Глава 1. Общие положения (п.п. 1 - 23)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение предусматривает порядок размещения нестационарных объектов уличной торговли и летних кафе на территории города Кургана и разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", Уставом муниципального образования города Кургана в целях:

- упорядочения размещения нестационарных объектов уличной торговли и летних кафе на территории города Кургана;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

1) нестационарный объект уличной торговли - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения и объекты;

2) автомагазин (торговый автофургон, автолавка, автомашина) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

3) автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом);

4) вендинговый автомат - нестационарный объект уличной торговли, представляющий собой устройство для продажи товара без участия продавца;

5) выносное холодильное оборудование (ларь морозильный, шкаф холодильный) - торговое холодильное оборудование с компрессионными холодильными машинами и агрегатами, предназначенное для кратковременного хранения, демонстрации и продажи пищевых продуктов (мороженого, прохладительных напитков);

6) елочный базар - огороженная по периметру торговая площадка, оборудованная конструкциями для складирования и продажи новогодних елок;

7) летнее кафе - объект общественного питания сезонного функционирования, сооруженный из облегченных конструкций и организованный в целях быстрого обслуживания посетителей с ограниченным ассортиментом продукции несложного приготовления;

8) передвижной объект торговли (тонар) - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой специализированное транспортное средство, оснащенное необходимым технологическим оборудованием и зарегистрированное в установленном законодательством порядке;

9) прилавок - стол, предназначенный для выкладки товара;

10) ролл-бар - холодильная установка, предназначенная для охлаждения и розлива газированных напитков;

11) специализация нестационарного объекта уличной торговли - вид торговой деятельности, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы (далее - специализация);

12) субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве таковых и занимающиеся торговлей;

13) схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный Администрацией города Кургана документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и их специализацию;

14) торговый островок - нестационарный объект уличной торговли, представляющий собой замкнутую по форме конструкцию с выкладкой товара по всему ее периметру;

15) торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

16) торговый стенд - торговое оборудование для демонстрации и продажи товара;

17) уличная торговля - торговая деятельность, осуществляемая в нестационарных торговых объектах, указанных в подпунктах 2, 3, 4, 6, 8, 14, 15, с использованием торгового оборудования, указанного в подпунктах 5, 9, 10, 16;

18) уличная торговля постоянная - торговая деятельность, осуществляемая в нестационарных торговых объектах (автомагазинах, торговых островках, автоцистернах, вендинговых автоматах, передвижных объектах торговли (тонарах) круглогодично;

19) уличная торговля сезонная - торговая деятельность, осуществляемая в нестационарных торговых объектах (торговых палатках) в ограниченный период времени (сезон).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере торговли.

3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- на территориях ярмарок, рынка;

- при проведении выставок-ярмарок, праздничных, массовых мероприятий, имеющих временных характер;

- киосков и павильонов.

4. Органом, уполномоченным на размещение нестационарных объектов уличной торговли и летних кафе на территории города Кургана, является Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (далее - Департамент).

5. Основаниями для размещения нестационарных объектов уличной торговли на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Кургана являются:

- наличие нестационарного объекта уличной торговли в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации города Кургана;

- договор на размещение нестационарного объекта уличной торговли, заключенный в пределах срока, установленного схемой размещения нестационарных торговых объектов, действующей на момент его заключения.

Договор на размещение нестационарного объекта уличной торговли по продаже овощей и фруктов (торговые палатки) и товаров ритуального назначения (торговые стенды с прилавками), елочного базара заключается по результатам торгов в форме электронного аукциона, порядок проведения которых утвержден постановлением Администрации города Кургана от 18.12.2020 г. N 7675 "Об утверждении порядка проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта уличной торговли на территории города Кургана". Форма договора предусмотрена аукционной документацией. Стороной такого договора является субъект торговли.

