Приложение. Порядок предоставления грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров в Курганской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Курганской области от 26 декабря 2016 г. N 419 в приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Курганской области
от 10 июля 2012 года N 321
"Об утверждении порядка предоставления грантов
и единовременной помощи на поддержку
начинающих фермеров в Курганской области"

Порядок
предоставления грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров в Курганской области

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г., 27 мая, 25 ноября 2013 г., 25 мая 2015 г., 26 декабря 2016 г.

1. Порядок предоставления грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров в Курганской области (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления, а также порядок возврата грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров, источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджету Курганской области, в целях софинансирования расходных обязательств Курганской области, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в рамках реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

2. Заявитель - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию по отбору начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в Курганской области (далее - конкурсная комиссия) для признания его начинающим фермером, в рамках реализации государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 16 февраля 2016 года N 35 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа), и соответствующий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - Соглашение), условиям, указанным в приложении N 2 приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" (далее - приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 2 приказу" имеется в виду "в приложении N 2 приказа"

3. Начинающий фермер - участник Программы, определенный конкурсной комиссией по итогам конкурсного отбора начинающих фермеров (далее - конкурсный отбор).

4. Начинающим фермерам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Курганской области, предоставляются:

1) гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

2) единовременная помощь на бытовое обустройство (далее - Единовременная помощь).

5. Грант - средства, передаваемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, утвержденных конкурсной комиссией в соответствии с планом расходов, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой, в целях создания и развития на территории Курганской области крестьянского (фермерского) хозяйства.

6. Максимальный размер Гранта в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 1,5 млн. рублей.

7. Размер Гранта, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией по результатам конкурсного отбора в соответствии с запрашиваемым размером Гранта, указанным в заявке на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), представляемой заявителем в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Порядка, но не более максимального размера, указанного в пункте 6 Порядка, и при условии оплаты не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), указанных в плане расходов, представляемом заявителем в соответствии с подпунктом 7 пункта 16 Порядка.

Запрашиваемый размер Гранта, указанный в заявке, должен соответствовать размеру расходов, которые планируется осуществить с использованием средств Гранта, указанному в плане расходов.

8. Грант выделяется в целях создания и развития на территории Курганской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям: электрическим, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

6) приобретение сельскохозяйственных животных;

7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретение удобрений и ядохимикатов.

9. Грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств Гранта на счет начинающего фермера и может быть выделен начинающему фермеру только один раз.

10. Изменение плана расходов в пределах предоставленного Гранта подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Для согласования изменения плана расходов в пределах предоставленного Гранта получатель Гранта представляет в конкурсную комиссию заявление о согласовании изменения плана расходов в пределах предоставленного Гранта с обоснованием необходимости его изменения, с приложением нового плана расходов.

Конкурсная комиссия в течение двадцати рабочих дней со дня поступления заявления об изменении плана расходов в пределах предоставленного Гранта принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании изменения плана расходов в пределах предоставленного Гранта, которое оформляется протоколом.

Основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в согласовании изменения плана расходов в пределах предоставленного Гранта является несоответствие нового плана расходов целям использования Гранта, указанным в пункте 8 Порядка.

Конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании изменения плана расходов в пределах предоставленного Гранта в письменной форме уведомляет получателя Гранта о принятом решении и направляет копию протокола в Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Департамент).

11. Единовременная помощь - средства, перечисляемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера в целях создания и развития на территории Курганской области крестьянского (фермерского) хозяйства, не возмещенных в соответствии с иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами, утвержденных конкурсной комиссией в соответствии с планом расходов, в целях:

1) приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

2) приобретения одного грузопассажирского автомобиля;

3) приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

4) подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

12. Максимальный размер Единовременной помощи в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 250 тыс. рублей.

13. Размер Единовременной помощи, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией по результатам конкурсного отбора в соответствии с запрашиваемым размером Единовременной помощи, указанным в заявке, представляемой заявителем в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Порядка, но не более максимального размера, указанного в пункте 12 Порядка, и при условии оплаты не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, представляемом заявителем в соответствии с подпунктом 7 пункта 16 Порядка.

Запрашиваемый размер Единовременной помощи, указанный в заявке, должен соответствовать размеру расходов, которые планируется осуществить с использованием средств Единовременной помощи, указанному в плане расходов.

14. Единовременная помощь должна быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера и может быть выделена начинающему фермеру только один раз.

15. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Курганской области.

Решение о проведении конкурсного отбора принимается Департаментом.

Департамент в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора публикует объявление о проведении конкурсного отбора в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир", а также размещает его на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В объявлении о проведении конкурсного отбора указывается информация о месте, сроке и времени приема документов для участия в конкурсном отборе.

