Программа проверки соблюдения лицензионных требований и условий в учреждениях высшего профессионального образования (утв. Минобразованием РФ 23 ноября 2001 г.)

Программа
проверки соблюдения лицензионных требований и условий в учреждениях высшего профессионального образования
(утв. Минобразования РФ 23 ноября 2001 г.)

Настоящая программа разработана на основании Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13.10.96 N 12-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", приказа Минобразования России от 23.04.2001 N 1800.

Целью проверки являются:

- контроль за соблюдением вузом независимо от его организационно-правовой формы либо филиалом вуза (далее именуется - вуз) предусмотренных лицензией условий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 33, п. 14);

- получение достоверной информации о выполнении вузом контрольных нормативов, установленных Минобразованием России, и предусмотренных лицензиями условий.

Программа применяется для проведения проверок:

- сотрудниками Управления лицензирования, аккредитации и аттестации Минобразования России и Государственной инспекции по аттестации учебных заведений России при Минобразовании России при наличии соответствующих поручений от руководителей подразделений;

- органом управления образования субъекта Федерации в соответствии с соглашением, заключенным с Минобразованием России, в период с 1 октября по 31 марта.

Проверка проводится на основании следующих документов, представляемых вузом:

документы, определенные Положением о лицензировании образовательной деятельности;

распорядительные документы вуза (приказы, распоряжения и пр.), устанавливающие численность обучающихся, студентов с учетом формы обучения;

документы (контракты, трудовые договоры и соглашения), определяющие количественный состав, образовательный ценз педагогических работников и их штатную принадлежность;

расписания занятий;

формы статотчетности за предшествующий год;

лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложения к ней;

приказы Минобразования России о лицензировании.

Кроме того, у лицензиата могут быть запрошены необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок, иные документы, подтверждающие представленные сведения.

При проверке определяется:

1. Соблюдение срока действия лицензии.

2. Наличие и достоверность учредительных документов (свидетельство о регистрации, зарегистрированный устав, учредительный договор или решение учредителей о создании вуза), соответствие сведений, указанных в учредительных документах, лицензии и приказе о лицензировании, фактическим данным.

3. Для филиала вуза - наличие и достоверность положения о филиале, сведений о его регистрации по фактическому адресу, соответствие сведений, указанных в лицензии, приказе о лицензировании, фактическим данным.

4. Наличие и сроки действия документов, подтверждающих право вуза, филиала вуза на владение, пользование и (или) распоряжение необходимой учебно-материальной базой, зарегистрированных в органах юстиции в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", наличие изменений в составе этих документов.

5. Наличие заключений органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.

6. Обеспеченность обучающихся медицинским обслуживанием и питанием.

7. Соответствие фактических условий проведения образовательного процесса контрольным нормативам и предусмотренным лицензиями условиям:

а) ведение образовательной деятельности по направлениям (специальностям), уровням, формам обучения и в сроки, установленные лицензией;

б) предельная численность контингента обучающихся, приведенная к очной форме обучения;

в) обеспеченность обучающихся учебной и учебно-методической литературой и оборудованием;

г) кадровое обеспечение образовательного процесса, квалификация педагогических работников и условия их привлечения к трудовой деятельности.

8. Для вузов - наличие территориально обособленных структурных подразделений (филиалы, представительства), наличие сведений о них в уставе вуза и лицензий на право ведения образовательной деятельности в филиалах.

Примерный порядок проведения проверки

Проверяющий сотрудник министерства или Госинспекции, имеющий поручение на проверку, самостоятельно формирует комиссию по проведению проверки с участием представителей органов управления образованием субъекта Российской Федерации, регионального совета ректоров вузов, других вузов.

Состав комиссии органов управления образованием формируется и утверждается руководителем этого органа. При проверке рассматриваются позиции из числа перечисленных в соответствующем соглашении.

Если для проведения проверки организуется специальный выезд сотрудников Минобразования России, то финансирование проводится по согласованию за счет принимающей стороны (администрации региона или регионального совета ректоров вузов) либо за счет Главэкспертцентра Минобразования России.