Договор на размещение нестационарного объекта уличной торговли по реализации цветов (торговые палатки, автомагазины), солнцезащитных очков (торговые стенды), кваса (ролл-бары, передвижные объекты торговли - бочки), мороженого (лари морозильные), продукции сельхозпроизводителями (автомагазины, автоцистерны), свежемороженой рыбы (торговые палатки), товаров новогоднего ассортимента (торговые палатки) заключается на основании решения городской межведомственной комиссии по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию (далее - Комиссия) с субъектом торговли или гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство. Форма договора предусмотрена Административным регламентом предоставления Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана муниципальной услуги "Выдача разрешений и оформление договоров предоставления торговой площадки для размещения нестационарного объекта уличной торговли или летнего кафе на территории города Кургана", утверждаемым постановлением Администрации города Кургана.

6. Основанием для размещения летних кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является договор на размещение летнего кафе, заключенный на основании решения Комиссии.

7. Основанием для размещения нестационарных объектов уличной торговли и (или) летнего кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, является выписка из протокола заседания Комиссии о согласовании размещения нестационарного объекта уличной торговли и (или) летнего кафе.

8. Размещение нестационарных объектов уличной торговли по продаже овощей и фруктов (торговые палатки) и товаров ритуального назначения (торговые стенды с прилавками), елочного базара на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по результатам торгов в форме электронного аукциона, участниками которого являются только субъекты торговли, в соответствии с аукционной документацией.

Размещение нестационарных объектов уличной торговли по реализации цветов (торговые палатки, автомагазины), солнцезащитных очков (торговые стенды), кваса (ролл-бары, передвижные объекты торговли - бочки), мороженого (лари морозильные), продукции сельхозпроизводителями (автомагазины, автоцистерны), свежемороженой рыбы (торговые палатки), товаров новогоднего ассортимента (торговые палатки) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по заявлениям субъектов торговли и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, о размещении нестационарных объектов уличной торговли.

9. Согласование размещения нестационарных объектов уличной торговли и (или) летнего кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, осуществляется по заявлениям правообладателей земельных участков.

10. Размещение летних кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по заявлениям правообладателей объектов торговли и общественного питания.

11. Период размещения нестационарных объектов уличной торговли устанавливается с учетом их специализации:

- для объектов по реализации цветов (торговые палатки), солнцезащитных очков (торговые стенды), кваса (ролл-бары, передвижные объекты торговли - бочки) с 1 мая по 31 октября;

- для объектов по реализации цветов в предпраздничные дни (автомагазины) с 4 марта по 8 марта;

- для объектов по реализации мороженого (лари морозильные) с 1 апреля по 31 октября;

- для объектов по реализации ритуальных принадлежностей (торговые стенды с прилавками) с 1 марта по 30 ноября;

- для объектов по реализации фруктов с 1 мая по 31 октября;

- для объектов по реализации продукции сельхозпроизводителями (автомагазины, автоцистерны) с 1 января по 31 декабря;

- для объектов по реализации воды или незамерзающей жидкости (вендинговые автоматы), продуктов питания, мяса птицы, хлебобулочных изделий (передвижные объекты торговли), безалкогольных напитков, выпечки, мягкого мороженого (торговые островки) с 1 января по 31 декабря;

- для объектов по реализации свежемороженой рыбы (торговые палатки) с 1 декабря по 31 марта;

- для объектов по реализации товаров новогоднего ассортимента (торговые палатки) с 15 декабря по 31 декабря;

- для елочных базаров с 15 декабря по 31 декабря.

Размещение летних кафе осуществляется на период с 1 мая по 30 сентября.

12. Началом приема заявлений на размещение нестационарных объектов уличной торговли без проведения торгов считается:

- для объектов по реализации мороженого (лари морозильные), цветов в предпраздничные дни (автомагазины) первый рабочий вторник февраля;

- для объектов по реализации цветов (торговые палатки), солнцезащитных очков (торговые стенды), кваса (ролл-бары, передвижные объекты торговли - бочки) второй рабочий вторник марта;

- для объектов по реализации свежемороженой рыбы (торговые палатки) второй рабочий вторник октября.