16. Для участия в конкурсном отборе заявитель в течение 15 рабочих дней со дня опубликования объявления о проведении конкурсного отбора, указанного в пункте 15 Порядка, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

1) заявку с указанием запрашиваемого размера Гранта и (или) Единовременной помощи (примерная форма приведена в приложении 1 к Порядку);

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации;

3) один из документов:

копию документа об образовании, подтверждающего наличие среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования;

копию документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

копию трудовой книжки, подтверждающую стаж работы в сельском хозяйстве не менее 3 лет;

выписку из похозяйственной книги, заверенную администрацией поселения, городского округа Курганской области, о ведении или совместном ведении личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;

4) бизнес-план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по определенному направлению деятельности (отрасли), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - Бизнес-план);

5) копии договоров (предварительных договоров) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

6) выписку с банковского счета, заверенную российской кредитной организацией, подтверждающую финансовое обеспечение;

7) план расходов в целях, указанных в пункте 8 Порядка, с указанием наименований Приобретений, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Единовременной помощи, собственных и заемных средств), заверенный заявителем;

8) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее чем за один месяц до даты представления документов в конкурсную комиссию;

9) справку государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, выданную не позднее чем за один месяц до даты представления документов в конкурсную комиссию;

10) копию договора аренды земли или свидетельства о праве собственности на землю;

11) заявление, подтверждающее согласие на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) письменное обязательство заявителя:

по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет после получения Гранта;

по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее 1 постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

по оплате за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, утвержденном конкурсной комиссией;

по использованию Гранта и Единовременной помощи в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет начинающего фермера и использованию имущества, закупаемого за счет Гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

17. Департамент в течение трех рабочих дней со дня окончания срока приема документов для участия в конкурсном отборе в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Курганской области сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области - сведения об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, в администрации муниципальных образований Курганской области - сведения из похозяйственной книги о ведении или совместном ведении личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

18. Заявитель вправе представить документы, предусмотренные абзацем пятым подпункта 3, подпунктами 8-10 пункта 16 Порядка, по собственной инициативе.

19. В случае представления копий документов, указанных в пункте 16 Порядка, не заверенных в установленном законодательством порядке, представляются их подлинники. В таком случае конкурсная комиссия сверяет подлинники и копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, и заверяет копии документов, а подлинники документов возвращает заявителю.

20. В соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166" при подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

21. Документы, указанные в пунктах 16, 20 Порядка, регистрируются конкурсной комиссией в день их поступления. Реквизиты всех документов, представляемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к документам.

22. Ответственность за достоверность представленных документов, указанных в пункте 16 Порядка, несет заявитель.

23. Документы, поступившие по истечении срока приема документов, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора, приему не подлежат.

24. Конкурсный отбор проводится в два этапа.

25. На первом этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов для участия в конкурсном отборе:

1) определяет полноту представленных заявителями документов в соответствии с пунктом 16 Порядка;

2) определяет соответствие заявителей условиям, указанным в приложении N 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166";

3) по итогам первого этапа конкурсного отбора принимает в отношении каждого заявителя одно из следующих решений:

о допуске заявителя к участию во втором этапе конкурсного отбора;

об отказе заявителю в допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора с указанием причин отказа.

26. Основаниями для принятия решения об отказе заявителю в допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора являются:

1) несоответствие заявителя требованиям, установленным в приложении N 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166";

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 Порядка (за исключением документов, указанных в абзаце пятом подпункта 3, подпунктах 8-10);

3) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

27. Решение конкурсной комиссии по итогам первого этапа конкурсного отбора оформляется протоколом.

28. В На основании решения конкурсной комиссии по итогам первого этапа конкурсного отбора Департамент в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения:

1) направляет заявителям, в отношении которых конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора, уведомление о допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора с указанием даты, времени и места проведения очного собеседования.

Уведомление указанных лиц осуществляется любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта уведомления, не позднее чем за два дня до дня проведения очного собеседования;

2) принимает в форме распоряжения Департамента решение об отказе в предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи заявителям, в отношении которых конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора с указанием причин отказа, и направляет заявителям указанное распоряжение почтовым отправлением.

29. На втором этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения по итогам первого этапа конкурсного отбора:

1) проводит оценку представленных заявителями документов для участия в конкурсном отборе на основании критериев, предусмотренных пунктами 1-9 приложения 2 к Порядку;

2) проводит очное собеседование с заявителями и оценивает его результаты на основании критерия, предусмотренного пунктом 10 приложения 2 к Порядку;

3) подводит итоги конкурсного отбора в порядке, установленном пунктом 31 Порядка;

4) по итогам конкурсного отбора принимает в отношении каждого заявителя, участвующего во втором этапе конкурсного отбора, в соответствии с пунктами 32, 32.1 Порядка одно из следующих решений:

о предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи с указанием размера Гранта и (или) Единовременной помощи, определенного в соответствии с пунктами 7 и 13 Порядка соответственно;

об отказе в предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи с указанием причины отказа.

