Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р

Приложение

к приказу Госстандарта РФ

от 19 ноября 2001 г. N 455

Порядок
осуществления контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р

1. Область применения

Настоящий документ устанавливает порядок организации и проведения контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р в области сертификации продукции (услуг), а также принятия решений по его результатам.

Документ предназначен для применения:

- Центральным органом Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (Управление кадров и защиты информации) при осуществлении контроля за соблюдением правил сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, при рассмотрении и утверждении решений апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб экспертов Системы сертификации ГОСТ Р на решения органа по сертификации экспертов по результатам контроля за их деятельностью.

- органом по сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (Системы сертификации персонала Госстандарта России) при организации и проведении контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р и принятия решения по его результатам, а также организации работ по устранению обнаруженных причин некомпетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р;

- экспертами Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р при участии в работах по контролю за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, подготовке решений по его результатам и участию в мероприятиях по устранению обнаруженных причин некомпетентности;

- экспертами Системы сертификации ГОСТ Р при проведении ими работ в Системе сертификации ГОСТ Р, подготовке отчетов о работе и проведении контроля за их деятельностью.

2. Нормативные ссылки

В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

- "Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р", утверждено Постановлением Госстандарта России от 14 июля 2000 г. N 46;

- Приказ Госстандарта России от 30 октября 2000 г. N 387 "О функционировании Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р";

- "Общие требования к компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р", утверждены Постановлением Госстандарта России от 9 июня 2001 г. N 53;

- "Рекомендации по аккредитации. Р 50.4.002-2000 Инспекционный контроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных органов по сертификации" приняты Постановлением Госстандарта России от 30.03.2000 г. N 84-ст;

- Приказ Госстандарта России от 01.11.1999 г. N 460 "Об образовании экспертной комиссии по сертификации экспертов для зарубежных органов по сертификации".

3. Определения

В настоящем документе использованы термины и определения, содержащиеся в Положении о Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р и в Рекомендациях по аккредитации Р 50.4.002-2000.

4. Общие положения

4.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Контроль) проводится в рамках Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система).

Работы по Контролю проводятся органом по сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - орган по сертификации экспертов) и, по его поручению, специалистами, которым Госстандарт России предоставил право проведения работ по оценке компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты Системы).

4.2. Контроль проводится с целью проверки соответствия экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты ГОСТ Р) требованиям к их компетентности в установленных им областях сертификации.

4.2.1. При Контроле проверяется:

- соблюдение экспертами правил и порядков, установленных в Системе сертификации ГОСТ Р;

- соответствие сертифицированной экспертами продукции (услуг) их областям сертификации;

- соблюдение экспертами ГОСТ Р норм профессиональной этики.

4.3. Контроль за деятельностью экспертов ГОСТ Р, работающих в Российской Федерации и за рубежом, проводится по единым правилам и требованиям.

4.4. Контроль осуществляется в рамках действующего договора на проведение работ по сертификации экспертов ГОСТ Р между заявителем (экспертом ГОСТ Р) и Регистром Системы сертификации персонала.

5. Организация и проведение контроля за деятельностью экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р

5.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р проводится в течение всего срока действия сертификата компетентности, как правило, не реже одного раза в год в форме периодических (плановых) и внеплановых проверок.

5.1.1. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются органом по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р одновременно с принятием решений о выдаче или продлении действия сертификата компетентности и доводится до сведения экспертов ГОСТ Р при его выдаче.

5.1.2. Решение о проведении внеплановой проверки принимается органом по сертификации экспертов ГОСТ Р в случаях поступления информации от органов государственного контроля и надзора или уполномоченных Госстандартом России организаций, участвующих в инспекционном контроле за деятельностью органов по сертификации о претензиях к деятельности экспертов ГОСТ Р или к качеству проводимых ими работ (информация направляется в адрес Управления кадров и защиты информации или в Регистр Системы сертификации персонала).