Для вновь размещаемых нестационарных объектов постоянной уличной торговли по реализации воды или незамерзающей жидкости (вендинговые автоматы), продуктов питания, мяса птицы, хлебобулочных изделий (передвижные объекты торговли), продукции сельхозпроизводителей (автомагазины, автоцистерны), безалкогольных напитков, выпечки, мягкого мороженого (торговые островки) прием заявлений на размещение осуществляется по рабочим дням в течение всего календарного года.

Для размещенных в текущем году нестационарных объектов постоянной уличной торговли по реализации воды или незамерзающей жидкости (вендинговые автоматы), продуктов питания, мяса птицы, хлебобулочных изделий (передвижные объекты торговли), продукции сельхозпроизводителей (автомагазины, автоцистерны), безалкогольных напитков, выпечки, мягкого мороженого (торговые островки) началом приема заявлений на размещение на новый календарный год считается второй рабочий вторник ноября.

13. Началом приема заявлений на размещение летних кафе считается первый рабочий вторник марта.

14. Для принятия решения о размещении нестационарных объектов уличной торговли без проведения торгов и летних кафе необходимо предоставить следующие документы:

1) для юридических лиц:

а) заявление, которое должно содержать: наименование, организационно-правовую форму, юридический адрес, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика, номера свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, местоположение объекта, сведения об ассортименте реализуемой продукции;

б) копия Устава;

в) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени заявителя;

г) копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости (в случае размещения нестационарных объектов уличной торговли на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, а также в случае размещения летних кафе);

д) копия правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа на земельный участок (в случае размещения нестационарных объектов уличной торговли или летних кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц);

е) копия правоустанавливающего документа на объект торговли или общественного питания (в случае размещения летних кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена);

ж) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Документы, указанные в абзацах "г - ж" подпункта 1, запрашиваются Департаментом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Документы, указанные в абзацах "г - е" подпункта 1, предоставляются заявителем самостоятельно, если данные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

2) для индивидуальных предпринимателей:

а) заявление, которое должно содержать: фамилию, имя, отчество, сведения о регистрации по месту жительства, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика, номера свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, местоположение объекта, сведения об ассортименте реализуемой продукции;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости (в случае размещения нестационарных объектов уличной торговли на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, а также в случае размещения летних кафе);

г) копия правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа на земельный участок (в случае размещения нестационарных объектов уличной торговли или летних кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц);

д) копия правоустанавливающего документа на объект торговли или общественного питания (в случае размещения летних кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена);

е) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРНИП).

Документы, указанные в абзацах "в - е" подпункта 2, запрашиваются Департаментом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Документы, указанные в абзацах "в - д" подпункта 2, предоставляются заявителем самостоятельно, если данные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

3) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

а) заявление, которое должно содержать: фамилию, имя, отчество, сведения о регистрации по месту жительства, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика, местоположение объекта, сведения об ассортименте реализуемой продукции;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Документ, указанный в абзаце "в" подпункта 3, запрашивается Департаментом в государственных органах, в распоряжении которых находится указанный документ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если заявитель не представил указанный документ самостоятельно. Документ, указанный в абзаце "в" подпункта 3, предоставляется заявителем самостоятельно, если данный документ отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется Государственным бюджетным учреждением Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" только с даты начала приема заявлений, установленной в пункте 12 настоящего Положения.

Заключение договора на размещение нестационарного объекта уличной торговли без проведения торгов осуществляется в рамках предоставления Департаментом муниципальной услуги "Выдача разрешений и оформление договоров предоставления торговой площадки для размещения нестационарного объекта уличной торговли или летнего кафе на территории города Кургана".

15. Максимальный срок рассмотрения заявления на размещение нестационарных объектов уличной торговли без проведения торгов и летних кафе, согласование размещения нестационарных объектов уличной торговли и летних кафе, составляет не более 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в Департаменте.

