Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области

В Курганской области создана и действует система защиты детства, инструментом которой являются государственные программы Курганской области (подпрограммы), реализуемые при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в Курганской области осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области.

На профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализацию и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, нацелена государственная программа Курганской области "Завтра начинается сегодня", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 24 мая 2016 года N 138, получившая софинансирование Фонда на период 2016-2017 годов (далее - государственная программа).

В рамках реализации государственной программы заложен базовый принцип работы с несовершеннолетними - предупреждение условий их противоправного поведения на основе межведомственного подхода.

Так, в деятельность организаций социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры внедрены методы уличной социальной работы (аутрич-метод), арт-, фототерапии, технология наставничества, создана сеть служб медиации, подростковых (низкопороговых) клубов, действует мобильная медико-социальная служба по работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, состоящими на учете в наркологических кабинетах, реализуются программы профилактики социального аутсайдерства и бродяжничества.

Успешной признана практика проведения военно-патриотических смен "Твоя Победа" на базе загородного оздоровительного лагеря для подростков целевой группы, которые организуются при участии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области.

Уголовно-исполнительными инспекциями в работу с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете, и их ближайшим окружением внедрена технология "7-Я", направленная на формирование правопослушного поведения, укрепление социальных связей.

Результатом совместных действий стало снижение уровня подростковой преступности в Курганской области.

Вместе с тем 39% из числа подростков, состоящих на учете в органах полиции, не занимаются в каких-либо кружках, секциях, клубах.

Поэтому необходимо совершенствование модели межведомственного взаимодействия по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области.

Эти задачи предполагается решить в рамках реализации Подпрограммы, что обеспечит преемственность с ранее принятыми мерами, устойчивость достигнутых результатов и совершенствование внедренных форм, приемов и методов, показавших эффективность.

Особого внимания требуют воспитанники детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Несмотря на то, что в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специализированных учреждениях для несовершеннолетних созданы кабинеты социально-психологической диагностики и психоэмоциональной коррекции, профориентационные студии "Мои горизонты" и профессиональные мастерские, это не удовлетворяет всех потребностей детей, что влияет на увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних (с 458 в 2015 году до 846 в 2016 году).

Этот факт вызывает особенную обеспокоенность, так как в период самовольного ухода несовершеннолетние совершают противоправные деяния, сами становятся жертвами преступных посягательств.

Основной контингент детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специализированных учреждений для несовершеннолетних - это подростки от 14 лет и старше, из них около 50% состоят на различных видах учета, демонстрируют деструктивное, противоправное поведение. Для этой категории воспитанников в рамках Подпрограммы планируется кардинально изменить подход к организации воспитательной работы в учреждениях. В основу планируется завести выявление причин, способствующих деструктивному поведению подростков, посредством проведения диагностических срезов, по итогам которых будут сформированы индивидуальные маршруты развития, В указанные маршруты войдут мероприятия, построенные на основе продуктивного подхода, социально-ориентированной деятельности, учитывающие индивидуальные особенности и интересы несовершеннолетнего. Подпрограммой предусмотрены мероприятия, обеспечивающие предоставление реабилитационной помощи несовершеннолетним целевой группы посредством их включения в различные виды продуктивной социально значимой деятельности: физкультурно-оздоровительной, досуговой, краеведческой, военно-патриотической и иной.

С целью организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области необходимо совершенствование продуктивной модели межведомственного взаимодействия.

В этой связи предполагается создание и организация деятельности региональной межведомственной рабочей группы при областной комиссии, отраслевых советов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальных межведомственных рабочих групп по социальному сопровождению семей, в которых дети склонны или совершают правонарушения, что позволит скоординировать деятельность в работе по получению несовершеннолетними реабилитационной помощи посредством их включения в различные виды продуктивной социально значимой деятельности.

В целях создания благоприятных условий для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их успешной социализации и ресоциализации предусмотрено развитие эффективных технологий, методов, апробированных в рамках государственной программы, а также внедрения новых для региона форм работы.

Так, в рамках Подпрограммы получат свое развитие технологии выявления девиантного поведения подростков, будут организованы постоянно действующие циклы тренингов "Школа профилактики агрессии", внедрена модульная программа "Наследники Победы" по формированию патриотизма и гражданской ответственности, метод "дворовой практики" по вовлечению детей в досуговую деятельность по месту жительства, создан передвижной агит-театр "Новые возможности" с привлечением некоммерческих организаций, социально ориентированного бизнеса, добровольцев.

Таким образом, в основу разработки Подпрограммы положен метод проектного управления, что позволяет не только аккумулировать имеющиеся в Курганской области финансовые, кадровые, инфраструктурные ресурсы, но и прогнозировать риски, мониторировать эффективность мероприятий на основе разработанных индикаторов, осуществлять промежуточный контроль за исполнителями мероприятий, вносить своевременно необходимые корректировки.