Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

Курганская область занимает уникальное географическое и геополитическое положение в Евразии, расположена на юге Западно-Сибирской равнины, на стыке Урала и Сибири.

Входит в состав Уральского федерального округа, граничит на юге и юго-востоке с Республикой Казахстан, на востоке и северо-востоке - с Тюменской областью, на западе и юго-западе - с Челябинской областью, на севере и северо-западе - со Свердловской областью. Административный центр - город Курган.

Основу экономики Курганской области составляет промышленность и сельское хозяйство.

Ситуацию в промышленном производстве определяют в основном обрабатывающие производства. В их числе наиболее значимыми являются производства: готовых металлических изделий, машин и оборудования, автотранспортных средств, пищевых продуктов.

Продукция предприятий, выпускающих более 5 тысяч наименований различных видов изделий, известна далеко за пределами Курганской области. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.

Сельскохозяйственные угодья занимают 62,4% общей площади земли. В аграрном секторе экономики области в производстве сельскохозяйственной продукции преобладает продукция растениеводства.

Валовой региональный продукт Курганской области в текущих ценах 2018 года сложился в сумме 213 млрд. рублей, на душу населения - 253,6 тыс. рублей.

Наибольший вклад в производство валового регионального продукта вносят обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь.

Индекс промышленного производства в январе - июне 2020 года по сравнению с соответствующим периодом 2019 года составил 97,4%. В июне 2020 года по отношению к предыдущему месяцу - 104,2%, к июню 2019 года - 87%.

В Курганской области создано три территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).

Резиденты ТОСЭР "Варгаши", "Далматово", "Катайск" получают максимум преференций: налоговые льготы, низкие страховые взносы, возможность пользования займами некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" и другие преимущества для развития бизнеса.

За 2019 год объем инвестиций в основной капитал составил 40,2 млрд. рублей, на 38,5% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах.

В 2019 году инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы области (по полному кругу), составили 24320,5 млн. рублей, или 161,9% к соответствующему периоду 2018 года.

Среднедушевой денежный доход в 2019 году сложился в объеме 21,3 тыс. рублей, на 1% выше предыдущего года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в январе - мае 2020 года составила 31,5 тыс. рублей, и по сравнению с соответствующим периодом 2019 года возросла на 5,3%. За май 2020 года начислено 33,6 тыс. рублей, что выше уровня апреля 2020 года на 4,7% и уровня мая 2019 года на 1,8%.

В регионе ведется активная экономическая политика, направленная на подъем уровня жизни населения и повышение конкурентоспособности экономики Курганской области за счет модернизации, инновационного развития, роста эффективности использования капитальных и интеллектуальных ресурсов, развития предпринимательской инициативы.

Оценка динамики основных показателей показывает, что в области, при определенных успехах в экономическом и социальном развитии, демографическая ситуация остается сложной.

Численность населения Курганской области на 1 января 2020 года составила 827,1 тыс. человек. За 2019 год в результате естественной и миграционной убыли численность населения области сократилась на 7,6 тыс. человек: 5,0 тыс. человек (66%) за счет естественной убыли; 2,6 тыс. человек (34%) за счет миграции.

За 2019 год число умерших в области превысило число родившихся в 1,7 раза.

Численность выбывших за пределы региона граждан сократилось по сравнению с 2018 годом на 3,7 тыс. человек (на 10,2%), миграционная убыль населения по сравнению с предыдущим годом снизилась на 3880 человек, или на 59,8%.

За последний год численность населения трудоспособного возраста уменьшилась с 435 тыс. человек в 2018 году до 424,1 тыс. человек в 2019 году.

Старение населения и миграционный отток граждан трудоспособного возраста привели к снижению численности рабочей силы за 2019 год на 19,5 тыс. человек, или на 5,1%. Численность рабочей силы составила 365 тыс. человек, или около 44% от общего населения области.

Численность занятого населения составила 336,7 тыс. человек, что на 20,7 тыс. человек меньше, чем в 2018 году.

По прогнозным оценкам, в 2020 - 2024 годах продолжится тенденция снижения численности трудоспособного населения и, как следствие, снижения численности занятых в экономике.

Общая численность безработных граждан уменьшилась на 2,2 тыс. человек и составила 28,4 тыс. человек. Соответственно уменьшился с 8,0% в 2018 году до 7,8% в 2019 году уровень общей безработицы.

