Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Курганской области

Государственная политика в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что на территории Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В последние годы в Курганской области приняты важные решения по совершенствованию системы предоставления гражданам мер социальной поддержки. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база государственных учреждений системы социальной защиты населения Курганской области.

Основным приоритетом политики в сфере социальной помощи является усиление адресности и дифференциации предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг населению, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание поддержки социально уязвимым категориям граждан.

Меры социальной поддержки являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают как один из инструментов предотвращения бедности в Курганской области.

В 2017 году на предоставление мер социальной поддержки направлено 1491,8 млн. рублей из федерального и областного бюджетов.

В центре внимания Главного управления социальной защиты населения Курганской области находятся вопросы, связанные с реализацией полномочий, переданных федеральными органами власти.

В 2017 году была продолжена работа по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Эта мера социальной поддержки в форме жилищно-коммунальной выплаты предоставлена 58,0 тыс. граждан, получающим ее за счет средств федерального бюджета. На указанные цели из федерального бюджета поступило 360,7 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2018 года в области проживает 7451 гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России". Реализация мер социальной поддержки указанной категории граждан осуществляется в форме ежегодной денежной выплаты. В 2017 году размер указанной выплаты с учетом индексации составил 13041 рубль 14 копеек. Финансирование расходов на предоставление денежных выплат донорам в 2017 году составило 98,3 млн. рублей.

В 2017 году 20912 семей, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превысили 22% совокупного дохода семьи, реализовали свое право на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (5,9% от общего количества семей, проживающих в области). Расходы областного бюджета на эти цели составили 360,7 млн. рублей (в 2016 году - 372,2 млн. рублей). Среднемесячный размер субсидии составил 1437 рублей (в 2016 году - 1411 рублей).

Актуальной является тема получения государственных услуг в электронном виде.

Главным управлением социальной защиты населения Курганской области заключено соглашение с Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - МФЦ) о порядке организации предоставления государственных услуг Главного управления социальной защиты населения Курганской области в МФЦ. На сегодняшний день имеется возможность подать заявление в МФЦ по 43 государственным услугам.

В системе социальной защиты функционирует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и лиц, оказавшихся без определенного места жительства и занятий. Проводятся мероприятия по развитию инфраструктуры государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

В предоставлении социальных услуг пожилым людям, инвалидам, гражданам, нуждающимся в социальных услугах, семьям с детьми участвуют 49 государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области:

13 государственных стационарных организаций социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает свыше 2,6 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 19,9% находятся на постоянном постельном режиме;

центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, рассчитанный на 40 койко-мест, 15 из которых круглосуточного пребывания. В 2017 году услуги получили 1,2 тыс. нуждающихся граждан;

25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану, которые ежегодно предоставляют социальные услуги более 200 тыс. граждан;

3 специализированные организации для несовершеннолетних, в которых ежегодно проходят социальную реабилитацию около 600 детей;

6 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

центр социальной помощи семье и детям, который ежегодно предоставляет социальную помощь около 20,8 тыс. семей.

С 1 января 2017 года Главное управление социальной защиты населения Курганской области является уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства Курганской области. В 2017 году на исполнение государственного полномочия по содержанию органов опеки и попечительства Курганской области, переданного органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, из областного бюджета выделено 36,8 млн. рублей. Исполнением 57 полномочий по опеке и попечительству занято 129 специалистов. На исполнение государственного полномочия по содержанию органов местного самоуправления, осуществляющих полномочие по обеспечению жилыми помещениями, выделено 4,4 млн. рублей, которое исполняют 27 специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Одной из мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение однократным ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при подготовке их к заселению. Всего на ремонт жилых помещений в 2017 году направлено 2,4 млн. рублей, отремонтировано 51 жилое помещение, принадлежащее 50 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В 2017 году областным бюджетом было предусмотрено 70 тыс. рублей для выплаты компенсации стоимости проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту лечения и обратно. За данной компенсацией обратился 1 гражданин, которому было выплачено 7,7 тыс. рублей.

На обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания населения Курганской области в 2017 году направлены средства в сумме 1336,9 млн. рублей.

Общая численность получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, составляет на 1 января 2018 года 2608 человек, из них 55,6% составляют мужчины (1450 человек), 44,4% женщины (1158 человек). В структуре стационарных организаций социального обслуживания функционируют 35 отделений милосердия, в которых получают социальные услуги 992 человека, из них на постоянном постельном режиме находятся 735 человек.

На протяжении ряда лет сохраняется проблема по обеспечению инвалидов, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Все инвалиды, имеющие право на получение бесплатных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами, обеспечены в полном объеме.

В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в Курганской области проводится работа по применению стационарозамещающих технологий: служба сиделок, специальный жилой дом для пожилых людей, школы реабилитации и ухода.

