Раздел II. Характеристика текущего состояния содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области

Защищенность населения и территории Курганской области от угроз природного и техногенного характера является показателем эффективности работы органов государственной власти Курганской области по управлению риском возникновения чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения Курганской области можно добиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития региона.

Годовой индивидуальный риск гибели жителей Курганской области от несчастных случаев, отравлений и травм значительно превышает среднероссийские показатели и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Он более чем на 3 порядка превышает величину приемлемого риска, законодательно установленную в ряде стран. Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с дорожно-транспортными происшествиями, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.

В соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 11 сентября 2001 года N 369 "О поэтапном развитии поисково-спасательной службы Курганской области" были созданы: поисково-спасательная служба Курганской области - 44 человека; поисково-спасательный отряд города Шадринска - 8 человек; поисково-спасательный отряд города Петухово - 5 человек; аварийно-спасательный отряд города Кургана - 27 человек. Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после дорожно-транспортного происшествия (золотой час) количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40%, а через 1 час 30 минут - 2 часа составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортном происшествии является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 минут.

Зоной ответственности ГКУ "ПСС Курганской области" является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени в Тюменской службе экстренного реагирования. Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Спасателями за 2018 год проведено 554 поисково-спасательных работы, в том числе:

39 работ на водных объектах;

70 спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях;

34 работы техногенного характера;

411 прочих поисково-спасательных работ.

В результате проведенных поисково-спасательных мероприятий было спасено 343 человека.