По состоянию на 1 января 2020 года на учете в органах службы занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 5,7 тыс. человек (на 0,2 тыс. человек меньше, чем на начало предыдущего года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%. Вакантными оставались 6,3 тыс. рабочих мест. Коэффициент напряженности (количество безработных граждан на одну вакансию) составил 0,9 ед.

В 2020 году по причине введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и увеличения размера пособия по безработицы отмечается значительный рост уровня регистрируемой безработицы. При этом показатели по общей безработице находятся на уровне аналогичного периода 2019 года и отмечается увеличение доли занятого в экономике области населения.

По данным федеральной службы государственной статистики в среднем за март - май 2020 года:

уровень занятости населения экономической деятельностью - 50,3% от общей численности населения, что выше аналогичного периода 2019 года на 1,9 процентных пункта;

уровень безработицы (по методологии МОТ) - 8,1% (2019 - 8,2%).

По стоянию на 1 июля 2020 года официально признаны безработными 16,1 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составляет 4,9%. Работодателями заявлено 7,2 тыс. вакансий. Коэффициент напряженности - 2,5 единицы.

Несмотря на увеличение числа граждан, претендующих на вакансии, на рынке труда Курганской области сохраняется территориальный и профессиональный дисбаланс спроса и предложения.

Так, 64% заявленных в 2020 году вакансий расположены в городах области, 44% ищущих работу граждан проживает в сельской местности.

Наибольшее количество вакантных рабочих мест приходится на вакансии для квалифицированных специалистов (89,5%), в том числе в металлообрабатывающем, машиностроительном производстве, строительстве (строители, механики, сварщики), здравоохранении (врачи и средний медицинский персонал), образовании (педагогические работники средней школы, дошкольного образования), водители и операторы подвижного оборудования.

Также достаточно высока потребность в неквалифицированных работниках (сбор мусора, грузчики, разнорабочие) - 11%.

Наибольшая потребность в работниках заявлена организациями внебюджетной сферы, осуществляющих деятельность обрабатывающих производств и сельского хозяйства, строительства, транспортировки и хранения.

Подпрограмма является механизмом точечного привлечения квалифицированных кадров, большинство из которых востребованы в сфере производства и сельского хозяйства.

В связи с этим в Подпрограмме участвуют такие работодатели, как ПАО "Курганский машиностроительный завод", АО НПО "Курганприбор", АО "Кургансемена", АО "Курганские прицепы".

В строительном комплексе Курганской области занято около 5,9 тыс. человек.

В 2019 году объем выполненных работ составил 21 млрд. рублей, что на 32,8% выше показателя 2018 года. Всего было построено и введено в действие 1709 зданий (в 2018 году - 1370 зданий).

В 2019 году в Курганской области были введены в действие следующие социально значимые объекты:

- детские сады в Петуховском (240 мест) и Шумихинском (80 мест) районах;

- помещения амбулаторно-поликлинической организации в г. Шадринске,

- трансформаторная подстанция в г. Кургане;

- котельные в Кетовском, Сафакулевском, Щучанском и Юргамышском районах;

- водопроводные сети в г. Шадринске.

В 2019 году организациями и населением введены в действие жилые дома общей площадью 236,6 тыс. кв. м, что на 1,4% больше уровня 2018 года. Из общего объема ввода жилья построено индивидуальными застройщиками 73,8%, или 1568 домов (1568 квартир) общей площадью 174,7 тыс. кв. м (114% к уровню 2018 года).

В Курганской области по состоянию на конец 2019 года в среднем на одного жителя приходилось 26,1 кв. м жилья.

В 4 квартале 2019 года средняя стоимость приобретения жилья в регионе на первичном рынке составила 44716 рублей за квадратный метр, на вторичном рынке - 36005 рублей. Средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры у частных лиц на конец 2019 года составила 8,0 тыс. рублей в месяц, двухкомнатной квартиры -10,3 тыс. рублей.

Для граждан, переселяющихся в Курганскую область из других регионов Российской Федерации, предусмотрен ряд мер поддержки в жилищном обустройстве.

1. Право на первоочередное предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Размер предоставляемого земельного участка от 0,04 га до 0,2 га.

Данный земельный участок можно получить в собственность бесплатно в следующих случаях:

- завершения строительства жилого дома в течение трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка после государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном действующим законодательством порядке;

- рождения ребенка после предоставления земельного участка в аренду.

