - город Шадринск услугами организаций культуры. Создание условий для развития культуры. Повышение качества жизни горожан, упрочение статуса Шадринска как культурной столицы Зауралья. Содействие развитию сферы досуга различных слоев населения.
8.2.	Обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии Отдела культуры	2472,0	3000,0	3300,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска	Эффективная финансовая деятельность подведомственных Отделу культуры муниципальных учреждений культуры.
9.	Создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии	213,5	1000,0	1500,0
9.1.	Проведение городских конкурсов и мероприятий	213,5	1000,0	1500,0	Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры	Повышение качества жизни горожан, упрочение статуса Шадринска как культурной столицы Зауралья. Наличие благоприятной социальной среды, положительный имидж города Шадринска в общероссийском и международном пространстве.
	Всего по Программе:	91822,7	107574,5	117624,0
	В том числе, из внебюджетных средств:	15213,2	10607,0	11024,0"

6. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы эффективности реализации Программы

В Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности.

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей города Шадринска и, соответственно, в повышении качества жизни в нашем городе, упрочнении статуса Шадринска как культурного центра региона, в создании благоприятной социокультурной атмосферы. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:

- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразности и доступности предлагаемых населению города Шадринска культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;

- в освоении новых форм культурного обмена;

- в активизации процессов модернизации отрасли;

- в повышении престижа творческих профессий;

- в развитии эстетического воспитания молодежи.

В результате реализации Программы планируется достижение к завершению 2018 года следующих значений целевых индикаторов:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Исходный показатель 2015 год	Итоговый показатель 2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество муниципальных учреждений культуры	ед.	8	8	8	8	8
2.	Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства	чел.	1035	1105	1080	1105	1105
3.	Количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных конкурсах и фестивалях - 10% от общего количества учащихся	%	10	10	10	10	10
4.	Число экспонатов (предметов) основного фонда МБУ "ШКМ"	тыс. ед.	35,9	38,5	36,9	37,7	38,5
5.	Количество посещений МБУ "ШКМ"	тыс. чел.	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6.	Количество экскурсий организованных МБУ "ШКМ"	ед.	500	500	500	500	500
7.	Книжный фонд МБУ "ЦБС г. Шадринска"	тыс. экз.	360,99	363,0	361,0	362,0	363,0
8.	Количество пользователей муниципальных библиотек	тыс. посещений	31,0	31,0	31,0	31,0	31,0
9.	Книговыдача в муниципальных библиотеках	тыс. ед.	654,1	654,1	654,1	654,1	654,1
10.	Количество городских культурно-массовых мероприятий	ед.	40	40	40	40	40
11.	Количество организованных культурно-досуговых мероприятий, проводимых 4-мя КДУ города (без учета киносеансов)	чел.	1300	1400	1300	1350	1400
12.	Количество киносеансов, киномероприятий	ед.	540	540	540	540	540
13.	Количество клубных формирований, действующих на базе 4-х культурно-досуговых учреждений	ед.	87	90	87	88	90
14.	Работа информационных сайтов во всех муниципальных учреждениях культуры	ед.	8	8	8	8	8

7. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Шадринска.

Руководителем Программы является руководитель Отдела культуры Администрации города Шадринска, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Отчет об итогах реализации Программы за отчетный год, информации о результатах выполнения Программы, реализация которой завершена в отчетном году, оценка эффективности реализации Программы представляются в комитет по экономике Администрации города Шадринска в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".