Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, проживающих на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, проживающих на территории Курганской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации региональным органам исполнительной власти поручено реализовать ряд долгосрочных мероприятий по проведению оздоровления детей, в том числе:

- сохранение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;

- увеличение средств на мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровление детей;

- сохранение и развитие сети организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- обеспечение комплексной безопасности детей в период их пребывания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- сохранение доступности для несовершеннолетних наиболее эффективных форм отдыха: пребывание в загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия;

- проведение межведомственных мероприятий, направленных на повышение качества услуг, предлагаемых детям в лагерях всех видов.

За период реализации с 2014 по 2016 год мероприятий государственной программы "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 501 "О государственной программе Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей", были достигнуты следующие результаты:

- количество оздоровленных детей, охваченных различными формами отдыха, достигло порядка 58 тысяч человек;

- количество организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление в Курганской области, стабильно более 400, включая лагеря дневного пребывания, загородные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, санатории;

- объем финансирования на укрепление материальной базы и инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, составил более 5 млн. рублей.

Динамику показателей, характеризующих состояние здоровья детей Курганской области, можно в целом охарактеризовать положительно.

В 2015 году на территории Курганской области зарегистрировано повышение показателя общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на 17% (2661 случай на 1000 детей соответствующего возраста против 2086 случаев в 2014 году), что можно объяснить как действенным ухудшением состояния здоровья детей, так и ухудшением диагностики, качества проведения профилактических осмотров несовершеннолетних и диспансеризации детского населения.

Причинную структуру заболеваемости в 2015 году определили следующие классы болезней: болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни органов пищеварения, инфекционные и паразитарные болезни, болезни глаза и его придаточного аппарата и болезни кожи и подкожной клетчатки.

Первичная заболеваемость детей в 2015 году снизилась на 2,2% и составила 2011,6 случая на 1000 детей (2057,9 - в 2014 году).

В структуре первичной заболеваемости детей преобладают болезни органов дыхания (59,4%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (6,2%), некоторые инфекционные и паразитарные болезни (5,8%), болезни кожи и подкожной клетчатки (5,8%).

Диспансерный контингент детского населения снизился за год на 4,1%, преимущественно за счет классов: отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, - 24,1%, некоторые инфекционные и паразитарные болезни - 18,2%, врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения - 16,25%, болезни нервной системы - 14,2%, психические расстройства и расстройства поведения - 11,3%.

В структуре диспансерных групп детского населения наибольший удельный вес принадлежит болезням глаза и его придаточного аппарата (24,8%), на втором месте - болезни нервной системы (14,1%), далее следуют болезни органов пищеварения (13,5%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (8,8%).

По Российской Федерации оценка по группам здоровья: 1 группа - 29,6%, 2 группа - 55,7%, 3 группа - 12,9%, 4 и 5 группы здоровья - 0,8% и 1,0% соответственно.

Проблемой является малый охват детей-инвалидов санаторно-курортным этапом реабилитации, так как практически все санаторные учреждения требуют переоснащения и укрепления материально-технической базы. Такое же положение, учитывая тенденцию к хронизации заболеваний у детей в более раннем возрастном периоде, складывается и по востребованному пребыванию в санаторно-курортных учреждениях по принципу "мать и дитя".

В 2017 году на базе Государственного бюджетного учреждения Курганской области "Санаторий "Озеро Горькое" планируется открытие отделения "мать и дитя" для оказания помощи по медицинской реабилитации детям-инвалидам с совершенствованием работы в последующие годы реализации Программы.

К особой проблематике можно отнести отсутствие лицензий на осуществление медицинской деятельности в детских оздоровительных загородных лагерях, расположенных на территории Курганской области, а также укомплектованность медицинскими кадрами загородных оздоровительных лагерей муниципальной формы собственности. Для решения этой проблемы в Программе запланированы средства на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

Работа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Курганской области направлена на повышение качества организации воспитательной работы с детьми данной категории и охват не менее 25% отдыхом и оздоровлением в различных организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

По состоянию на 1 июля 2016 года на учете в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области состоит 8184 семьи, признанной нуждающейся в социальном обслуживании, в которых воспитываются 11608 детей школьного возраста.

По состоянию на 1 октября 2016 года на учете в банке данных состоит 592 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Курганской области 2999 замещающих семей, в которых воспитывается 4795 детей.

Эффективность решения задач Программы зависит от решения проблемы обеспечения доступности качественных оздоровительных услуг, оказываемых учреждениями, расположенными в Курганской области, реализации мер, направленных на сохранение действующих оздоровительных учреждений всех форм, укрепления материально-технической базы муниципальных и государственных лагерей, проведения областных профильных смен.

На территории Курганской области традиционно проходят профильные смены. Областным бюджетом в 2016 году предусмотрено более 12 млн. рублей на проведение более 25 областных профильных смен различной направленности, из которых 13 смен запланированы для проведения в период летних каникул:

- "Разноцветные реки" (смена призвана научить детей разных национальностей внимательно и бережно относиться друг к другу, уметь сохранять и развивать национальную культуру своего народа);

- "Фестивальная" (смена проводится для творчески одаренных детей);

- "Музыкальная звезда" (для обучающихся музыкальных школ);

- "Экос" (экологическая смена);

- "Я и мой друг" (профильная смена для детей-инвалидов);

- "Одаренные дети. Интеллектуал" (смена проводится для участников и победителей предметных олимпиад школ Курганской области);

- "Гитарный ренессанс" (творческая смена для детей из детских школ искусств).

Учреждения культуры, искусства и кинематографии наиболее активно работают в дни летних каникул. Для организации летнего досуга детей работниками культуры используются различные формы: любительские клубы, кружки и объединения, творческие конкурсы и фестивали, выставки, театрализованные представления и концертные программы, проведение интеллектуальных игр и игр на свежем воздухе, экологические акции и краеведческие экспедиции, музейные экскурсии и экскурсии по памятным местам своей малой родины.

Управление культуры Курганской области совместно с Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Курганский областной учебно-методический центр по художественному образованию", детскими школами искусств Курганской области организует творческие смены для одаренных детей.

При поддержке Правительства Курганской области на базе Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Курганский областной лицей-интернат для одаренных детей" проходят творческие смены: "Музыкальная звезда", "Гитарный ренессанс".

В рамках творческих смен проводятся оздоровительные и творческие мероприятия, индивидуальные и групповые репетиционные занятия, профориентационные беседы. Постоянное общение с опытными наставниками и известными музыкантами дает дополнительный импульс к творческому росту юных дарований.

Проведение творческих смен необходимо продолжать для развития творческого потенциала учащихся и их профессионального самоопределения.

Количество оздоровленных детей в рамках творческих смен по годам:

Годы	2014	2015	2016
Количество оздоровленных детей	210	200	200

Областная филармония и государственные театры области в рамках проекта "Гастрольная карта" побывали в 12 районах Курганской области, где провели 19 детских спектаклей и 13 музыкальных программ, обслужили около 4,3 тысячи детей. Спектакли и музыкальные программы проводились на базе районных и сельских домов культуры, образовательных школ и детских садов.

В летний период 2016 года муниципальными учреждениями культуры для детей проведено около 24 тысяч мероприятий, обслужено 567 тысяч детей. На базе учреждений культуры работало 3,5 тысячи клубов и любительских объединений по интересам. В 9 районах Курганской области в учреждениях культуры было организовано 115 досуговых площадок кратковременного пребывания, на которых побывало 2949 детей (2015 год - 97, охват детей - 2928 человек). На уровне муниципальных районов и городских округов Курганской области реализуются планы и программы летнего досуга детей: "Радуга летних красок", "Созвездие творчества и вдохновения", "Арт-лето", "Детство - разноцветная страна" и другие.

Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан - одна из основных задач активной политики занятости населения.

В 2014-2016 годах предусматривалось обеспечить временной занятостью в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: в 2014 году - 3900 человек, в 2015 году - 3716 человек, в 2016 году - 3021 человек.

Численность несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах, составила: в 2014 году - 5416 человек, в 2015 году - 4709 человек, по состоянию на 1 сентября 2016 года - 2534 человека.

Основной причиной снижения численности несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах, является сокращение объемов финансового обеспечения на реализацию мероприятия с 4087,6 тысячи рублей в 2014 году до 507,4 тысячи рублей в 2016 году. При этом утвержденный норматив доступности государственной услуги выполнен.

Ежегодно при организации временной занятости несовершеннолетних граждан особое внимание уделяется трудоустройству подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2014 году от общего количества трудоустроенных подростков данная категория составила 43,5%, или 2354 человека. В 2015 году - 42,4%, или 1997 человек, из них дети-сироты - 87 человек (4,4%), подростки из малообеспеченных семей и семей безработных граждан - 1734 человека (86,8%), подростки, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, -176 человек (8,8%).

По состоянию на 1 сентября 2016 года на временные рабочие места было трудоустроено 1163 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 30 подростков из числа детей-сирот (2,6%), 891 подросток из малообеспеченных семей (76,6%), 113 подростков из семей безработных граждан (9,7%), 129 подростков, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (11,1%).

От общего количества трудоустроенных ребят данная категория составила 45,9%.

Общие затраты на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за счет всех источников финансирования составили:

в 2014 году - 9823,2 тысячи рублей, в том числе:

средства бюджета Курганской области - 4087,6 тысячи рублей;

средства местных бюджетов - 3 958,5 тысячи рублей;

средства работодателей - 1777,1 тысячи рублей;

в 2015 году - 9207,7 тысячи рублей, в том числе:

средства бюджета Курганской области - 3516,0 тысячи рублей;

средства местных бюджетов - 3823,6 тысячи рублей;

средства работодателей - 1868,1 тысячи рублей;

по состоянию на 1 сентября 2016 года - 2839,6 тысячи рублей, в том числе:

средства бюджета Курганской области - 451,9 тысячи рублей;

средства местных бюджетов - 1692,7 тысячи рублей;

средства работодателей - 695,0 тысячи рублей.