Раздел II. Характеристика состояния сферы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Курганской области

Раздел II. Характеристика состояния сферы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Курганской области

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство было введено понятие "социально ориентированная некоммерческая организация". Социально ориентированными некоммерческим организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных действующим законодательством формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

В связи с принятием вышеуказанного федерального закона изменилась система взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, социально-экономического развития страны в целом и Курганской области в частности.

Задача развития социально-экономической сферы не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.

В Курганской области созданы условия для развития гражданского общества: соответствующая нормативная база, многопартийный законодательный орган, независимые средства массовой информации, некоммерческие организации, профсоюзы. Семь лет назад была создана Общественная палата Курганской области, накопившая немалый опыт по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития региона, защиты прав граждан.

Правительством Курганской области проводится политика социального партнерства, которая привела к усилению роли социально ориентированных некоммерческих организаций в становлении институтов гражданского общества и решении проблем социально-экономического развития Курганской области.

Достигнутый уровень социально-экономического и общественно-политического развития Курганской области - это результат работы органов государственной власти Курганской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Курганской области. Совместная работа поможет и в дальнейшем находить пути решения важнейших задач развития Курганской области, реализовывать социальные программы и общественно значимые проекты.

Социально ориентированные некоммерческие организации оказывают социальные услуги населению Курганской области, обеспечивают связь населения с органами государственной власти, участвуют в решении социально-экономических и общественных задач.

В настоящее время на территории Курганской области осуществляют свою деятельность 974 некоммерческие организации, имеющие статус юридического лица.

Значительная часть зарегистрированных некоммерческих организаций (при условии осуществления ими деятельности) может быть отнесена к социально ориентированным.

В соответствии с действующим законодательством социально ориентированные некоммерческие организации осуществляют следующие виды деятельности:

- социальная поддержка и защита граждан;

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

- деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

- иные виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Социально ориентированные некоммерческие организации независимо от вида и характера их деятельности стремятся к консолидации общества, развитию социального партнерства, взаимодействию населения с органами государственной власти Курганской области, решению социальных проблем населения Курганской области.

В соответствии с уставом деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций Курганской области направлена на решение тех же задач, которые решают органы государственной власти Курганской области в сфере социальной защиты населения, культуры, просвещения, науки, материнства и детства, этноконфессиональных отношений и других. Своей деятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь органам государственной власти Курганской области в решении социально-экономических задач развития Курганской области, поэтому в настоящее время политика в отношении поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций направлена на оказание им содействия и помощи, в том числе финансовой. В течение 2010-2012 годов на финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам были выделены средства областного бюджета в размере 7394,0 тысячи рублей.

Взаимодействие органов государственной власти Курганской области с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере государственной поддержки осуществляется на основе следующих принципов:

- добровольности;

- невмешательства органов государственной власти Курганской области в деятельность некоммерческих организаций, равно как и невмешательства некоммерческих организаций в деятельность органов государственной власти Курганской области.

Основными формами взаимодействия органов государственной власти Курганской области с социально ориентированными некоммерческими организациями являются:

- совместная реализация социальных программ и общественно значимых проектов;

- проведение органами государственной власти Курганской области и некоммерческими организациями совместных мероприятий: конференций, семинаров, консультаций;

- реализация при поддержке Правительства Курганской области инфраструктурных проектов (региональных ресурсных центров) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на оказание безвозмездных образовательных, информационных, консультационных услуг другим некоммерческим организациям. Ресурсные центры помогают органам государственной власти Курганской области решать задачи по повышению эффективности и профессионализма деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развитию информационной, консультационной и образовательной поддержки, в том числе благотворительной и добровольческой деятельности.

Изменениями в Федеральном законе от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена финансовая, информационная, консультационная поддержка и другие виды поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Программа позволит сформировать систему поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на условиях конкурса социальных программ и общественно значимых проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческим организациями, увеличить количество разработанных и реализованных на территории Курганской области социальных программ и общественно значимых проектов, направленных на решение социально-экономических и общественных задач.