Раздел II. Характеристика текущего эпизоотического состояния по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Курганской области от 26 июня 2020 г. N 198

См. предыдущую редакцию

Раздел II. Характеристика текущего эпизоотического состояния по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, так как способствует стабильному развитию и повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.

В Российской Федерации зарегистрирован значительный рост заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ввезенных из зарубежных стран, что не дает гарантий сохранения ветеринарно-санитарного благополучия Курганской области.

Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию Курганской области представляет целый ряд причин и факторов риска:

общее ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

наличие почвенных очагов инфекций на территории Курганской области;

цикличность карантинных и особо опасных болезней животных;

занос возбудителей болезней животных на территорию Курганской области (риски биолого-социального характера).

Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь по ликвидации очагов, изъятия и уничтожения опасной для жизни и здоровья граждан продукции, а также ограничений при производстве, хранении и реализации продукции животного происхождения и измеряется сотнями миллионов рублей. Решение задач, поставленных перед сельскохозяйственными предприятиями Курганской области по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства мяса, молока и другой животноводческой продукции, невозможно без поддержания ветеринарного благополучия. Возникновение эпизоотий особо опасных болезней животных и птиц может привести к уничтожению животноводства.

Согласно данным Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2017 году в Российской Федерации:

по африканской чуме свиней - ситуация эндемическая (страна неблагополучна с 2007 года);

по классической чуме свиней - ситуация эндемическая, вакцинозависимость, эпидемический порог не определен;

по сибирской язве - стационарное неблагополучие в первую очередь за счет наличия почвенных очагов инфекции, эпидемические пороги не преодолены, вакцинозависимость;

по туберкулезу крупного рогатого скота - ситуация эндемическая, эпидемические пороги не преодолены;

по бруцеллезу - ситуация эндемическая (заболеваемость среди сельскохозяйственных животных на два порядка выше, чем заболеваемость среди людей);

по лейкозу крупного рогатого скота - ситуация эндемическая, эпидемические пороги не преодолены (краткосрочный тренд по неблагополучию стабилен);

по высокопатогенному гриппу птиц - ситуация эпидемическая, эпидемические пороги не превзойдены;

по бешенству - ситуация эндемическая, природно-очаговая и городская. Эпидемический порог по неблагополучию не преодолен. Краткосрочные тренды по неблагополучию и заболеваемости убывающие.

На территории Курганской области за последнее десятилетие регистрировались такие заразные заболевания животных, как бешенство, заразный узелковый дерматит крупного рогатого скота, лейкоз крупного рогатого скота, сальмонеллез, колибактериоз, хламидиоз, трихинеллез, варроатоз, инфекционный эпидидимит баранов и другие. Возникновение и распространение этих заболеваний имеют серьезные последствия для экономики и здравоохранения в Курганской области.

По состоянию на 1 января 2018 года на территории Курганской области имелось 95 пунктов, неблагополучных по заразным болезням животных, что на 43,1% меньше аналогичного показателя 2017 года.

Наиболее распространенными заразными болезнями животных на территории Курганской области являлись:

лейкоз крупного рогатого скота - 87 пунктов;

трихинеллез среди диких животных - 2 пункта;

случная болезнь лошадей - 5 пунктов;

варроатоз - 1 пункт.

Анализ динамики развития ситуации по заболеваемости показывает, что территория Российской Федерации, в том числе территория Курганской области, стабильно неблагополучна в отношении заболеваемости бешенством, обусловленным природно-очаговой эндемичностью. Основной причиной распространения бешенства являются дикие животные. За 2017 год в Российской Федерации зарегистрировано 1918 вспышек заболевания бешенством, в результате которых заболело и пало 2106 голов животных. Большую часть заболевших животных составляют дикие животные (39%), а остальная часть приходится на домашних плотоядных (44%) и сельскохозяйственных животных (17%). В 2017 году в Курганской области зарегистрировано 4 случая бешенства животных, в 2016 году - 12, в 2015 году - 35, в 2014 году - 13, в 2013 - 64 случая. Наиболее неблагополучные районы по данному заболеванию - Мишкинский, Шатровский, Каргапольский, Белозерский. На долю диких животных приходится более 90% от выявленных случаев.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, на территории Курганской области в 2015 году зарегистрировано 3020 случаев обращения граждан за медицинской помощью по поводу нападения и укусов животными, из них 77 случаев укуса дикими животными. В 2016 году зарегистрировано 2797 случаев укуса животными (42 случая - дикими животными), в 2017 году зарегистрировано 2831 случай укуса животными (47 случаев - дикими животными).

