Раздел Il. Характеристика текущего состояния сферы содействия занятости населения Курганской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Курганской области от 26 декабря 2016 г. N 418 в раздел Il приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел Il. Характеристика текущего состояния сферы содействия занятости населения Курганской области

Ситуация на рынке труда Курганской области в 2016 году формируется под влиянием динамики основных экономических показателей.

Социально-экономическая ситуация за январь - февраль 2016 года характеризовалась снижением по сравнению с аналогичным периодом 2015 года объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ, оборота розничной торговли.

Индекс промышленного производства в январе - феврале 2016 года к январю - февралю 2015 года составил 93,1%. В одной из значимых отраслей экономики Курганской области - сельском хозяйстве - индекс физического объема продукции, произведенной хозяйствами всех категорий в январе - феврале 2016 года, составил 93,5%.

Численность рабочей силы в январе - феврале 2016 года составила 401,4 тыс. человек. Из общей численности рабочей силы 370,4 тыс. человек были заняты в экономике и 31 тыс. человек, или 7,7%, не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).

Уровень безработицы превышает средний показатель по Российской Федерации на 1,7 процентного пункта, средний показатель по Уральскому федеральному округу - на 1,1 процентного пункта.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 мая 2015 года N 319н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2015 году" Курганская область отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.

Ситуация на рынке труда области начала ухудшаться с ноября 2014 года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, сократилась за период с 1 ноября 2014 года по 1 марта 2016 года почти на 40%, с 6752 вакансий до 4227. В этот же период численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области в качестве безработных, возросла с 5130 человек по состоянию на 1 ноября 2014 года до 8786 человек по состоянию на 1 марта 2016 года, то есть на 71%. Соответственно возрос и уровень регистрируемой безработицы (с 1,2% до 2,1% от численности экономически активного населения). В сравнении с началом 2016 года численность безработных граждан увеличилась на 684 человека, или 8%, уровень регистрируемой безработицы на 0,3 процентного пункта.

На начало марта 2016 года коэффициент напряженности рынка труда области (численность незанятых граждан, приходящихся на одну вакансию) составил 2,4 человека против 0,9 на начало ноября 2014 года.

На 1 марта 2016 года о планируемом высвобождении работников, а также о введении режима неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое) и предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы были представлены сведения 224 организациями Курганской области.

В условиях неполного рабочего времени по инициативе работодателя на 1 марта 2016 года работают 1539 человек.

Численность работников предполагаемых к увольнению на 1 марта 2016 года составила 1359 человек со 117 предприятий Курганской области.

В условиях ухудшения ситуации на рынке труда повышается риск нетрудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в связи с отсутствием навыков работы.

По данным Департамента образования и науки Курганской области в 2016 году выпуск составит 4933 человека, что меньше численности выпускников 2015 года на 1639 человек, или на 25%. Прогнозная занятость выпускников 2016 года составляет 2280 человек, или 46%, из них не определились с трудоустройством 415 человек, или 8%, призваны в армию 1193 человека, или 24%, находятся в отпуске по уходу за ребенком 189 человек, или 4%. В органах службы занятости Курганской области по состоянию на 1 марта 2016 года зарегистрировано в качестве безработных 106 выпускников.

Необходимы дополнительные мероприятия, которые позволят поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда.

На рынке труда Курганской области не теряет актуальности проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин являются наименее конкурентоспособными. В первую очередь к ним относятся инвалиды.

По данным государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, по состоянию на 1 января 2016 года численность инвалидов в трудоспособном возрасте составила 11097 человек, в том числе численность незанятых пенсионеров-инвалидов в трудоспособном возрасте - 7674 человек, или 69,2%. Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста составил 30,8%.

В 2015 году при содействии службы занятости населения трудоустроено 380 инвалидов, в том числе 86 на созданные и оборудованные рабочие места.

Несмотря на принимаемые меры, на регистрационном учете в учреждениях службы занятости по состоянию на 1 марта 2016 года состоят 635 безработных инвалидов. Доля граждан, относящихся к категории инвалидов, составляет 7,2% в общей численности безработных граждан.

