Приложение 2. Методика расчета индекса бюджетных расходов

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 1 января 2019 г. - Закон Курганской области от 27 марта 2018 г. N 17

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к единой методике распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

Методика
расчета индекса бюджетных расходов

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г., 30 сентября 2013 г., 6 июня 2016 г., 27 марта 2018 г.

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

                        ИБР  =  сумма a  х  ИБР  , где

                           i           i       ij

  ИБР         - индекс бюджетных расходов муниципального района  (городс-

     i          кого округа);

  a           - доля  вида    расходов в составе репрезентативной системы

   i            расходных обязательств;

  ИБР         - индекс бюджетных расходов муниципального района  (городс-

     ij         кого округа) по виду расходов   репрезентативной  системы

                расходных обязательств.

1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:

                               1             n                       1

           ИБР   =   (П   х   K   х   ... х К)) / сумма (П   х   К   х

              ij       ij      ij            ij              ij      ij

                              n

                   х   ... х К)), где

                              ij

  П          - численность    потребителей бюджетных услуг муниципального

   ij          района  (городского  округа) по виду расходов, входящему в

               состав репрезентативной системы расходных обязательств;

   1      n

  К   ...К   - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных

   ij     ij   услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость   предос-

               тавляемых бюджетных услуг по виду  расходов,  входящему  в

               состав репрезентативной системы расходных  обязательств  в

               расчете  на  одного потребителя бюджетных  услуг в муници-

               пальном районе (городском округе).

1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

              K     =     (K   +   К      +      K) / 3, где

               мсрi         мi      чомсi         чнпi

  К          - средний коэффициент масштаба    в   муниципальном   районе

   мсрi        (городском округе);

  К          - коэффициент масштаба в муниципальном   районе   (городском

   мi          округе);

  К           - коэффициент корректировки на   число   органов   местного

   чомсi        самоуправления в муниципальном районе (городском округе);

  К           - коэффициент    корректировки   на   количество населенных

   чнпi         пунктов в муниципальном районе (по    городским   округам

                данный коэффициент принят за 1).

1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

              K   =   (0,6 х Н  +  0,4 х Н) / Н    , где

               мi           i             насср     iнас

  Н           - средняя численность населения  по муниципальным   районам

   насср        (городским округам);

1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:

           К      =      ((У      -      У) х 0,01) + 1, где

            чомсi           чомсi         чомс min

  У      - число органов местного самоуправления в  муниципальном  районе

   чомсi   (городском округе);

У        - минимальное число органов местного самоуправления  по  муници-

 чомс min  пальным районам (городским округам).

1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:

               К     =     ((У    -    У) х 0,01) + 1, где

                чнпi          чнпi      чнп ср

  У      - количество населенных пунктов в муниципальном районе;

   чнпi

  У      - количество населенных пунктов в  среднем    по   муниципальным

   чнп ср  районам.

1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:

                             К  =  1 + УВ  , где

                              у         ir

  К      - коэффициент уровня      урбанизации    муниципального   района

   у       (городского округа);

  УВ     - удельный вес городского    населения   муниципального   района

    ir     (городского округа).

1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:

                K   =   К       х      K    х    К   х (Б  /  Б), где

                 цi      тд срi         всi       дi     i     ср

  К      - коэффициент уровня цен в   муниципальном   районе   (городском

   цi      округе);

  К      - средний коэффициент транспортной доступности  в  муниципальном

   тд cpi  районе (городском округе);

  K      - коэффициент возрастной структуры    в   муниципальном   районе

   всi     (городском округе);

  К      - коэффициент   дисперсности   расселения в муниципальном районе

   дi       (городском округе);

  Б      - стоимость набора основных   социально  необходимых  товаров  и

   i        услуг в муниципальном районе (городском округе);

  Б      - стоимость набора основных социально   необходимых  товаров   и

   ср      услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам).

1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:

                     К      =      (К      +      K) / 2, где

                      тд срi         тдржсi        тдрцi

  К      - коэффициент  транспортной   доступности   по   расстоянию   до

   тдржci  железнодорожной станции  в   муниципальном   районе    (данный

           коэффициент рассчитан исходя из расстояния от районного центра

           до ближайшей железнодорожной станции,  по  городскому   округу

           данный коэффициент принят за 1);

  К      - коэффициент транспортной доступности по среднему расстоянию от

   тдрцi   районного центра до населенного пункта в муниципальном  районе

           (данный коэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от

           поселений до районного центра, по  городскому   округу  данный

           коэффициент принят за 1).

1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:

                      K    =    (1 + H) / (1 + H), где

                       всi            всi          вс

  H      - численность населения в возрасте от О до 17  лет    и   старше

   всi     трудоспособного   возраста   в муниципальном районе (городском

           округе);

  Н      - численность    населения  в возрасте от 0 - до 17 лет и старше

   вс      трудоспособного возраста  по    всем   муниципальным   районам

           (городским округам).

1.2.3.3. коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:

                    K   =   (1 + УВ) / (1 + УВ), где

                     дi            i            ср

  К      - коэффициент дисперсности расселения в   муниципальном   районе

   дi      (городском округе);

  УB     - удельный вес населения в муниципальном   районе     (городском

    i      округе),   проживающих   в мелких населенных пунктах с числен-

           ностью менее 500 человек;

  УВ     - средний удельный вес   населения    в   муниципальном   районе

    ср     (городском округе), проживающих в  мелких  населенных  пунктах

           с численностью менее  500  человек  по  муниципальным  районам

           (городским округам).

1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле

:

           К    =    (Г  /  Г) х К       х      (Ж  х  0,1 + 0,9), где

            жкуi       i     iср     тд срi          i

  Г      - предельная стоимость  предоставления      жилищно-коммунальных

   i       услуг, включая расходы    на  капитальный  ремонт, из  расчета

           1 кв. метр в месяц в муниципальном районе (городском округе);

  Г      - средняя предельная стоимость предоставления   жилищно-коммуна-

   iср     льных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета

           на 1 кв.   метр в    месяц по муниципальным районам (городским

           округам);

  Ж      - отношение расходов на жилищно-коммунальные  услуги  к  средне-

   i       душевым денежным    доходам  граждан  в  муниципальном  районе

           (городском округе), отнесенное к аналогичному   показателю   в

           среднем по Курганской области.

1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в муниципальном районе (городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в среднем по Курганской области, определяется по следующей формуле:

                    Ж  =  (Г  /  Ф) / (Г    /    Ф),  где

                     i      i     i       iср       ср

  Ф      - среднедушевые денежные доходы  граждан  в муниципальном районе

   i       (городском округе);

  Ф      - среднедушевые денежные доходы граждан  в среднем  по   муници-

   ср      пальным районам (городским округам).

Перечень вопросов Местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент	Доля расходов в репрезентативной системе
Общегосударственные вопросы	Численность населения	Средний коэффициент масштаба. Коэффициент уровня цен	9
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения (содержание и строительство автомобильных дорог)	Протяженность автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности	Средний коэффициент масштаба. Коэффициент уровня цен	8
Жилищно-коммунальное хозяйство (организация электро- и газоснабжения населения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов)	Площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда	Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг	9
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами	Численность учащихся	Коэффициент уровня цен	31
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами	Численность воспитанников	Коэффициент уровня цен	15
Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курганской области	Численность учащихся	Коэффициент уровня цен	4
Другие вопросы местного значения	Численность населения	Коэффициент урбанизации. Коэффициент уровня цен	24