Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере образования и государственной молодежной политики Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере образования и государственной молодежной политики Курганской области

Главной стратегической целью Курганской области является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала, которая определена приоритетами: обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Курганской области; создание эффективной институциональной среды; обеспечение комплексного, сбалансированного пространственного развития; создание условий для сохранения и развития человеческого капитала в Курганской области.

Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качества всей системы образования в целом.

Система образования Курганской области ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

В основу социальной политики Курганской области положена системная работа по поддержке базовых общественных институтов, поэтому особое внимание уделяется реализации национальных проектов, направленных на улучшение жизни граждан.

В рамках национального проекта "Образование" реализуется 7 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Социальная активность", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", а также в рамках национального проекта "Демография" региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Современные подходы к развитию содержания дошкольного образования стали неотъемлемой частью общего образования. Принятые за последние годы в регионе меры позволяют говорить о позитивных изменениях в системе дошкольного образования. Положительно решаются проблемы обеспечения доступности и вариативности дошкольного образования (очередность детей от 3 до 7 лет ликвидирована). В области реализуются стандарты дошкольного образования, исполняются требования к образовательной программе, новой образовательной среде, результатам образования. Вместе с тем проблема доступности услуг дошкольного образования для детей до 3 лет остается актуальной. Очередность детей в возрасте от 0 до 3 лет в актуальном спросе планируется ликвидировать к концу 2021 года благодаря реализации национального проекта "Демография" за счет введения в эксплуатацию новых дошкольных учреждений.

Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания основного общего образования. Основным приоритетом в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования региональной системы образования остается обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех детей, проживающих на территории Курганской области.

В 2019 году в Курганской области насчитывалось 476 общеобразовательных организаций различных форм собственности. Функционировало 418 муниципальных общеобразовательных организаций, включая 98 филиалов. Общее число учащихся - 100,701 тыс. человек. Доля сельских муниципальных школ - 78%, доля обучающихся в них детей - 34%.

Основная проблема, влияющая на обеспечение доступности качественного общего образования, - преобладание в структуре региональной общеобразовательной сети сельских малокомплектных школ, в которых обучался только каждый третий школьник области. Эффективным решением данной проблемы является оптимизация сети муниципальных общеобразовательных школ, которая включает как ликвидацию и реорганизацию школ, так и изменение их статуса (переименование) и типа. Решается задача по созданию оптимальной школьной сети путем приоритетного использования модели крупных образовательных комплексов.

Проблемой также остается сохранение разрывов в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями Курганской области, работающими в разных социокультурных условиях. В связи с этим реализовывались: региональный и муниципальный комплекс мер, направленный на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях со стабильно низкими образовательными результатами и региональный сетевой проект "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях".

Важным аспектом является организация школьного питания. В качестве адресной меры социальной поддержки осуществляется предоставление льгот по оплате питания школьникам из малоимущих семей. В соответствии с распоряжением Губернатора Курганской области от 30 января 2020 года N 11-Пр "О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2020 года", в Курганской области запланирован поэтапный переход на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов с 1 сентября 2020 года.

Обеспечению качественного и доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью в условиях введения федеральных государственных стандартов образования для обучающихся с ОВЗ в регионе уделяется большое внимание. В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (мероприятие "Поддержка образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья") в 2019 году обновлена инфраструктура 4 школ-интернатов. В ходе дальнейшей реализации мероприятий будет обновлена материально-техническая база кабинетов психолого-педагогического сопровождения и коррекционной работы с детьми с ОВЗ и инвалидностью; учебных кабинетов и помещений для организации качественного доступного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью; дополнительного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.

С целью повышения качества специальной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью их родителям и педагогам на базе специальных коррекционных школ и школ-интернатов планируется создать учебно-методические центры. Условия обновленной инфраструктуры и мероприятия по непрерывному повышению квалификационных показателей педагогических работников учебно-методических центров обеспечат новый уровень сопровождения детей с ОВЗ и инвалидностью в регионе.