В соответствии с Законом Курганской области от 28 октября 2002 года N 238 "О квоте для приема на работу инвалидов в Курганской области" размер квоты для приема на работу инвалидов организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, установлен в размере 4% от среднесписочной численности работников на начало календарного года с учетом ранее принятых на работу инвалидов.

На 1 января 2016 года установленная квота для 280 организаций составила 4323 рабочих места, в счет квоты работают 1762 инвалида. Выделено для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу 856 свободных рабочих мест. Показатель трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов на 1 января 2016 года составил по области 60,6%.

В сложившейся социально-экономической ситуации работодатели заинтересованы в мерах государственной поддержки по сохранению рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья, что может быть реализовано в рамках мероприятия по организации занятости инвалидов.

В целом динамика приведенных данных свидетельствует об ухудшении ситуации на рынке труда Курганской области. Наблюдается рост как количества безработных, так соответственно и уровня безработицы, снижение количества вакансий.

Численность незанятых граждан, обратившихся в 2016 году в органы государственной службы занятости в поиске работы, может увеличиться до 30 тыс. человек/в их числе высвобожденные работники могут составить 3,0 тыс. человек.

По предварительным прогнозам, среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан в 2016 году в сравнении с 2015 годом может увеличиться до 30%: с 7,3 тыс. человек до 9,5 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы до 2,2% от численности экономически активного населения.

В сложившихся условиях Правительство Курганской области выстраивает работу в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области, утвержденным распоряжением Губернатора Курганской области от 16 февраля 2015 года N 43-р "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области в 2015 году и на 2016-2017 годы".

Ведется мониторинг ситуации, складывающейся в экономике Курганской области, предусмотрены меры по социальной поддержке граждан, по сохранению баланса рабочих мест на рынке труда, по поддержке агропромышленного комплекса, финансовой и банковской системы, малого бизнеса. Главная цель принятия и реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Курганской области - не допустить срывов социально-экономических программ из-за сокращения поступлений в областной бюджет или вследствие экономической нестабильности реального сектора экономики Курганской области.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Курганской области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.

Курганская область относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. На протяжении ряда лет доля иностранных работников в общей численности занятых в экономике не превышает 2%.

Начиная с 2012 года наблюдается снижение объемов привлечения иностранных работников в рамках квоты для Курганской области с 616 человек в 2012 году до 408 человек в 2014 году.

По итогам 2015 года уточненная квота для Курганской области для иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию составила 5 человек, исчерпание составило 100%. На 2016 год квота утверждена в количестве 2 человек.

В 2015 году иностранным гражданам из стран с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию, которым требуется получать разрешительный документ, оформлено 1973 патента (в 2014 году - 3387).

По данным Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области, по состоянию на 1 января 2016 года трудовую деятельность на территории Курганской области фактически осуществляли 1103 иностранных гражданина, из них 7 человек - по разрешениям на работу, выданным в 2014 году, 521 человек - на основании патентов, 575 человек - без разрешительных документов (в соответствии с миграционным законодательством).

Использование труда иностранных работников ежегодно осуществляется в таких отраслях, как строительство, сельское хозяйство, обрабатывающее производство.

Подавляющее количество иностранцев осуществляют трудовую деятельность по рабочим специальностям средней и низкой квалификации и занимают должности, которые длительно не заполняются жителями Курганской области.

Реализация мероприятий активной политики занятости населения государственной программы "Содействие занятости населения Курганской области" позволит в 2016 году трудоустроить при содействии службы занятости 14 тыс. граждан, ищущих работу, направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 1,8 тыс. человек.

Указанных мер не достаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда Курганской области, по следующим направлениям:

опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

Реализация обозначенных направлений позволит нивелировать растущий дефицит рабочих мест в Курганской области, смягчить существующую диспропорцию спроса и предложения на рынке труда в профессионально-квалификационном и отраслевом разрезе, в том числе за счет организации временных работ и профессионального обучения в целях повышения квалификации и дальнейшего трудоустройства высвобождаемых работников.

Актуальность разработки и реализации Подпрограммы имеет важное значение в создании условий повышения эффективной занятости населения, сдерживания роста безработицы, снижения напряженности на рынке труда и обеспечения защиты граждан от безработицы.