Как правило, проверки носят комплексный характер. В ряде необходимых случаев перед проверяющим может быть поставлена задача проведения выборочной проверки по отдельным показателям.

При реализации вузом большого числа направлений (специальностей) высшего профессионального образования выборочно проверяется обеспечение преподавательским составом не более 10 программ; при этом обязательно проверяются юридические, медицинские и психологические программы.

Председатель комиссии по проведению проверки (проверяющий) сообщает в вуз о проведении проверки не позднее чем за 2-3 дня до ее начала.

В вуз направляется настоящая программа проверки, назначается дата проверки, определяется перечень проверяемых программ.

Вуз обязан в соответствующий срок:

- подготовить указанные выше документы, на основании которых проводится проверка;

- заполнить прилагаемые к программе таблицы 1-5 (подготовленные на основе приложений 6-8, 10 к приказу Минобразования России от 23.04.2001 N 1800);

- обеспечить присутствие руководителей вуза и основных структурных подразделений;

- обеспечить условия для проведения проверки.

В установленный срок комиссия посещает вуз и проводит проверку.

По результатам проверки готовится акт (протокол), который подписывается членами комиссии с указанием Ф.И.О., должности и места работы членов комиссии. К акту прилагаются заполненные формы, прилагаемые к настоящей программе.

По усмотрению комиссии к акту могут быть приложены дополнительные документы (копии) из числа представленных к проверке или затребованных комиссией дополнительных материалов, подтверждающих сделанные комиссией выводы.

В акте отмечается соответствие условий осуществления образовательной деятельности установленным Минобразованием России требованиям или указываются конкретные нарушения.

В акте делаются выводы и даются предложения, направленные на устранение выявленных нарушений, предлагается необходимый для этого срок; в особых случаях даются предложения о приостановлении действия лицензии, полностью либо по отдельным образовательным программам; при выявлении грубых нарушений лицензионных требований и условий делаются предложения об аннулировании лицензии.

С актом знакомят руководителя вуза, который ставит свою подпись.

Вуз имеет право получить копию акта и копию документа, на основании которого проводится проверка.

При невозможности завершения проверки в течение установленного проверяющим срока сотрудник министерства или Госинспекции имеет право поручить завершить проверку членам комиссии с последующей высылкой акта и необходимых документов в Управление лицензирования, аккредитации и аттестации.

Необходимые предложения руководству Минобразования России по результатам проверок вносятся Управлением лицензирования, аккредитации и аттестации.

Акт, подготовленный комиссией, направляется руководству органа управления образованием субъекта Российской Федерации. На основании акта руководитель устанавливает срок (до двух месяцев) для устранения конкретных нарушений; в случае неустранения выявленных нарушений направляет в Минобразование России мотивированное предложение о формировании совместной комиссии по проведению дополнительной проверки.

Программа может быть использована государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации в качестве примерной при проведении соответствующих проверок учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования.

Таблица 1

"___" _______ 20__ г.

Общие сведения о вузе

_________________________________________________________________________

                    организационно-правовая форма

_________________________________________________________________________

   полное наименование в соответствии с уставом (положением о филиале)

Ф.И.О. ректора (директора)___________________ тел. (факс)________________

Учредители (перечислить) ________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Наименование	Сведения и реквизиты
1	2	3
1.	Устав, положение о филиале (сведения о регистрации)
2.	Лицензия (реквизиты)
3.	Наличие территориально обособленных структурных подразделений (местонахождение с указанием вида)
4.	Лицензии филиалов (реквизиты)
5.	Предельная численность контингента обучающихся, установленная лицензией (чел.) по базовому вузу и каждому из его филиалов

_________________________________________________________________________

                         банковские реквизиты, ИНН

М.П. Руководитель лицензиата __________ _________________________________

                               подпись                Ф.И.О.

Таблица 2

"__" __________ 20__ г.

Сведения о педагогических работниках, численности обучающихся

_________________________________________________________________________

                           наименование лицензента

N п/п	Код, наименование проверяемой образовательной программы	Наименование показателя
		численность педагогических работников* (всего), в том числе:			образовательный ценз педагогических работников*					Численность контингента обучающихся **
					доктора наук	кандидаты наук	лица без ученой степени, имеющие почетные звания	лица с высшим профес- сиональ- ным образо- ванием	лица со средним професси- ональным образова- нием
		штатные (без учета внешних)	работаю- щие на условиях штатного совмести- тельства (внешние)	работаю- щие на условиях почасо- вой оплаты труда
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
В целом по ВУЗу

------------------------------

* Количество человек.

** Из расчета соответственно 1,0; 0,25; 0,1 для очной, очно-заочной и заочной форм обучения.

М.П. Руководитель лицензиата _______________ ____________________________

                                 подпись                Ф.И.О.

Таблица 3

"___" _________ 20__ г.

Сведения о зданиях и помещениях, используемых для организации
и ведения образовательного процесса

_________________________________________________________________________

                         наименование лицензиата

/-----------------------------------------------------------------------\

|  N  |Фактичес-|    Вид и    |   Форма   |Наимено-|Реквизиты|Название и|

| п/п |кий адрес| назначение  | владения, |  вание | и сроки | реквизиты|

|     |зданий и |  зданий и   |пользования|органи- |действия |документов|

|     |отдельно |  помещений  |(собствен- | зации- |правомоч-|   СЭС и  |

|     |располо- |   (учебно-  |  ность,   |собст-  |   ных   |государст-|

|     | женных  |лабораторные,|оперативное|венника,|докумен- |  венной  |

|     |помещений| администра- |управление,|арендо- |   тов   |противопо-|

|     |         |  тивные и   | аренда и  | дателя |         |  жарной  |

|     |         |  т.п.), их  |   т.п.)   |        |         |  службы  |

|     |         |общая площадь|           |        |         |          |

|     |         |   (кв.м)    |           |        |         |          |

|-----+---------+-------------+-----------+--------+---------+----------|

|  1  |    2    |      3      |     4     |    5   |    6    |     7    |

|-----+---------+-------------+-----------+--------+---------+----------|

|     |         |             |           |        |         |          |

|-----+---------+-------------+-----------+--------+---------+----------|

|     |         |             |           |        |         |          |

|-----+---------+-------------+-----------+--------+---------+----------|

|     |         |             |           |        |         |          |

|-----+---------+-------------+-----------------------------------------/

|     |Всего    |             |

|     |(кв.м)   |             |

\-----------------------------/

М.П. Руководитель

     лицензиата _____________ ___________________________________________

                   подпись                          Ф.И.О.

Таблица 4

"__" ____________ 20__ г.

Социально-бытовое обеспечение обучающихся, воспитанников и работников

_________________________________________________________________________

                        наименование лицензиата

N п/п	Наличие социально-бытовых условий, пунктов	Форма владения, пользования зданиями и помещениями	Реквизиты и сроки действия правомочных документов
1.	Медицинское обслуживание, лечебно-оздоровительная работа
2.	Общественное питание
3.	Объекты физической культуры и спорта
4.	Общежития (спальные помещения)
5.	Иное (указать)

М.П. Руководитель лицензиата _________ __________________________________

                              подпись                Ф.И.О.

Таблица 5

"___" _________ 20__ г.

Сведения об обеспеченности образовательного процесса
специализированным и лабораторным оборудованием

_________________________________________________________________________

                      наименование лицензиата

_________________________________________________________________________

              код, наименование образовательной программы

N п/п	Наименование дисциплин в соответствии с учебным планом	Наименование специализированных аудиторий, кабинетов, лабораторий и пр.	Форма владения, пользования (собственность, оперативное управление, аренда и т.п.)
1	2	3	4

М.П. Руководитель лицензиата __________ _________________________________

                               подпись                 Ф.И.О.