Разработаны и реализуются технологии предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами: "Ты не один" (54 чел.), "Социум" (191 чел.), телефонная служба в городе Кургане "Психологическая терапия" (1601 чел.), которыми охвачены 1846 человек.

Работа по предоставлению социальных услуг на дому организуется с учетом индивидуальной нуждаемости, что расширяет перечень предоставляемых услуг (особенно на селе). По состоянию на 1 января 2018 года получателями социальных услуг на дому являются 13103 гражданина, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. Наибольшее количество предоставленных социальных услуг в 2017 году составили социально-бытовые услуги 80%, наименьшее количество социально-трудовые - 0,001%.

В целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов серьезное внимание уделяется развитию инновационных форм деятельности организаций социального обслуживания. В 2017 году охват граждан новыми формами обслуживания составил около 97,6 тыс. человек.

С целью развития познавательного и активного досуга для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2017 году в организациях социального обслуживания действовало 158 различных клубов по интересам, в том числе 87 клубов в центрах социального обслуживания, в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание - 71.

На развитие интеллектуального и творческого мышления, повышение самооценки, удовлетворение культурных потребностей, преодоление одиночества граждан направлена работа кружков (умелые руки, художественной самодеятельности), клубов по интересам. В отчетном году инновационными социальными технологиями охвачено свыше 3,6 тыс. получателей социальных услуг.

В Курганской области популярными среди населения стали такие технологии, как "Социальный туризм", "Клубы по интересам", "Университет третьего возраста", "Школа безопасности", "Школа ухода".

Большой потенциал у технологии "Социальный туризм". Организация правильного и полезного отдыха, сохранение здоровья, расширение круга общения по интересам - его основные цели. Свыше 4,0 тыс. человек посетило более 400 мероприятий.

По-прежнему пользуется большой популярностью среди получателей социальных услуг технология "Университет третьего возраста". Число слушателей за весь период действия технологии увеличился до 20,5 тыс. человек.

В 2017 году на базе организаций социального обслуживания в "Университете третьего возраста" на факультете "Информационные технологии" грамотности обучены 899 человек.

По-прежнему актуальным направлением деятельности социальных служб является обеспечение транспортной доступности маломобильных граждан службами "Социальное такси". В настоящее время в 16 из 26 муниципальных районах и городских округах в структуре государственных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения и в трёх домах-интернатах для престарелых и инвалидов функционируют 16 служб "Социальное такси", которые оснащены 18 автомобилями, два из них оборудованы специальными подъемниками.

Услугами службы "Социальное такси" воспользовались 6,4 тыс. человек, что на 16,8% ниже уровня 2016 года.

Одной из главных задач в настоящее время является развитие негосударственного сектора предоставления населению социальных услуг, повышения их качества. Государственно-частное партнерство приводит к оптимизации расходов на содержание государственных организаций социального обслуживания, увеличению объемов и повышению в условиях рыночной конкуренции качества предоставляемых населению социальных услуг.

Работа по раннему выявлению, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, социальная реабилитация детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних является приоритетным направлением деятельности государственных организаций социального обслуживания семьи и детей Курганской области.

По состоянию на 1 января 2018 года в банке данных социозащитных учреждений состоит 10597 семей с несовершеннолетними детьми (на 1 января 2017 года - 13732 семьи), в которых воспитывается 21102 ребенка (в 2016 году - 28370 детей). Из них 1884 семьи, находятся в социально опасном положении, в них - 4005 детей (в 2016 году - 1648 семей, в них 3532 ребенка).

В отношении всех семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется социальный патронаж, разработаны и исполняются индивидуальные программы социальной реабилитации.

В 2017 году семьям с детьми предоставлено более 177 тыс. социальных услуг, в том числе: 73,7 тыс. - социально-педагогических; 38,4 тыс. - социально-психологических; 4,1 тыс. - срочных; 5,8 тыс. - социально-бытовых; 3,1 тыс. - социально-правовых; 40,4 тыс. - социально-медицинских; 5,3 тыс. социально-трудовых; 6,2 тыс. - в целях повышения социально-коммуникативного потенциала.

Наиболее востребованными оставались консультативные услуги, продолжена работа круглосуточной линии детского телефона доверия с единым общероссийским номером (служба экстренной психологической помощи), региональных телефонов доверия, на которые в истекшем году поступило 15,6 тыс. обращений.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в том числе проживающих в отдаленных местностях, в работу организаций социального обслуживания внедрены технологии дистанционного и мобильного (выездного) социального обслуживания: интернет-консультирование, мобильные социальные службы, службы экстренного реагирования, "Выездная игротека", "Домашний помощник" и др.

Проведено анкетирование граждан, получающих социальные услуги. По результатам анкетирования удовлетворенность качеством работы организаций социального обслуживания составила 96,5% (2016 год - 97,5%).