Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере государственных финансов и государственного долга в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере государственных финансов и государственного долга в Курганской области

Настоящая Программа разработана для решения задач в сфере управления государственными финансами и государственным долгом Курганской области.

Финансовое управление в соответствии с Положением о Финансовом управлении Курганской области, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 1 апреля 2005 года N 100 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Курганской области", является органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим функции по выработке и проведению государственной политики Курганской области в бюджетной и налоговой сфере, сфере государственного долга и координирующим деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Курганской области.

С 2015 года успешно реализовывалась государственная программа Курганской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 10 октября 2014 N 385 "О государственной программе Курганской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений".

Настоящая Программа разработана в продолжение государственной программы Курганской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" и сохраняет преемственность ее целей и задач.

В рамках реализации государственной программы Курганской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" достигнуты следующие результаты:

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

внедрен программно-целевой метод формирования расходов областного бюджета путем формирования государственных программ Курганской области;

обеспечено практическое внедрение новых форм оказания государственных услуг (выполняемых работ) и их финансового обеспечения;

осуществлены внедрение и модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;

создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

осуществлен переход к долгосрочному бюджетному планированию. Несмотря на достигнутые результаты в настоящее время система управления государственными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

отсутствие методологической взаимосвязи финансового обеспечения проектного управления и государственных программ;

использование не в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

недостаточный анализ практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах;

недостаточная ориентация системы государственного финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета - органов государственной власти;

недостаточная ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих бюджетных полномочий;

обеспечение не в полной мере публичности процесса управления государственными финансами.

Реализация комплекса мероприятий Программы сопряжена со следующими рисками:

изменение экономической ситуации в Российской Федерации и Курганской области, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют);

высокий уровень дефицита областного бюджета и местных бюджетов, рост государственного и муниципального долга;

ухудшение условий для заимствований;

возникновение новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;

перераспределение расходных обязательств и доходных источников;

принятие решений, приводящих к повышению рисков несбалансированности местных бюджетов и нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, снижению качества управления муниципальными финансами;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:

повышение доходного потенциала Курганской области;

максимальное наполнение доходной части областного и местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов (на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения Курганской области);

поддержание экономически безопасного уровня государственного долга Курганской области;

поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Курганской области с учетом ситуации на финансовом рынке;

разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов;

осуществление межбюджетного регулирования;

контроль соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;

активное участие в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации;

проведение детальных проверок исполнения областного и местных бюджетов;

формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий в Финансовом управлении;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы.