Раздел I. Оценка текущего состояния в сфере детского отдыха и оздоровления детей в Курганской области

Раздел I. Оценка текущего состояния в сфере детского отдыха и оздоровления детей в Курганской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.

Организация отдыха и оздоровления детей - неотъемлемая часть социальной политики государства.

Рассматриваемые на государственном уровне проблемы повышения качества и безопасности оказываемых услуг в этой сфере и удовлетворенности детей и их родителей (законных представителей) услугами в сфере отдыха и оздоровления детей требуют поиска путей их решения.

Таким образом существует необходимость совершенствования законодательной и иной нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления на фоне возросших требований со стороны родителей (законных представителей) детей, направляемых на отдых и оздоровление в указанные организации, в том числе к образовательному компоненту сферы отдыха и оздоровления детей и профессиональному уровню педагогических кадров.

На территории Курганской области система детского отдыха представлена организациями отдыха детей и их оздоровления различного типа: лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря и один лагерь палаточного типа. Стабильно на территории Курганской области работает порядка 260 организаций и в них отдыхает в среднем более 42 тысяч детей. Все организации отдыха детей и их оздоровления внесены в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Курганской области, который своевременно актуализируется.

В 2022 - 2023 годах на территории региона зарегистрировано повышение показателя общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на 7,7%, что можно объяснить как действительным ухудшением состояния здоровья детей, так и ухудшением диагностики, снижением количества профилактических осмотров несовершеннолетних. Диспансерный контингент детского населения увеличился за год на 5,1%, преобладают болезни глаз, костно-мышечной системы, эндокринной системы, кровообращения и болезни органов пищеварения. В целом в Курганской области в сфере здравоохранения стоит вопрос дефицита медицинских кадров, а следствием является проблема укомплектованности медицинскими кадрами в организациях отдыха детей и их оздоровления. Незавершенным остается в ряде загородных лагерей вопрос получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по причине дефицита финансовых средств.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о необходимости организации санаторно-курортного лечения детей в круглогодичном режиме с современным оснащением для проведения оздоровительных процедур.

Одним из приоритетных направлений в сфере организации отдыха детей является отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно выделяются средства на отдых детей данной категории и охват составляет более 10 тысяч детей. Также одной из задач государственной политики является отдых детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ). С 2022 года на базе коррекционных школ открываются лагеря с дневным пребыванием и 1 загородный оздоровительный лагерь с целью организации профильных инклюзивных смен. В настоящее время завершается работа по получению паспортов доступности загородными оздоровительными лагерями и поэтапно организуется работа по созданию условий для отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ различных нозологических групп. Для создания условий доступности необходимы дополнительные финансовые средства.

В 2022 году начат комплекс региональных мероприятий по модернизации загородных оздоровительных лагерей. Реализация мероприятий по капитальному ремонту, строительству и развитию инфраструктуры осуществляется в 6 загородных оздоровительных лагерях. Появятся порядка 600 новых мест и 700 мест будут улучшены для детей, отдыхающих в загородных лагерях субъекта. Также в рамках конкурса из федерального бюджета в 2023 году привлечено 59,8 тысячи рублей на создание 2 быстровозводимых корпусов в загородном оздоровительном палаточном лагере Комплекса отдыха "Лазурный", что даст возможность создать дополнительно 96 мест с учетом создания условий для детей-инвалидов и детей с ОВЗ. В сумме на развитие инфраструктуры в 2022 - 2023 годах привлечено порядка 408 миллионов рублей. Однако в связи с тем, что многие объекты детского отдыха введены в эксплуатацию в 70-е, 80-е годы минувшего века, требования к организации безопасности, доступности и содержанию предоставляемых услуг изменились с течением времени, в связи с чем необходима дальнейшая модернизация инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.

Для развития кадрового потенциала осуществляется работа по подготовке кадров для детского отдыха (ежегодно в отрасли работает порядка 2,5 тысячи педагогов, в том числе вожатых). Обучение вожатых осуществляет 21 организация, в 2022 году более 900 человек прошли обучение. Также на территории области осуществляется подготовка помощников вожатых. Вместе с тем существует проблема качества подготовки кадров, повышения престижа профессии вожатого, адаптации для работы с временным детским коллективом с учетом многозадачности воспитательной работы. Также одной из проблем является отток вожатых на работу в другие регионы с учетом сложившегося низкого уровня заработной платы вожатых в Курганской области.

Сфера детского отдыха постоянно меняется, приобретая новые формы и смыслы. Детский лагерь является продолжением образовательной и воспитательной траектории ребенка. Приоритетом с 2023 года для всех учреждений сферы отдыха и оздоровления является программа воспитания, программы тематических и профильных смен, подготовка качественных и интересных программ, ориентированных на современные запросы детей и родителей.

Для повышения качества данного направления работы на постоянной основе проводятся вебинары, реализуется методический проект "Среда детского отдыха", конкурсы программ профессионального мастерства работников сферы организации отдыха и оздоровления детей.