5.2. Проверки включают следующие виды работ:

- анализ подписанных экспертами ГОСТ Р сертификатов соответствия на продукцию (услуги) за отчетный период;

- анализ представленного экспертом ГОСТ Р ежегодного отчета о работе в качестве эксперта ГОСТ Р, оформленного в соответствии с прилагаемыми рекомендациями (отчеты направляются в орган по сертификации экспертов ГОСТ Р в месячный срок по истечении очередного года деятельности с момента выдачи сертификата компетентности);

- анализ отзывов и замечаний в адрес эксперта ГОСТ Р, поступивших до начала проведения проверки.

5.3. В тех случаях, если по результатам проверки выявлено или имеются основания полагать, что:

- эксперт нарушил правила сертификации, установленные в Системе сертификации ГОСТ Р;

- эксперт подготовил документы о сертификации в области, выходящей за пределы своей области сертификации;

- по представлению эксперта орган по сертификации немотивированно отказал или выдал сертификат соответствия;

- в общении с заявителями сертификации или с коллегами по работе эксперт своим поведением дискредитирует статус эксперта ГОСТ Р, то орган по сертификации экспертов запрашивает эксперта ГОСТ Р о представлении им объяснений по поводу нарушений или некоторых из нижеперечисленных материалов:

- документы, на основании которых принималось решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификатов соответствия на продукцию (услуги);

- актов инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

- материалов по организации и проведению оценки состояния производства;

- документов, подтверждающих трудовые отношения эксперта ГОСТ Р с органом (органами) по сертификации;

- другие документы, оформленные экспертом ГОСТ Р в соответствии с его областью сертификации.

5.4. Результаты Контроля оформляются актом проверки, в котором эксперт Системы оценивает результаты деятельности эксперта ГОСТ Р и предлагает проект решения органа по сертификации экспертов по результатам Контроля. Акт подписывается экспертом Системы.

5.4.1. Орган по сертификации экспертов рассматривает акт проверки и оформляет решение о результатам Контроля. Решение органа по сертификации экспертов подписывает руководитель органа и эксперт Системы, проводившей проверку (для экспертов зарубежных органов по сертификации подписывается и председателем или заместителем председателя экспертной комиссии по сертификации экспертов для зарубежных органов по сертификации).

5.5. По результатам Контроля могут быть приняты следующие решения:

- подтверждение действия сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р;

- приостановление сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р;

- отмена действия сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р.

5.5.1. Решение о приостановлении действия сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р принимается в том случае, если путем предложенных корректирующих мероприятий эксперт может устранить обнаруженные причины некомпетентности и подтвердить без повторного экзамена или собеседования свою компетентность.

5.5.2. Действие сертификата компетентности эксперта может быть прекращено в случаях, если эксперт допускает грубые нарушения правил Системы сертификации ГОСТ Р, а так же если по представлению эксперта орган по сертификации немотивированно отказывает в выдаче или выдает сертификат соответствия или выдает документы о сертификации в области, выходящей за пределы области сертификации эксперта.

5.6. При приостановлении действия сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р в решении органа по сертификации экспертов (по согласованию с экспертом ГОСТ Р) предлагаются корректирующие мероприятия, направленные на устранение обнаруженных причин частичной некомпетентности эксперта ГОСТ Р.

5.7. При приостановлении действия сертификата компетентности эксперта ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов доводится до сведения эксперта ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации продукции (услуг), а в Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.

5.8. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении действия сертификата компетентности эксперта принимается на основе отчета эксперта ГОСТ Р по выполнению плана корректирующих мероприятий и заключения по нему эксперта Системы. Решение подписывается руководителем органа по сертификации экспертов и экспертом Системы.

5.9. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении действия сертификата компетентности эксперта доводится до сведения эксперта ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации. В Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.

5.10. При отмене действия сертификата компетентности эксперта Системы сертификации ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов доводится до сведения эксперта ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации в письменной форме. В Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.

5.11. Эксперт ГОСТ Р вправе подать жалобу на решение органа по сертификации экспертов в случаях приостановления или прекращения действия сертификата компетентности в установленном Госстандартом России порядке.