2. Право на получение субсидии на индивидуальное жилищное строительство, приобретение вновь введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов имеют граждане, желающие переселиться в Курганскую область из других регионов Российской Федерации, возраст которых не превышает 60 лет, и при этом работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования Курганской области, в которое гражданин изъявил желание переселиться на постоянное место жительства.

Размер субсидии не более 50% стоимости строительства индивидуального жилого дома, приобретения вновь введенного в эксплуатацию индивидуального жилого дома, но при этом:

- не более 500 тыс. руб. при осуществлении строительства индивидуального жилого дома, приобретении вновь введенного в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на территории любого сельского поселения Курганской области;

- не более 300 тыс. руб. при осуществлении строительства индивидуального жилого дома, приобретении вновь введенного в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на территории любого городского поселения Курганской области.

3. Предоставление по льготной цене домокомплектов для дома (6 x 8 м) и бани (3 x 4 м).

С информацией о мерах поддержки, предоставляемых гражданам, переселяющимся на постоянное место жительства в Курганскую область из других субъектов Российской Федерации, можно ознакомиться на портале проекта "Курганская область зовет!" (http://dom.kurganobl.ru).

На конец 2019 года обеспеченность врачами в Курганской области составляла 29,3 человека на 10 тыс. населения.

Обеспеченность средними медицинскими работниками в Курганской области на конец 2019 года составила 113,5 человека на 10 тыс. населения (2018 год - 114,5 человека).

Население области обслуживают 45 больничных организаций всех форм собственности (на конец 2019 года). Лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 118 амбулаторно-поликлинических организаций (в 2018 году - 109) и 646 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов (в 2018 году - 725).

В городе Кургане размещается всемирно известное медицинское учреждение - федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России). В 2018 году выросло число граждан из других субъектов Российской Федерации, получающих медпомощь в Курганской области (более 100 тыс. человек). Пациенты приезжают в основном за высокотехнологичной помощью, оказываемой в ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России.

В Курганской области работает 41 учреждение, осуществляющее деятельность в сфере физической культуры и спорта.

В среднем уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями составляет 69,9%, что выше показателя 2018 года - 67,7% (в среднем по России данный показатель составляет 55,7%). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, за год выросла на 6% и составила 42,7%.

На территории Курганской области действуют:

- 413 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

- 442 общеобразовательные организации и филиалы, реализующие программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- 22 профессиональные образовательные организации и 11 их филиалов;

- 8 образовательных организаций высшего образования.

В настоящее время в области функционируют 111 государственных и муниципальных организаций дополнительного образования.

Меры социальной поддержки и социальное обслуживание населения осуществляют 11 управлений социальной защиты населения и 52 организации социального обслуживания Курганской области, в том числе:

- 13 организаций социального обслуживания Курганской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;

- 24 комплексных центра социального обслуживания населения;

- 1 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

- 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;

- 1 центр социальной помощи семье и детям;

- 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- 1 социальный приют для детей и подростков;

- 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Транспортная система Курганской области представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным транспортом. В валовом региональном продукте доля транспортной отрасли составляет 10%.

Железнодорожный транспорт Курганской области представлен Южно-Уральской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД". Протяженность железнодорожных путей составляет 809 км. Территорию области пересекает электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль. Город Курган является транспортным узлом, железные дороги расходятся по четырем направлениям: северо-западное, западное, южное, восточное.

Ведущее место в транспортной отрасли занимает автомобильный транспорт. Протяженность автодорожной сети области - 9,5 тыс. км. Организовано обслуживание пассажиров на 200 межмуниципальных маршрутах. Все районные центры связаны с г. Курганом регулярным автобусным сообщением.

Аэропорт г. Кургана осуществляет пассажирские и грузовые авиационные перевозки. В настоящее время выполняются авиарейсы в Москву, Сургут и Ханты-Мансийск.

Внутренняя миграция квалифицированных трудовых ресурсов является важным фактором снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда Курганской области.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены статьями 22.2, 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Направления реализации Подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере содействия занятости населения Российской Федерации и Курганской области в части развития институтов рынка труда, роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения мобильности трудовых ресурсов, включая:

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

разработку и реализацию комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в Курганскую область;

работодателям, привлекающим для трудоустройства квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации.