Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы культуры в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы культуры в Курганской области

По состоянию на начало 2013 года в области действует 1396 государственных и муниципальных учреждений культуры. Под государственной охраной находится 1082 памятника истории и культуры, в том числе 25 федерального значения. Общая численность работающих составляет более 6,0 тысячи человек.

Профессиональные и самодеятельные артисты, студенты и учащиеся учебных заведений системы художественного образования успешно выступают на крупнейших творческих российских и международных конкурсах. Проводятся широкомасштабные мероприятия с участием мастеров мировой сцены. В целях поддержки учреждений, творческих коллективов, деятелей и работников культуры и искусства учреждены областные премии и конкурсы.

В 2012 году государственными театральными и концертными учреждениями Курганской области показано 1297 спектаклей и концертов, которые посетили около 235 тысяч зрителей. Действуют 2 государственных и 16 муниципальных музеев, Областной культурно-выставочный центр. В музеях и выставочных залах ежегодно проводится 500 выставок и 6000 экскурсий, ежегодная посещаемость музеев составляет более 300 тысяч человек.

Востребованными остаются государственные и муниципальные общедоступные библиотеки, число которых 603. Ежегодно они обслуживают около 450 тысяч пользователей, что составляет более половины численности населения Курганской области. Библиотечный фонд насчитывает 8 миллионов 268,5 тысячи экземпляров.

В числе приоритетных направлений деятельности учреждений культуры-сохранение культурного многообразия и основ традиционного творчества, пропаганда достижений любительского искусства. В 721 учреждении культурно-досугового типа действует 6,1 тысячи клубных формирований, 173 творческих коллектива носят звание "Народный" и "Образцовый", 3 - "Заслуженный коллектив народного творчества". На решение вопросов сохранения и развития национальных культур направлена деятельность Курганского областного Центра народного творчества, 2 его филиалов и 19 национально-культурных центров и объединений.

Популяризации и развитию традиционной народной культуры способствуют: сложившаяся система фестивалей, смотров, конкурсов и выставок, активная деятельность 162 хоровых, 251 фольклорного коллектива, 632 студий, кружков, любительских объединений декоративно-прикладного и изобразительного искусства.

Система начального художественного образования Курганской области представлена 43 детскими школами искусств и музыкальными школами. Охват детей художественным образованием от общей численности учащихся 1-9-х классов составляет 10,3%.

За 2008-2013 годы в Курганской области не зафиксировано фактов утрат объектов культурного наследия, обеспечено исполнение всех предусмотренных действующим законодательством полномочий в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Объем предоставления государственных услуг в сфере государственной охраны объектов культурного наследия ежегодно увеличивается в среднем на 10%. Состояние лишь 2,7% памятников архитектуры от общего количества памятников архитектуры Курганской области оценивается как аварийное либо руинированное, остальные объекты находятся в удовлетворительном либо хорошем состоянии.

В то же время, несмотря на происходящие позитивные изменения, существуют условия и факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры Курганской области.

Продолжается сокращение сети культурно-досуговых учреждений, сохраняется неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов и сельских поселений к культурным благам.

Неудовлетворительным остается техническое состояние зданий и техническая оснащенность более 40% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований.

Наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня. Увеличивается удельный вес сельских культработников, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день.

Медленно внедряются новые информационные технологии и технические средства, недостаточно обновлены библиотечные и музейные фонды, включая фонды на электронных носителях.

Сфера государственной охраны объектов культурного наследия характеризуется отсутствием разработанных и утвержденных в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны для 216 объектов культурного наследия регионального значения (памятников архитектуры), в начальной стадии находится процесс разработки и утверждения границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия, только 12 объектов культурного наследия прошли процесс регистрации в едином государственном реестре. Недостатки в документационном обеспечении приводят к существенным утратам историко-культурной среды в ходе осуществления градостроительной деятельности.

Одной из главных причин сложившейся ситуации является недофинансирование отрасли. В последние годы доля затрат на культуру в консолидированном бюджете Курганской области составляет менее 3%.

Незначительное повышение этого показателя в 2011-2013 годах обусловлено повышением уровня заработной платы.

Крайне ограничены средства, планируемые на развитие отрасли.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.

Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, охрану объектов культурного наследия, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, а также значительное укрепление потенциала Курганской области в сфере культуры, в том числе для формирования ее положительного имиджа.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Курганской области на внутреннем и внешних рынках является повышение качества предоставляемых населению культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.