30. Конкурсная комиссия оценивает представленные заявителем документы для участия в конкурсном отборе и результаты очного собеседования исходя из уровня выраженности критерия: 1 - низкий; 3 - средний; 5 - высокий.

Очное собеседование с заявителями проводится по вопросам, подтверждающим знания в области животноводства и растениеводства, перечень которых утверждается распоряжением Департамента.

31. Подведение итогов конкурсного отбора осуществляется путем определения итогового балла, набранного каждой заявкой, путем суммирования баллов, присвоенных по каждому критерию согласно приложению 2 к Порядку, и ранжированием заявок по величине итогового балла.

Ранжирование заявок по величине итогового балла осуществляется путем присвоения порядкового номера в порядке убывания значений итогового балла заявки.

Если две и более заявки набрали одинаковое количество баллов, более высокий порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, имеющих одинаковый итоговый балл.

32. Решение о предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи принимается в отношении заявителей, заявки которых набрали наибольший итоговый балл, в порядке очередности, определенной по порядковым номерам.

Количество предоставляемых Грантов и (или) Единовременной помощи определяется исходя из размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление Грантов и Единовременной помощи соответственно.

32.1. Основанием для отказа в предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи является недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление Грантов и Единовременной помощи соответственно, для предоставления Гранта и (или) Единовременной помощи заявителю, порядковый номер которого следует после порядкового номера (порядковых номеров) заявителя (заявителей), в отношении которого (которых) принято решение о предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи.

32.2. Решение конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора оформляется протоколом.

32.3. На основании решения конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения принимает в отношении каждого заявителя в форме распоряжения Департамента решение о предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи или об отказе в предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи с указанием причин отказа и направляет заявителям указанное распоряжение почтовым отправлением.

В течение 10 рабочих дней со дня направления начинающему фермеру распоряжения Департамента о предоставлении Гранта и (или) Единовременной помощи Департамент подписывает с указанным начинающим фермером Соглашение, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Срок действия Соглашения составляет пять лет со дня получения начинающим фермером Гранта и (или) Единовременной помощи.

32.4. Обязательными условиями предоставления Гранта и (или) Единовременной помощи, включаемыми в Соглашение, являются:

1) согласие его получателя на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области проверок соблюдения получателем Гранта и (или) Единовременной помощи условий, целей и порядка предоставления Гранта и (или) Единовременной помощи;

2) случаи возврата в текущем финансовом году получателем Гранта и (или) Единовременной помощи остатков Гранта и (или) Единовременной помощи, не использованных в отчетном финансовом году;

3) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) порядок и сроки предоставления Единовременной помощи а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки Единовременной помощи, не использованные в течение текущего финансового года;

5) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Единовременная помощь, по форме, установленной Департаментом.

33. Предоставление Грантов и Единовременной помощи осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

34. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению Грантов и Единовременной помощи является Департамент.

35. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по итогам конкурсного отбора формирует реестр начинающих фермеров, получателей Грантов и Единовременной помощи, направляет заявку в Финансовое управление Курганской области на финансирование расходов по предоставлению Грантов и Единовременной помощи.

36. Финансовое управление Курганской области на основании заявки на финансирование расходов по предоставлению Грантов и Единовременной помощи в течение 3 рабочих дней выделяет необходимые финансовые средства, предназначенные для предоставления Грантов и Единовременной помощи, в пределах средств, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

37. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему на счет денежных средств, предназначенных для предоставления Гранта и Единовременной помощи, перечисляет Грант и Единовременную помощь главе крестьянского (фермерского) хозяйства.

38. Департамент и орган государственного финансового контроля Курганской области проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Грантов и Единовременной помощи начинающими фермерами.

39. Возврат в текущем финансовом году начинающим фермером остатков Гранта и Единовременной помощи, не использованных в отчетном финансовом году, осуществляется в случаях, предусмотренных Соглашением, в течение 30 дней со дня образования остатков Гранта и Единовременной помощи посредством перечисления указанных средств на счет Департамента.

40. В случае нарушения условий предоставления Гранта и Единовременной помощи, установленных Порядком, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет начинающему фермеру письменное требование о возврате средств Гранта и Единовременной помощи.

41. Начинающий фермер в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате Гранта и Единовременной помощи перечисляет указанные средства на счет Департамента.

42. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате Гранта и Единовременной помощи средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.