Главная задача в области профессионального образования - создание системы среднего профессионального образования, обеспечивающей устранение кадрового дефицита регионального рынка труда. В ведении Департамента находится 15 профессиональных образовательных организаций с общим контингентом обучающихся около 14 тыс. человек. Подготовка ведется по 35 профессиям и 66 специальностям среднего профессионального образования. Взаимодействие профессиональных образовательных организаций и предприятий осуществляется в рамках соглашений о партнерстве, а также через деятельность попечительских советов. 53 предприятиям присвоен статус "Базовое предприятие профессиональной образовательной организации".

В региональной системе профессионального образования функционирует региональный координационный центр "Ворлдскиллс Россия", создано 25 современных мастерских по направлениям: строительство, транспорт, сфера обслуживания и социальная сфера, на базе 6 профессиональных образовательных организаций созданы аккредитованные центры проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия" по 28 компетенциям. В штатном режиме выпускники техникумов и колледжей итоговую государственную аттестацию проходят с использованием механизма демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия".

Общая занятость выпускников составляет 96,5%, в том числе по полученной специальности - 53,5%. Инновационное развитие региона, модернизация производства требуют повышения уровня квалификации работников, освоения новых компетенций в течение всего периода трудовой деятельности. Необходимо совершенствовать систему непрерывного образования, повышать качество подготовки специалистов.

Численность молодежи в Курганской области на 2019 год (14-30 лет) составляет 146,4 тыс. человек (17,5% от общей численности населения области). Сокращение числа молодежи - вопрос актуальный как в Курганской области, так и в целом в стране. В связи с этим государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений как на федеральном, так и на региональном уровне.

В 2019 году в Курганской области действуют 53 учреждения, осуществляющие работу с молодежью.

Удалось достичь улучшения социально-экономического положения молодежи. Уменьшилась смертность, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы, наблюдается снижение преступности.

Образовательные инициативы активно предлагаются музеями, библиотеками, новыми общественными культурно-выставочными площадками, общественными организациями. Вводятся инновационные организационные формы, такие как парки и музеи науки, эксплораториумы, детские компьютерно-мультипликационные студии, студии робототехники, 3D-моделирования. Возрастает активность подростков и молодежи в использовании образовательных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"),

Однако существует тенденция нарастания негативных факторов в молодежной среде. Для решения существующих проблем необходима дальнейшая интеграция ресурсов сфер дополнительного образования, воспитания и молодежной политики: переход к единому управлению, объединение финансовых ресурсов, разработка единого календаря массовых мероприятий. Необходимо осуществить переход на систему нормативно-подушевого финансирования, обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.

В 2020 году в Курганской области функционируют 111 государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования различной ведомственной принадлежности. Реализуются 6 направленностей дополнительного образования, наиболее распространенные из них: художественная (34%) и физкультурно-спортивная (30%). Особое внимание уделяется развитию технической, естественнонаучной и туристско-краеведческой направленностей.

Вместе с тем система дополнительного образования Курганской области требует серьезных преобразований. Необходимо обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.

Цифровизация системы образования является одним из ключевых ориентиров в развитии системы образования. При этом внедрение информационных технологий требует применения комплекса мер, связанных с информационной безопасностью и профилактикой угроз, возникающих при работе с сетью "Интернет".

В 2020 году все образовательные организации имеют доступ к сети "Интернет", везде применяется контент-фильтрация. Вместе с тем наблюдаются существенные проблемы цифровизации системы образования, а также в работе, направленной на обеспечение информационной безопасности и профилактику.

Остается актуальной планомерная работа по улучшению кадрового потенциала отрасли и формированию системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров. С целью повышения престижа педагогической профессии, привлечения выпускников образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования педагогического профиля для их работы в муниципальных (государственных) общеобразовательных организациях принимаются меры, направленные на поднятие социального статуса педагогических работников, повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров. Однако отстающая от реальных потребностей отрасли система переподготовки и повышения квалификации не позволяет осуществлять развитие кадрового потенциала, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса в соответствии с новыми образовательными стандартами.

В части обеспечения условий для развития общего образования первоочередное значение приобретает программа содействия созданию новых мест в общеобразовательных организациях. К 2025 году планируется перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше в новые здания и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Таким образом, реализация всех мероприятий программы позволит органам исполнительной власти Курганской области и образовательным организациям своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на них обязательства, реализовать систему действий, направленную на повышение качества и эффективности работы.