Затраты на проведение организационно-хозяйственных, ветеринарно-санитарных и специальных мероприятий (диагностика, иммунизация) в десятки раз меньше по сравнению с ущербом, причиняемым бешенством.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо проводить мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Организация на территории Курганской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев относится к государственным полномочиям Курганской области.

Законом Курганской области от 27 июня 2012 года N 37 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Лейкоз крупного рогатого скота наносит значительный экономический ущерб, связанный с преждевременной выбраковкой продуктивных животных, недополучением приплода, снижением продуктивности коров и качества молока. По состоянию на 1 января 2018 года уровень инфицированности поголовья крупного рогатого скота вирусом лейкоза составлял 11,7% против 12,2% в 2016 году, уровень больных лейкозом животных - 0,3% против 1,4% в 2016 году, при этом уровень инфицированности животных в сельскохозяйственных предприятиях выше уровня инфицированности среди животных, принадлежащих гражданам, и составляет 12,3% против 10,5%.

Уровень инфицированности животных вирусом лейкоза в различных районах Курганской области различен: в Альменевском, Звериноголовском, Лебяжьевском, Макушинском, Сафакулевском, Целинном районах уровень составляет менее 5%, в Каргапольском районе - 19,5%, в Куртамышском - 27,5%. При этом уровень инфицированности коров в сельскохозяйственных предприятиях значительно выше и колеблется от 0,1% в городе Кургане до 47,6% в Петуховском районе.

Африканская чума свиней (далее - АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100% гибель животных всех возрастов. Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней. Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны. Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике, в последующие годы заболевание регистрировалось еще в 35 субъектах Российской Федерации.

В 2016 году очаги АЧС среди домашних свиней были выявлены в 26 субъектах Российской Федерации. Основной причиной ее заноса в благополучные регионы являются нелегальные перевозки инфицированных животных и продуктов животноводства. Риск распространения АЧС связан с непредставлением информации о случаях заболевания и падежа животных в личных подсобных хозяйствах, затягиванием мероприятий по депопуляции кабанов, недостаточным в некоторых случаях уровнем обеспечения режима биологической защиты свиноводческих предприятий, наличием свалок трупов свиней, павших от этой болезни, нарушениями ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления свиней в части скармливания необеззараженных пищевых отходов.

В 2017 году в двух муниципальных образованиях Курганской области была выявлена инфицированная вирусом АЧС продукция на двух объектах по убою и переработке - ООО "Мяспром", ИП Соколов К.В. Это привело к большим финансовым затратам, связанным с ликвидацией инфекции и ограничением оборота продукции животноводства и растениеводства.

Появление заболеваемости животных АЧС в Курганской области приведет к более катастрофическим последствиям для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы Курганской области;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери экономических связей.

На территории Российской Федерации сохраняется напряженная ситуация по высокопатогенному гриппу птиц. В 2017 году грипп птиц регистрировался среди домашней птицы в Астраханской, Воронежской, Ростовской, Самарской, Калининградской, Московской, Нижегородской, Костромской областях, Краснодарском крае, Чеченской Республике, республиках Татарстан, Марий Эл и Удмуртская.

Напряженная эпизоотическая ситуация по высокопатогенному гриппу птиц в мире и на территории Российской Федерации указывает, что угроза заноса вируса с мигрирующими дикими водоплавающими птицами в популяцию домашних птиц и его распространения в России крайне велика. В связи с этим, создается высокий риск заноса возбудителя гриппа птиц на территорию Курганской области.

Таким образом, перечень мероприятий, определенных Подпрограммой, полностью обеспечивает реализацию полномочий Курганской области по вопросам ветеринарии, решение задач по улучшению социально-экономической ситуации и повышению уровня жизни населения в Курганской области.