16. Решение о размещении нестационарных объектов уличной торговли без проведения торгов и летних кафе, о согласовании размещения нестационарных объектов уличной торговли и летних кафе принимается Комиссией.

Положение о Комиссии, а также ее количественный и персональный состав утверждаются постановлением Администрации города Кургана.

Решение Комиссии оформляется протоколом. По результатам рассмотрения заявлений и документов Комиссия выносит решение:

1) при подаче заявления о размещении нестационарного объекта уличной торговли без проведения торгов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена:

- о размещении нестационарного объекта уличной торговли без проведения торгов и заключении договора на размещение нестационарного объекта уличной торговли;

- об отказе в размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов и заключении договора на размещение нестационарного объекта уличной торговли;

2) при подаче заявления о размещении летнего кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена:

- о размещении летнего кафе и заключении договора на размещение летнего кафе;

- об отказе в размещении летнего кафе и заключении договора на размещение летнего кафе;

3) при подаче заявления о размещении нестационарного объекта уличной торговли на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц:

- о согласовании размещения нестационарного объекта уличной торговли;

- об отказе в согласовании размещения нестационарного торгового объекта уличной торговли;

4) при подаче заявления о размещении летнего кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц:

- о согласовании размещения летнего кафе;

- об отказе в согласовании размещения летнего кафе.

17. Основаниями для отказа в размещении нестационарных объектов уличной торговли без проведения торгов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются:

1) отсутствие нестационарного объекта уличной торговли в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана;

2) непредставление определенных пунктом 14 главы 1 настоящего Положения документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

3) отсутствие свободного места размещения;

4) поступление заявления до даты начала приема заявлений, указанной в пункте 12 главы 1 настоящего Положения;

5) подача заявления лицом, не являющимся заявителем согласно пункту 9 главы 1 настоящего Положения.

Основаниями для отказа в размещении летних кафе являются:

1) непредставление определенных пунктом 14 главы 1 настоящего Положения документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

2) несоблюдение требований пунктов 34-36 главы 3 настоящего Положения;

3) поступление заявления до даты начала приема заявлений, указанной в пункте 12 главы 1 настоящего Положения;

4) подача заявления лицом, не являющимся заявителем согласно пункту 9 главы 1 настоящего Положения.

Основаниями для отказа в согласовании размещения нестационарных объектов уличной торговли и (или) летних кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, являются:

1) непредставление определенных пунктом 14 главы 1 настоящего Положения документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

2) несоответствие требованиям пункта 24 главы 2 настоящего Положения;

3) поступление заявления до даты начала приема заявлений, указанной в пункте 12 главы 1 настоящего Положения;

4) подача заявления лицом, не являющимся заявителем согласно пункту 9 главы 1 настоящего Положения;

5) отсутствие прав на земельный участок.

18. При поступлении двух и более заявлений о размещении нестационарного объекта уличной торговли без проведения торгов в отношении одного места в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов при вынесении решения учитывается очередность подачи заявления (дата, время) в Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

19. На основании решения Комиссии о размещении нестационарного объекта уличной торговли на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по заявлениям субъектов торговли и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, Департаментом заключается договор на размещение нестационарного объекта уличной торговли.

Договор заключается на срок, установленный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана. При этом срок действия договора начинается не позднее 45 рабочих дней с даты подачи заявления.

20. На основании решения Комиссии о размещении летнего кафе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кургана, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, Департаментом заключается договор на размещение летнего кафе.

21. Договор может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

22. Решение Комиссии о согласовании размещения нестационарных объектов уличной торговли или летних кафе на земельных участках, находящихся в собственности или аренде физических или юридических лиц, оформляется в виде выписки из протокола заседания Комиссии.

23. Уличная торговля, организованная на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Курган, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без договора на размещение нестационарного объекта уличной торговли в нарушение настоящего Положения, считается торговлей в неустановленных местах.